家喻户“晓”：守护一方平安

潘云锋

>>副市长、市公安局局长郭晓红指挥开展抓捕行动 受访者供图

郭晓红，壮族，1960年7月出生，广西扶绥人，1993年6月加入中国共产党，1980年11月参加工作，中国政法大学民商法研究生毕业，研究生学历。

现任广西钦州市人民政府副市长、市政法委委员、市政府党组成员、市公安局党委书记、局长、督察长（副厅级）。

她是局长，也是警察。她就是广西钦州市副市长、公安局局长郭晓红。

在人民公安队伍中，女警察本来就是“稀有品种”，女公安局长更是凤毛麟角。郭晓红就是其中的一位女中豪杰，也是广西14个设区市唯一的女公安局长。巾帼不让须眉，她牵头研发的“微察”系统开创了“互联网+警务”的新模式，得到中央领导的高度肯定并向全国推广，钦州公安信息化由此实现历史性突破；在她的带领下，钦州市群众安全感和满意度节节攀升，2017年、2018年群众对公安机关满意度测评连续两年获得全区第一名，推动钦州公安由“追赶”型向“领跑”型转变。

让钦州成为最安全的城市

“从来到钦州之日起，我就把自己定位成钦州人，钦州的好与坏与我一脉相承。让钦州成为最安全的城市，就是我的初心。”郭晓红说。

“让钦州成为最安全的城市”，是郭晓红的初心，也是她的奋斗目标，是她的使命。

为了实现这个目标，她带领钦州市公安局整个班子和全体民警科学谋划、主动作为、奋勇前行，高位推进“扫黑除恶”、全力攻坚“打毒品”、综合整治“打黄赌”，全力挤压“打枪爆”，创新开展全警夜巡，努力把钦州建设成为最安全的城市。

仅仅今年上半年，郭晓红就出席扫黑除恶专题会议15场次。在她的带领下，钦州公安机关强力推进扫黑除恶专项斗争，坚持黑恶必打、露头就打、打早打小、打出声威和实效。2018年，钦州市打掉逾百个恶势力犯罪团伙，逮捕一大批涉黑恶犯罪嫌疑人，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。在公安机关强大震慑攻势下，2018年10月25日，公安部A级通缉的重大黑社会性质组织犯罪在逃人员叶富林在该市浦北县张黄镇落网。

钦州公安机关把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力犯罪，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点领域，尤其是对侵蚀基层政权、欺行霸市、欺压百姓、称霸一方的黑恶势力，挥重拳下重手，坚决连根铲除。相继打掉了钦北区以张某、卢某为首的十几人恶势力犯罪集团，钦南区以班某创、陈某培为骨干的恶势力犯罪集团等一批涉黑恶犯罪团伙，群众拍手称快。

钦州是大西南最便捷的出海通道，也是贩毒和走私案件的高发地带。做好禁毒工作，保护人民身心健康、维护社会秩序，一直是郭晓红工作的重点。

她一上任，就多次带队前往广东考察交流禁毒工作，并和广州、东莞、佛山、中山等市签署了《禁毒合作协议》和《加强打击跨区域毒品犯罪合作协议》，加强两省区禁毒合作。

郭晓红经常对民警讲，只有把案子破了，将罪犯绳之以法，老百姓才能放心，我们的工作才有价值。在她的带领下，钦州连续攻克了一批重特大毒品案件。

“现在，请开展抓捕行动！”2018年12月18日凌晨5时，随着郭晓红一声令下，钦州市各县、区公安局、分局和市公安局禁毒、刑侦、特警、巡警等有关警种400多名警察，分成11个抓捕组，多警联动，合成作战，开展了对钦南区犀牛脚镇苏某某为首的家族式贩毒团伙的抓捕行动。行动当天共抓获131名涉毒人员，其中毒品犯罪嫌疑人37名、吸毒人员94名，缴获疑似毒品共17915.21克，缴获涉案汽车9辆、电动车15辆，查获自制猎枪1支、猎枪弹药2发，一举端掉了这个特大吸贩毒网络。该案创下了广西涉毒案件中个案抓获人员最多、打掉层数最多（七级）、逮捕人数最多等多项纪录，得到了公安部、自治区公安厅领导的批示表扬。

“我们将切实采取强有力的措施，加大对我市毒品问题的集中整治力度，努力实现我市毒品形势的持续好转，以优异成绩迎接新中国成立70周年！”在钦州市公安局举办的“苏某某贩毒团伙”特大案件新闻发布会上，郭晓红展示了整治毒品问题的坚强决心。

