浅谈环境监测社会化的质量监管新思路

吴平霞

摘 要：在全球经济迅速发展的大形势下，人们意识到只追求经济效益带来的负面影响。其中，工业迅速发展给环境带来了前所未有的巨大伤害。如今，各国也充分意识到保护环境的重要性，纷纷采取有效措施来进行环境的保护、改善和发展。我国党和政府也高度关注我国环境的现状问题，也在积极采取行动进行环境的整治。环境监测是进行环境保护的有效手段，环境监测已经不再局限于政府相关部门手中，逐步朝着一种社会化监测方向前进。

关键词：环境监测；社会化；质量监管；新思路

随着时代的发展，环境保护工作成为了政府的一项重要工作任务，环境质量水平也逐渐引起大众关注。这些年来，我国的雾霾等恶劣自然天气使人们充分意识到破坏环境给生活带来的严重影响。因此，无论从党和政府层面，还是民众层面，都对环境保护提出了更高的要求。而作为实现环境保护和改善的重要途径之一的环境监测，也注入了新鲜的社会化力量。但 就目前来看，环境监测社会化的质量监管仍存在一定的问题，制约着其健康发展。

一、环境监测社会化的质量监管的现状分析

环境监测工作在中国的起步较晚，但就发展情况来看，较为迅速。由于起步时环境监测工作是由政府的相关部门进行工作开展，后期由于市场化的需求，环境监测逐步走上社会化，环境监测的社会化发展比环境监测的起步还要玩。但幸运的是，目前环境监测社会化呈现一个良性态势的发展势头。尽管如此，环境监测社会化在快速发展的同时，仍暴露出一定的问题。这些问题也引起了党和政府以及民众的注意，接下来，将进一步分析环境监测社会化的质量监管现存的两大问题：第一，环境监测社会化地区发展不平衡；第二，环境监测社会化的水平亟待提高[1]。

（一）环境监测社会化地区发展不平衡

我国的国土面积辽阔，各地区的经济以及其他各方面的发展情况不尽相同。在环境监测社会化问题上，也同样呈现处这样的一种状态。主要表现在东部沿海经济较为发达的地区环境监测社会化水平较高，而西北内陆等一些经济不发达的、偏远地区环境监测社会化水平还呈现一种落后的、不发达的状态。总体上来看，我国经济发达的地区无论是从环境监测社会化规模，还是需求量都要优于经济欠发达地区。

（二）环境监测社会化的水平有待提高

纵观我国环境监测社会化的发展现状，水平方面与发达国家相比仍有一定的距离。我国环境监测水平较低的原因有以下几个因素

1、从事环境监测社会化机构能力不足

环境监测社会机构能力不足，具体体现在两个方面：一是机构工作人员能力欠缺，无法完成大范围、多领域的环境监测任务。二是相关政府部门对于社会上存在的环境监测机构缺乏有效管理、监督和培训。

2、综合环境监测机构数量较少

目前我国社会上的环境监测机构的数量仍有限，其主要类型分为两种：一类是综合环境监测机构，二是专项环境监测机构。这两种类型的环境监测机构的覆盖范围和能力不尽相同。综合环境监测机构的业务领域较专项环境监测机构的业务领域相比来说广泛，其整体实力和业务能力也强于专项环境监测机构。就现实情况来看，综合环境监测机构的数量不足以覆盖需求面，是一个市场短缺[2]。

二、环境监测社会化的质量监管的必要性

（一）通过掌握环境状况，便于相关部门开展环境管理工作

由于我国幅员辽阔，对整体环境的把握工作具有一定的难度。单靠有限的各地区的环境监测部门中有限的人力、物力不足以对整个环境进行整体把握。在实际工作中，存在遗漏地区环境情况的事情时有发生。而将环境监测工作纳入市场化经济模式下，通过市场调节催生了一批的社会环境监测机构，有的社会上的环境监测机构由于资本充足，其人员的能力和设备的先进性以及技术的创新型都远远由于政府的相关部门。社会上的环境监测机构和政府的环境监测机构共同作用，相互合作，共同分担对于整体环境监测的重任，有利于相关部门整体上准确地把握我国环境状况。对于部分地区地环境问题及时采取对应措施，有利于相关部门开展环境管理工作。

