正风肃纪还利于民

郭韦利

“没想到还能拿回这笔补助款，太感谢你们了！”辽宁省凌海市白台子乡三家子村村民刘凤军在得到危房改造补助资金时感慨道。白台子乡报账员刘向全因挪用该笔补助资金受到纪律处分。2018年以来，辽宁省纪委监委解放思想、勇于创新，因地制宜、大胆探索，走出新路子、探索新实践，持续推动基层党风廉政建设，切实增强了群众的获得感。

创新工作机制，整合人员力量。整合县级派驻机构力量，在不改变机构设置、人员编制、领导职数的前提下，成立由县纪委统一领导的工作“协作区”，开展监督执纪，着力解决基层人员力量薄弱问题。将县级派驻机构改革纳入党和国家机构改革方案的“大盘子”中，对派驻机构改革与党和国家机构改革同步谋划、同步安排、同步完成，实现综合派驻、统一管理、全面监督。整合乡镇纪检监察力量，落实专职配备要求，设立村级监督员，切实把监督触角延伸到农村基层，直抵“末梢”。比如，沈阳市在全市各村、社区选聘正风肃纪监督员，根据监督员反映的情况，和平区前进村有效地解决了外来迁入居民不能享受村集体经济组织待遇的问题，化解了社会矛盾，回应了群众关切。

改进监督手段，注重发现问题。

建立和完善人民群众监督机制，发挥群众监督作用，拓宽人民群众民情民意表达渠道，建立“便利、安全、高效”的举报机制，通过发放民生监督卡和惠民政策手册、张贴民生监督宣传海报、设立信访举报箱、设置信访接待室等方式，明晰监督方式，畅通举报渠道，既方便群众反映问题，又营造良好的氛围。开展有针对性的专项治理和监督检查，解决群众反映强烈的问题。紧盯民生政策资金的申报、审批、发放、管理、使用等关键环节，着力发現长期困扰人民群众的难点、痛点和堵点问题，增强群众获得感。推行县级巡察方式，坚持“探头”向下，探索建立对村、社区的延伸巡察机制，进一步扩大巡察覆盖面，提升基层巡察工作成效。推动纪检监察业务与现代信息技术深入融合，注重运用互联网技术和信息化手段强化监督，推广应用大数据平台，将涉及百姓的政府投入资金、项目全部公示公开，强化社会监督。

加大惩治力度，保持高压态势。坚持靶向要求，从群众关注点和基层风险点入手，尤其是对虚报冒领耕地保护补贴、退耕还林补贴等关乎群众切实利益方面的违纪违法行为，严格依法依纪查处，按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》规定，及时进行处置，开展审查调查，确保发现的问题件件有着落、事事有解决。集中力量受理一批、处置一批、查处一批典型案例，同时通报曝光，用身边事教育身边人，查处一件、警醒一方，努力做到人民群众反对什么、痛恨什么，就重点查处什么、纠正什么。2018年，全省县乡纪检监察机构共立案19712件，处分16546人，移送司法机关494人，立案查处扶贫领域腐败和作风问题545个，处理753人，县级纪委监委“零移送”、乡镇（街道）纪（工）委“零立案”问题全部解决。

推动建章立制，构建长效机制。针对查办案件中发现的监管盲区和制度漏洞提出解决方案，及时发出纪检监察建议，督促相关部门有效整改，推动问题整改与建章立制相结合，不断完善配套制度措施，严格监督管理，构建长效监管机制。督促党委、政府及民生部门履行主体责任，加强民生政策资金监管，强化自我监督、自我检查、自我加压、自我整改。强化日常监督，制定了《关于巡视整改日常监督暂行办法》，以巡视整改落实，堵塞监管漏洞，切实解决问题。有效运用监督执纪“第一种形态”，着力把纪律和规矩挺在前面，防微杜渐，惩前毖后，对党员干部存在的苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早解决，强化日常教育和管理，达到以监督促发展的目的。

（作者单位：辽宁省纪委监委）