安居才能乐业，良好的治安环境是群众幸福生活的保障。2016年年初，针对街面见警率不高的防控短板，郭晓红在钦州市公安局创新实行全警巡城模式，每周民警上街巡防两小时。同年7月，全警巡城改为全警夜巡，机关民警每晚8点至11点，轮流针对案件高发地段进行错峰巡逻。最开始，很多在机关工作的民警对上夜班感到吃不消，有的甚至有抱怨，郭晓红就陪着大家一起夜巡。

全警巡城工作开展以来，钦州市见警率显著提高，街面和社会面管控得到强化，有效震慑了违法犯罪活动，钦州的安全感大大提升。一位长途货运司机对民警说：“每次开夜车路过钦州，我都会在这里安心地睡上一觉，因为这里让我感到安全。”

>>郭晓红深入基层开展安全大检查 受访者供图

金杯银杯不如老百姓的口碑，听到这些肺腑之言，执勤民警的心里感到十分安慰，很少有人再抱怨值夜班辛苦。

向信息化要警力、向大数据要战斗力

在手机上点开微察A pp，动手拍一拍，就能完成对刑事案件的现场勘查工作，这不是好莱坞科幻大片里的场景，而是钦州市公安机关正在普遍使用的智能化警务系统。

在钦州工作，郭晓红充分感受到钦州这座城市和人民的朴素美丽、勤劳勇敢。同时，她也看到它发展中的问题与阻滞，特别是基层执法办案技术手段的落后、城市交通秩序的混乱、创先争优思维的僵化，这些，让作为公安局领导班子“班长”的她深感忧虑。

“向信息化要警力、向大数据要战斗力。”郭晓红在深入调研、科学研判的基础上，决定从信息化入手，提升公安队伍的能力水平。但创新的路上并不是一帆风顺的。在微察系统设计之初，很多领导和技术员担心系统的安全性问题，纷纷提出反对意见。郭晓红并不气馁，而是下定决心，要做思维定势的破壁人。在听取系统开发人员的详细论证后，按照“创新允许纠错”的原则，大胆拍板尝试，所有责任她来担，让创新人员吃了定心丸，才有了微察系统后来的创新和取得的丰硕成果。

在郭晓红的鼎力支持下，2016年，钦州公安以“现勘”“采集”“巡逻”“处警”等实战化功能需求为切入点，研发了微察系统。民警只须在手机上安装微察系统App，即可在手机上实现现场照片、现场方位图、现场音频视频等现场数据的全时空智能采集功能，并实现相关人员、沿街铺面、重点场所、车辆信息等多种基础信息采集的数据化功能，还可实现可视化布警等功能，有效实现了处警指挥扁平化、处警信息采集智能化、小案现场勘查高效化、社会数据采集信息化、巡防布警可视化、警务查询移动化、执法日志电子化、侦查办案合成化。

2016年3月，钦北区数个住宅小区发生多起车窗被撬砸案件。民警通过研判分析，运用微察系统采集的案发地GPS地理信息，结合周边视频资料等，很快锁定了张某、林某等嫌疑人，从而侦破了80多起撬砸轿车案件。

微察系统真正解决了公安部提出的“一长四必”的难题，公安部、公安厅发文要求在全国、全区范围内学习钦州经验及推广该系统，全国20多省区市公安机关共80多批次来钦州考察学习和引进该系统。微察系统还获得了2016年全国公安机关警务创新大赛银奖和全区公安机关警务创新评比活动一等奖。2018年9月，推行实施侦查与勘查合并、现场勘查与物证鉴定分离的“侦勘合一”“勘鉴分离”的打击犯罪新机制，此机制属于全国公安机关首创。钦州市公安局还在微察基础上升级了侦勘通App，应用于案件现场勘查和侦查工作中的数据信息采集、分析、串并应用，把每个民警都变成侦查员，变成技术员，变成一警多能的综合体，有效实现了“侦勘合一”“勘鉴分离”新机制的落实，大大提高工作效率，破解了传统侦查的难题，提高了侦查破案的能力和执法水平。2017年，侦勘通App荣获全区公安机关警务创新评比活动二等奖；2019年，侦勘通App入选全国政法智慧警务十大创新项目。

微察系统仅仅是郭晓红带领的钦州市公安局众多科技创新中的一项，该局还有多项信息化建设成果。

2015年，针对租赁车不断增多、难以管控的趋势，钦州公安机关研发了107系统。该系统具备租车、还车、车辆信息等信息录入功能，还配套有防诈骗以及为租赁车行服务的功能，通过采取有效服务管理，破解当前采集租车信息缺乏法律依据的难题，真正实现公安机关和汽车租赁业“双赢”的良性互动局面。该创新获得2016年全区公安机关警务创新评比活动二等奖。

>>郭晓红傍晚带队开展巡逻工作 受访者供图

2017年，针对传统打击网络违法犯罪周期长难侦破的困局，钦州市公安局创新实施“网络逆战法”，通过对网络异常行为特征进行分析研判、提前预警，提高打击网络违法犯罪的实战能力。该创新获得全区公安机关警务创新评比活动二等奖。