（二）监督环境保护工作的重要途径

随着时代的发展，面对某些事物的调节，市场发挥了极其重要的作用。拿环境监测工作来说也是如此，社会上现存的环境监测机构成为环境监测行业的主力军。其对于环境监测的结果督促着民众、政府部门以及相关责任单位增强环境保护意识，促使其采取相应的措施进行环境改善和保护工作。所以说，环境监测社会化是监督环境保护工作的重要途径。

（三）有利于保護、改善环境水平

过去，由于环境监测的权力只掌握杂政府的相关部门手中，缺乏社会上有效的监督。使得有些地区的环境监测部门想一手遮天，即使监测到环境的某一方面或者多个方面出现问题，也隐瞒不上报，应该一种“太平盛世”的假象。其结果只能是环境的进一步恶化，损害民众以及国家的整体利益[3]。

三、提高环境监测社会化的质量监管水平的对策分析

针对环境监测社会化的质量监管存在的诸多问题，我们必须进一步探讨提高环境监测社会化的质量监管水平的对策。

（一）对环境监测社会化区域差异性进行改善

环境监测社会化区域差异性需要政府部门采取一定的政策引导、财力支持，来帮助欠发展地区进一步完善环境监测体系。同时，政府也要注意以市场化的手段进行科学、合理的调整，使环境监测体系呈现一种宽容的、开放的以及透明化的状态。根据不同地区的实际情况，做好环境区域监测监管，不断扩大环境监测的覆盖范围。在这个过程中，不可急功近利，而是在总结反思中一步步推进工作的开展。

（二）相关政府部门以及民众要强化对其的监督，进一步规范其行为

虽然环境监测工作放入了市场调节中，但国家必须对其有一个宏观调控，不能放任环境监测市场自由发展。因为环境工作事关民生问题，是老百姓生活的必需品，所以政府部门必须仅靠其发展过程，加强对其的监督。同时，也要积极调动民众的力量来加强对其的监督，形成一个紧密的监督网络，规范其市场行为，促进环境监测行业长期健康发展。

（三）做好监测仪器更新维护和管理工作

仪器在环境监测工作中发挥着不可或缺的作用，其直接决定了相关机构环境监测结果的科学性、准确性。所以说做好监测仪器的定期更新、维护和管理工作显得尤为重要。相关监测人员在使用仪器时，一定要仔细阅读使用说明书和注意事项，确保监测仪器在可以正常工作的环境中使用。除此之外，对于一些精密复杂的仪器。可以制定专人进行使用、维护和管理，确保仪器管理状态[4]。

（四）提高监测工作人员的水平

监测工作人员必须具备专业知识和专业能力，在作业时充分发挥其专业性。对于监测仪器的使用、维护和管理工作有充分的了解，对于环境监测中面临的难题通过创造性思维进行攻克，这些都是监测工作人员必备的素质之一。此外，无论时政府相关部门，还是社会上的环境监测机构都要定期对监测工作人员开展培训工作，确保其工作水平的提高。

结语

环境问题是我国面临的重大问题，政府以及社会各界力量需要共同作用，来保护、完善和发展环境。为了更好地保护环境，环境监测工作必须毫不松懈。如今，环境监测社会化发展呈一种上升趋势，其质量监管方面存在的问题也走进大家的视线。环境监测社会化的质量监管水平仍有很大的发展空间，希望相关部门或人员可以加紧应对方案的实施步伐。

参考文献：

[1]杨迪.浅析新时期环境监测质量的影响因素及改进 措施[J]. 科技创新与应用，2016，13（19）：167.

[2]李军.新时期环境监测质量影响因素与改进方案研究[J]. 资源节约与环保，2015，11（8）：88.

[3]黎澄.新时期环境监测质量的影响因素与改进措施 [J]. 中国高新技术企业，2015，4（21）：100-101.

[4]时丽.浅谈环境监测社会化的质量监管新思路[J].资源节约与环保，2017，（3）：68-69.