新常态下的农业与农村经济发展研究

沈洪

摘要：随着我国经济逐渐步入新常态阶段，农业作为国民经济的支柱型产业，是提高农村经济水平的突破口，这对农业与农村经济发展提出新的要求。对此，本文在研究中以农业与农村经济发展为核心，分析新常态下的农业发展方向，明确农业发展契机，提出农业与农村经济发展的有效途径，构建产业化农业经济结构，促进农村经济的快速发展，并为相关研究人员提供一定的借鉴和帮助。

关键词：新常态 农业结构 农村经济 产业化

在经济改革的推进下，我国经济实力逐渐增强，经济发展环境也趋于复杂化，特别是经济发展和自然能源间的矛盾不断深化，使得市场竞争程度愈发激烈，并进入到经济增长新常态阶段。中共中央针对经济新常态现状，提出稳定经济发展和巩固经济建设的伟大目标，通过对经济结构的优化和改善，拉动内需，促进我国经济的升级和转型。而农业作为国民经济的支柱型产业，带动农村经济的发展，并对我国国民经济水平有着直接的影响。对此，在新常态下，要深入分析农业发展规律和未来发展方向，抓住农业发展契机，推动农业产业化建设，进而促进农业与农村经济的发展。在这样的环境背景下，探究新常态下的农业与农村经济发展研究具有非常重要的现实意义。

一、新常态下我国农业发展趋势分析

（一）供求关系卖方化

在交通体系和渠道体系的建设下，农村和市场更为紧密的联系在一起，这改变了以往供求关系，使其发生巨大转变，传统经济中买方市場倾向，在新常态下的经济布局中，改善和深化了我国社会农业整体性，使得供求关系倾向于卖方市场，为我国农业产量与新品种研发扩大了发展空间。

（二）经营方式多元化

在农业经济发展中，传统家庭承包责任制的经营模式，在经济新常态背景下，逐渐转变为多元化经营模式，这只要是适应经济形势变化下的结果，符合当前多元化市场要求，经营特征以多层次发展势态为主，形成基于土地承包经营权流转的家庭农产与合作组织，加快了农村土地流转，促进农业经济的发展。

（三）分工布局专业化

在农业商品化模式的发展中，农产品的质量要求不断提高，使得农业发展布局中的专业分工逐渐优化和完善，产销模式脱离，特别是在种植和加工中，专业分工逐渐清晰化，并形成以合作经营的运行体系，大大增加了生产效率和生产规模，推动着农村经济的快速发展。同时，由于新型技术的引入和应用，扩展出农产品网络销售渠道，增加农产品的市场影响力，使其融入到消费市场中，获得较为明显的经济效益。

二、新常态下我国农业发展的内外部契机

（一）宏观经济环境

国家宏观经济环境与政策是农业发展的外部动力，我国是人口大国，农产品安全对国民经济与社会和谐发展存在实质性影响，这将决定着我国宏观经济政策与环境更加有利于农业与农村经济发展。第一，惠农政策。近几年，中央对农村经济发展持续关注，并颁发了一系列强农惠农政策，形成一套完善的农业农村改革政策体系，惠农力度有增不减，为农业与农村经济发展提供的政策保障。第二，金融支持。由于经济下行压力与市场环境变化，对农业与农村经济发展造成一定的负面影响，为了解决这一问题，中央出台一系列宏观经济政策，对农村与农村经济发展进行调控，坚持底线思维，通过金融定向调控的方式，弱化农村商业银行运行系统中的存款准备金率，解决涉农企业融资难的问题。第三，融资调控。现代农业的建设与发展，需要资金、技术和理念的投入，为了支持农业与农村经济发展，国家鼓励和引导工商资本、民间资本参与到农业发展中，在农产品深加工、服务和资源开发中进行资本投入，引入丰富的资金、先进的技术和管理经验，扩展农产品流通渠道和增值幅度，形成完善的农业产业链。

（二）内部实力支撑

在近30年的发展进程中，我国农业与农村经济体系中蕴藏着巨大的发展潜力，一方面土地、资本和劳动等资源的流动，推动着农业与农村经济发展，特别是在城乡统一建设后，国家允许农村集体经营性用地租赁和转让，调整农村宅基地制度，让农民拥有多项财产性权利，构建农村土地流转市场，鼓励农民进行土地流转，为农业与农村经济发展增加活力。另一方面，科技不断进步，使得土地利用率、农产品商品率以及劳动生产率大幅度增加，实现农业综合效益的最大化，这都要依赖于科技的更新和完善，提高农业综合生产力。

三、新常态下的农业与农村经济发展路径

在新常态下，为了实现农业与经济发展的持续性和规范性，必须注入改革动力，不断进行农业产业结构和农村经济结构的改革和创新，寻求新的发展路径，进而走向可持续发展道路。

（一）深化土地改革

土地改革是提高土地资源利用效率的保障性政策，近几年，中央加大了新农村建设力度，提出构建农村集体经营性建设用地市场，对农村宅基地制度进行完善和优化，形成农村土地流转市场，获得农村土地改革的显著成效。在顶层设计的指导下，各个相关部门深入分析 和学习中央精神，为各项制度的建设与实施开展准备工作，加强农民承包土地的确权登记发证，维护农民土地合法权益，引导农民积极参与到农业与农村经济发展中，切实推动农业与农村经济发展步伐。

（二）深化科技创新

农业科技是推动农业进步的技术支撑，为了发挥出农业科技的作用和价值，要推动农业科技体制改革，加大创新力度，对项目立项、项目评估、人员激励、项目管理以及科技应用等环节进行进一步完善和优化，构建符合农业与农村经济发展要求的科技管理机制，具体为以下几方面：第一，制定以市场导向的科研立项机制，防止多头立项或是重复研究的情况;第二，构建项目与内部人员的考核评价激励制度，划分工作权责;第三，制定产学研结合的协作机制，凸显各方协作功能，形成以政府主导的长效性投入机制，切实缓解科技投入经费紧张情况;第四，构建以经济区域为基础的科研机构资源整合机制，对科研资源进行优化配置;第五，构建科研经费管理机制，防止资金浪费问题，规范工作人员的操作行为，杜绝各种腐败现象。

（三）转变经营方式

传统家庭联产承包制在一定程度上可以提高农民生产的主动性和积极性，但在实际应用中，一家一户的分散式经营方式无法抵抗当前的市场风险，很容易造成大市场和小生产间的矛盾问题。针对这一情况，依托于当前的家庭联产承包制，要转变经营方式，不断探索新的经营模式，扶持专业大户、新型合作社或是农业公司，促进我国农业的规模化、产业化发展。就当前而言，我国农业存在兼业化倾向，在选择经营模式的过程中，要充分尊重农民的意愿和选择，以农民自愿为基础，因地制宜的推动农业经营方式的转变，避免一刀切的情况，进而切实促进农业与农村经济发展。

四、结束语

综上所述，在经济新常态下，为了实现农业与农村经济发展，要深入分析和研究我国农业发展规律和未来趋势，紧抓当前的农业外部环境契机，加强农业产业的内部发展动力，深化土地改革和科技创新，转变原有的传统家庭联产承包制，促进农业集中化经营，扩大农业产业规模和市场影响力，尊重农民的自由意愿，因地制宜的推动农业经营方式的转变，实现我国农业产业结构的改革和完善，进而切实促进农业与农村经济发展。

参考文献：

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（作者单位：江苏省淮安市淮阴区刘老庄镇人民政府）