基于电网建设环境变化情况下的电网投资计划管理

陈澄 胡雯浩

摘 要：本文首先分析了电网建设项目的特点，并在此基础上总结了电网建设项目的投资注意事项，最后有针对性地提出了加强基于电网建设环境变化情况下的电网投资计划管理的三种措施：（1）做好电网发展规划；（2）做好前期工作和现代化协调管理工作；（3）做好规划和计划的衔接工作，妥善制定建设工程年度投资计划。

关键词：电网建设；环境变化；电网投资计划

当前，我国各个省份電网建设步伐逐步加快，其覆盖区域也在不断延伸，这让它变成了促进城市现代化建设的关键因素，为人们的日常生产生活提供了坚实牢靠的电力能源支撑。当代电力网修建的内外部环境因素十分复杂且在不断变化，因而电力网建设项目投资风险性系数比较大。规划和管控好电网建设项目的投资能够很好地降低电力网投资风险系数，显著地增加电网建设项目投资收益。与此同时，电力部门体制改革被看作是当前内外部环境下电网建设项目投资规划管控的首要前提条件，将有助于提升电力网投资的标准化、可靠性以及降低风险，进而为中国建立健全长效的电网投资计划管理机制提供可靠的电力部门支撑。

1 电网建设项目的特点

在电力网项目中，最关键的一环是项目的设计修建。如果电力网项目施工期间的计划、管理及控制工作完成得好，既可以很好地管控项目成本费用，又可以大大地加快项目的建设速度，保证建设项目的质量。为了提高电力网基础设施建设项目的效率，电力部门必须妥善地做好项目管控工作。电力基础设施建设项目与其他项目之间存在很大差别。在基础设施项目的建造期间，对劳动资料和物质资料的种类和数量也有着不一般的要求。以下是对电网基础设施项目特征的具体分析：

首先，投入大而且建设周期长。电力网基础设施建设项目投入成本大于普通的电网项目，而且施工时间相对较长。不同的项目所具有的特点各不相同，建设周期的时间长短会因其特点有很大的不同。 因而，电力网基础设施建设项目的投入就需要经过很长的时间才能得到回报。

其次，电力网建设项目本身就带有很大的风险，计划和管控的难度较大。电力网基础设施项目投入成本高，修建时间较长，项目建设期间劳动资料和物质资料价格以及市场上的需求都将发生很大的变化，这类不稳定因子给项目带来了多种多样的风险。除此之外，该项目还将受到外部环境的扰动和监管，这就意味着项目会遭受到更多因素的影响。

2 电网建设项目投资的注意事项

（1）首先，我们必须保证电网基础设施建设项目既合理又科学。在对电力网基础设施建设项目进行投入前，电力部门应当仔细地调查区域的电力负荷状况，以便更确切地掌握电力网的当前负荷和未来发展状况。进一步梳理和剖析，探究和归并，并开发与投资计划和社会需求更加切合的电网基础设施建设项目。然后，按照计划的电网项目大小和相关国家标准，应当从各方面综合考量，进而精确地验证电力网的投资和工程的其他状况。

（2）其次，确保电网基础设施建设项目的资金投入投资效率。在完成电力网基础设施建设项目之前，在剖析和探究以外，还要注意基础设施建设项目的国家规定和标要求。电力网基础设施建设项目的工作人员应当依据审查批示标准建立项目责任制度，切实完成好项目的审查批示任务。在项目审查批示任务完成后，为了提高电力网基础设施项目完成的效率，每个工作人员均应当能够对工作进行合理地安排，以确保电力网实施计划的科学性和合理性。

3 加强电网建设项目投资计划管理的措施

3.1 做好电网发展规划

基于环境的改变以及电力网修建的科学规划对电力网进行合理的资金投入计划管控，这是增加电力网建设项目资金投入计划经济效益的重点。当代社会电力网项目的修建与城乡规划、旧居住区拆迁重建和商业发展规划等有密切的关系，要尽最大可能关注地区用户用电强度的问题，从根本上优化市区电力网修建管控，使电网基础设施建设满足城市快速发展的基本需求。由于电网修建项目工作环节多且复杂，工作量较大，因而可以划分为多个阶段，按规划开展电力网修建工作，进而确保每个环节都能够根据电网建设规范以及城市居民用电需求合理安排工作任务，提升电网基础设施项目建设和运营的经济、社会效益。第一，应当清除并整理部分市区电网的基础数据信息，制定新的电力配网规划。依据地区电力消耗高峰时间段，电网建设应当采用配电自动化设计，以扩大电力配网供应电力资源的影响范围。第二，应根据地区实际发展情况和用户用电需要合理分配配电网区域，便于按照标准流程有序排列各个地区，依照顺序对电网进行施工建设，以防止电网基础设施建设发生混乱以及电网建设的效用较低。第三，要完成好电力配网输电网络的连接任务，建立合理的网络结构来满足各个地区的电力负荷以及供应电力资源的需要，确保电网基础设施建设项目的标准化和科学性，保证城市供电充足。

3.2 做好前期工作和现代化协调管理工作

电力网基础设施项目建设初始阶段的工作内容对于奠定电网建设基础有着非常深远的意义，因而初步阶段的工作应当重视该阶段各个方面的管控和规划问题。第一，要尽最大可能发挥工作人员的协调与调动作用，完成好施工前的有关审查批示任，对不同的建设项目都要进行防火存档登记工作，并且在取得相关部门的许可证件后再进行施工，确保施工的科学合理性。第二，要按照合理顺序开展电网建设管控工作，强化电网项目修建管控意识，把电网修建管控当作是电网项目修建的关键环节，尽最大限度地发挥电网修建管控的优势，出台合理高效的管理计划和管理规范，促进电网项目修建工作的快速发展。第三，相关机构要有效利用政府资源，按照电网规划路线为电网项目修建提供实际帮助，营造相互帮助的环境氛围，与有关建筑企业网开展有效沟通，确保电网修建工作相互配合的高效性。

3.3 做好规划和计划的衔接工作，妥善制定建设工程年度投资计划

明确的电力输送网络规划目标应当在项目年度计划中加以落实，才能保证合理的年度修建工程资金投入计划的实现。项目修建完成进度安排是确保电网发展规划目标实现的关键部分。年度资金投入计划主要包含110千伏及以上的电网项目、城市网络修建设计和改建项目。电网技术改建资金投入计划是一种全面性、政策导向性工作，并且规模较大工程的资金投入占资本投入支出较多。因而，年度投资计划的制定质量与电力网的快速发展和运营结果有密切的关系。与此同时，电网部门改革可以有效地降低电网建设项目的资金投入风险，使内容和方向与电网基础设施建设项目标准相一致。目前电网项目建设与许多方面有着密切的联系，电网项目资金投入还应该考虑各种各样的因素，保证投资的高回报。

4 结语

综上所述，对于基于环境变化的电网建设资金投入计划进行合理管控，可以有效提高电网建设的经济效益，保证电网建设的效率，进而提高电网建设的经济与社会效益。

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