2017年，钦州市公安局研发了“智慧综治平台”，破解了综治工作中宣传发动不充分、群众参与度不高、成员单位沟通不畅等问题，并把综治平台的平安小区与天网、地网相结合进行建设，创新智能化维护公共安全新模式，配套建设智慧消防设备，实名制门禁系统以及人脸抓拍摄像头，实现了治安防控的新升级。

除此之外，在郭晓红的领导下，钦州市公安局还自主研发推出了“警察邀邀您”多维互联网系统，研发了“警察邀邀您”App，将原有的“执法服务评价系统”“公安便民网”110报警、公安微信、微博等平台集成一体，并融入可视化评警和各业务咨询办理模块，最大限度满足人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，打造为全区首创的公安科技集成服务群众的“互联网+”统一出口。

“高看一眼，厚爱三分。”郭晓红高度重视信息化建设，更是对技术人才关爱有加。为了更好地创新，郭晓红成立了大数据办，在人、财、物方面大力倾斜，还专门设立了十大创新能手。2016年3月，大数据办团队连续加班加点攻克最关键的技术难题时，她经常到大数据办了解研发困难，做好坚强的后盾，推动研发的进程。同志们生病住院，她送医送药、嘘寒问暖，让技术员们感动不已。

科学技术是第一生产力。如何让生产力发挥最大威力，她特别留意各地公安警务创新工作，只要有好的经验，她都带队去学习。2016年以来，郭晓红亲自带队先后到北京、山东、广东、浙江、四川、新疆等地学习当地信息化建设的先进经验，结合钦州实际加强信息化建设，不仅为基层作战赢得了宝贵的时间与精力，更为民警会办案、办好案、快结案提供了高效便捷的渠道，让公安工作如虎添翼，有效促进了公安工作，深受钦州群众肯定和赞誉。

>>郭晓红春节期间和民警家属们一起包饺子 受访者供图

“信息化建设只有起点，没有终点。今后我们会继续加强和完善信息采集录入工作,从而在科技发展中切实增强公安机关的核心战斗力。”郭晓红说。

打造幸福警队 锻造公安铁军

“林雪您好！感谢您在工作岗位上所付出的辛苦和努力，愿你为自己是一名人民警察而自豪！今天是您的生日，祝您生日快乐，健康幸福！局长郭晓红。”1月20日，民警林雪收到郭晓红发来的生日祝福短信，让她非常感动。

钦州市有公安民警2240人，郭晓红上任以来，每一名钦州公安民警生日当天都会收到她亲自编写发送的生日祝福短信。

郭晓红非常关心大家的成长、关心大家的生活。她主持制定了《钦州市公安局“幸福警队·警心工程”工作方案》，成立了关爱青年民警成长、关爱专业技术人才、教育培训、民警维权等十个团队，全方位开展“暖警”活动；与钦州市一医、二医、中医院、妇幼保健院和血站共建，设立民警因公负伤快速救治“绿色通道”；与钦州市教育局共建，积极协调解决民警子女就学入托难题，解决民警的后顾之忧，增进民警的荣誉感、自豪感和归属感，全力打造一支幸福警队，最大限度地激发公安队伍的潜力和正能量，提升凝聚力和战斗力。

作为领导，郭晓红对下属关心、爱护；作为公安机关的一把手，她严格细致，强力推进队伍精细化、规范化管理。

在郭晓红的推动下，钦州市公安局出台了《关于加强队伍管理十项规定》，全面实施《钦州市公安机关内部监督管理细则》，落实“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求，部署开展“一巡查三推进”工作，坚持业务工作与党风廉政建设同部署、同落实、同检查、同总结，两手抓、两手硬，从源头上预防和杜绝各种违法违纪问题的发生，锻造公安铁军。

为把握法治建设公平正义的总要求，钦州市公安局建成和推广了“执法评价系统”，案件受理后请当事人进行评价，自觉接受群众监督，倒逼执法办案水平提升。仅2016年，钦州市公安局就发送各类执法评价371692条次，群众回复满意评价14439条，不满意929条。对不满意的评价进行调查，责令整改并扣分问责，有效地提升了执法办案水平。2016年12月，在全国少数民族地区公安信访工作座谈会上，该系统作为先进经验向与会代表作了介绍。

为提高公安队伍执法水平，钦州市公安局开展了法律业务知识培训，组织开展了人民警察执法资格考试，还邀请中国人民公安大学教授到局里开展知识讲座，整理汇总新颁布的法律法规，编印《钦州市公安局法律法规汇编——〈公务用枪管理使用规定〉》手册，指引民警严格、规范使用枪支。

钦州市公安局经常性对各级公安机关开展执法巡查活动，推进执法规范化建设。同时，严格把好案件审核关，促进规范执法行为，保证执法质量，有效防止和及时纠正民警执法办案的违法违规行为。

通过严格科学的管理，郭晓红带出了一支过硬的队伍。自2015年以来，钦州公安机关获国家级先进集体6个，先进个人3名；自治区级先进集体43个，先进个人50名；市级先进集体15个，先进个人34名；个人一等功1名；集体二等功5个，个人二等功20名；集体三等功79个，个人三等功376名。钦南分局未成年人警务大队荣获全国未成年人思想道德建设工作先进单位，警务情报支队获全国公安优秀基层单位，巡警支队便衣大队连续两次荣获全国青年文明号荣誉称号，刑侦支队长曹斌荣获“全国百佳刑警”荣誉称号，交警支队副支队长蒋洪锋荣获“全国优秀人民警察”和自治区优秀共产党员荣誉称号。

魂之向往 为之奋斗

2019年7月18日（星期四）

上午7:55，在南宁金紫荆国际大酒店门前集中，乘车前往自治区党委礼堂会场，参加8:30召开的全区公安工作会议；

下午3:00，在自治区公安厅技术大楼4楼1号会议室（407室），参加自治区推进行业公安机关管理体制调整工作部署视频会议；

晚上11:35，在南宁吴圩机场，乘坐航班飞往成都。

7月19日（星期五）

凌晨3:25，乘坐航班飞往乌鲁木齐；

早上6点，到达乌鲁木齐，参加广西边海防工作专题研讨培训会;

早上11:15，乘坐航班飞往喀什；

中午13:05，到达喀什午餐后驱车四小时前往塔什库尔干县……

7月21日（星期日）

17:00研讨班结束后，与钦州公安局到新疆学习组会合，带队到乌鲁木齐市公安局参观学习交流立体化防控体系建设和警务交流协作……

如此紧密的行程，很多人可能会感到喘不过气来，然而，对郭晓红来说，却是再普通不过的一个行程。在大家的印象中，她永远对工作充满激情，总是奔波在公安工作的道路上。

郭晓红的家在南宁，钦州到南宁高铁才43分钟。为了更好地承担起保一方平安的职责，她却难得回家看看，在南宁开会也常因任务紧急而“三过家门不入”。废寝忘食、夜不能寐是常事，节假日更是岗位在哪里，人就在哪里。她经常陪着基层民警一起执勤加班，就算过年也要留下来陪他们一起包饺子，已经连续几年了。大年三十的晚上、正月十五的晚上、重大活动的现场……钦州市民都能看到，身穿警服的郭晓红就站在十字路口、穿梭在各执勤岗位或者行走在摩肩接踵的人流中。

在禁毒工作中，为了积累破案经验，郭晓红经常带上得力干将前往贩毒案件高发地区考察调研。有一次，她听说公安部要在四川省凉山彝族自治州召开涉毒违法犯罪部署会，便带领各县区局长和相关部门领导十余人连夜启程，搭动车到昆明，再辗转坐长途汽车奔赴凉山州。都说蜀道难，深夜通往凉山州的公路更是危险重重。郭晓红对随行人员说：“参加这次会议对我们以后的禁毒工作很有帮助，我们不能等！”第二天，看到连夜跋涉近15个小时、戴着黑眼圈的郭晓红出现在会场，公安部的工作人员也深为感动。

不止一次，老父亲看着瘦了一大圈的女儿，心疼地说：“闺女，干公安太苦了，你还是换个工作吧！”

女人都爱美，郭晓红也一样。她有着一头乌黑秀丽的长发，可为了工作需要，她从来都是把长发打成结藏在威严的警帽下。

是什么让她如此投入、如此坚持、如此无怨无悔？

“一直以来，公安事业都是我魂之向往而又为之奋斗终生的事业。能在这个岗位上有所作为，一直是我的理想。既然选择了远方，便只顾风雨兼程。”

星光不问赶路人，时光不负有心人。在她的努力下，钦州警力配置虽然远远低于全国、全区的平均水平，却取得了全区领先的成绩：2016年绩效考评广西公安系统排名第二，2017、2018连续两年群众对全区公安机关满意度测评排设区市第一,2018年度群众对公安工作警务评议满意率第一，领跑全区！她以自己的实际行动，向钦州人民交出了一份优秀的公安答卷。

“下一步，我会继续坚定不移地推动公安改革创新，努力实现让钦州成为最安全城市的工作目标，没有什么比这个目标的实现更让我感到幸福了。”郭晓红说。

为了自己的理想信念，为了自己喜爱的公安工作，再苦再累，她也无怨无悔！