核电设备招标采购中的风险分析及风险控制方案研究

梁博

摘 要：本文基于对核电设备的招标采购信息数据的整合，对招标采购的风险展开了分级，基于风险数据维度来展开了深层次的分析，并就成本以及进度、质量和供应商、廉政这五大维度给以了对风险加以控制的应对对策。

关键词：核电站设备； 招标风险； 成本控制

一、风险的级别划分

基于以往在招标采购的整个过程中引发的风险，基于设备分类以及招标流程、风险点这三大维度来把核电设备在其招标采购的整个过程中的风险划定成了三大等级：

I级风险：就某个阶段而言，此风险点的出现概率相当高，此外会过大地影响到招标采购的整个过程；

II级风险 ：就某个阶段而言，此风险点的出现概率比较高，此外会比较大地影响到招标采购 ；

III级风险 ：就某个阶段而言，此风险点的出现概率比较低，此外不太能够影响到招标采购。

二、风险分析

基于上表1-1中的数据，我们由两大维度，即设备的类型以及风险点来展开纵向的对比，然后可知如下：

在核岛设备的整个采购招标的过程中，潜存的设备供应商相当的有限，致使供应商的出现概率比较大；再则是进度以及质量风险，具体的原因在于，核岛设备绝大多数均为核级，对于自身的精度以及抗辐射的能力等众多方面的要求比较高，并且其设备的供应商也极为有限。而对于常规岛以及辅助设备而言，两者在成本以及廉政方面的风险均比较大，具体的原因在于这两大类设备的可发掘的供应商数会比较多一些，其设备的生产也比较成熟，故而对成本提出了比较高的控制要求。在竞争者增多的情形下，廉政风险自然就随之变大。

三、风险的应对对策

1.1 成本风险

招标过程中应有的成本囊括了人力成本以及标书的编制成本、评标会议费用以及专家费用等，在此之中最大的是人力成本。对于采购包而言，单次的完成（由策划阶段再到最终合同签订）大体需1人、几个月。故而招标倘若失败，其成本风险会相当大，故而要从下述的几点来保障好招标竞争力，确保招标的最终成功：

尽力地在报批策划这一阶段内同技术部开始协调，保障技术的条件以及范围，及早地启动针对于潜存的供应商的精心调研。

处在策划阶段时便已需要对潜在供应商多加督促，促其在投标之前将核级设备的生产许可证应有的申请（又或是注册）步骤落实到位；

基于合法、合规这一前提，报名的条件应当要能够全力地将潜在的投标人囊括进来。鼓励在资格预审已通过的潜在的供应商们来参与到投标中。

在截标之前同投标人仍旧保持畅通的交流沟通，保障数量足够的投标人。

1.2 进度风险

采购进度会被设计的进度所限，依照设计的III级进度，其采购负责人务必要于计划出版技术规格书的时间之前的30天内，启动同设计院展开有关出版技术规格书的进度以及技术方案的畅通的交流，同时要对或将使得采购有所延误的影响因素作好预警以及安排。针对会使采购III级进度中其出版技术规格书事宜有所延误的因素，采购人员应当要及早地去组织人员对采购的对策加以研究，且要对交货的进度加以结合后展开全方位的分析，以保障最后的交货进度可平稳达成。

在启动采购包的时候编制出详尽的时间计划，此计划务必要和实际相符，且要对节假日以及其余各大因素加以考虑，突显出控制的重点，留出足够的时间裕量。

招标采购的整个过程内应当要有节点的控制举措，譬如说中间节点实际上延迟了，则需及早地编制对策，保障采购的进度。

1.3 质量风险

技术分析需要对重点予以把握，且要把关键的内容凸显而出，应当要对限制要素给以明晰化的解决策略、方案或是建议，在任一的情形下务必要保障技术方案足够的妥当以及可靠。

评标专家需要足够的多元化，倘若并未有特殊的情形，则需让专业人员来加入评标专家队伍。

碰到例外的、又或是非确定性的情形，务必要先予以汇报，此后再展开行动，而汇报内容则应当要囊括：背景以及困境、化解的方式、风险的评估等。

招标采购的小组务必要由采购部以及合同的执行部门、进度控制部门以及质量保证部门、内部成本的控制中心人员来一同组成，其人数则需超过3人。

高复杂度的设备除了要对价格加以比较外，还需对其方案以及配置等多样的技术要素加以比较，运用综合性的评标方法。譬如说其价格具体占了70%，而最低则为满分，同其他的加以比较后，每当对方高过它10%就需扣掉10分。技术方案以及配置、规模、业绩、投标偏离的程度等联合起来占据30%，此后，组委会对每一加厂家展开合理的评价，并且背对背地予以打分。

1.4 供应商的风险

供应商初始的考察是一个关键阶段，在这一阶段中，应当要针对供应商们的品牌以及信誉、销售业绩以及规模、研发等来展开细致的调查，可多派出人员去供应商公司展开现场的调查，多加了解，以便于整体的评估。若有需要则可成立一个相应的针对供应商的评分小组，由采购以及质管部、技术部来联合负责，针对供应商们的实际质量水平以及交货的能力、价位水平、技术水平以及服务等来展开评选。

择选供应商的时候需要注意，要尽全力地规避某一设备长久性地、固定地使用同一供应商。在招标文件中需要给出具体的要求，即要把投标人尽可能地控制于资质以及能力基本同等的供应商范围内。另外，供应商的网络务必要动态地更新，参与进来的厂家大体要保持在一个相近的水平，而且需具备负责项目的能力。现如今的行业在发展上极其的迅猛，及早地把握好设备市场的变化，方可让网络更具强竞争力。此外，应当要对供应商作好年度的评价，对于合作关系极佳的供应商，要对他们发出邀请，使其来到公司多多展开交流，宣传本企的采购计划以及廉政建设。

1.5 廉政风险

倘若招标采购小组的一些成员和供应商间有着业务以及经济、他样的社会关系，为了部队招标过程的公平性有所影响，需要小组的成员来自主地提出回避申请。

采购基于小组方式来展开部署，由团体来具体地承担责任，依照公司的采购制中的要求来展开招标的工作，且要主动地去接受内部的审计检查以及监督。哪怕在公司中，其设备的采购具备了自身的招标管理流程以及招标管理的平台，不过依照程序来走同样会有潜在的内控风险。既然是“内控”，就无法仅仅流于表面，不应当让这些程序变为违规活动以及行为的“掩护伞”。采购负责人在同一些潜在的投标人展开前序阶段的交流时，倘若为其给以了误导，譬如说将精度以及要求等都过度地夸大了，在其误导之下，其期望的结果便也生成了。此时，监督流程反倒会成为其掩护伞。故而，针对招标采购所展开的控制除了要有表面以及流程层面的控制，而且还要着力地把廉政教育置于第一位，将设备采购部经理以培训的方式培养为优质的、有德的采购精英。

结语

总而言之，核电设备的招标采购工作有著极强的技术性，对商务技能有着极高的要求，应当要跨部门地多加合作，应由技术人员以及商务人员强化合作、同采购人员一同地工作、一起负责。

参考文献：

[1]饶仲群.EPC 模式下核电工程现场设备采购管理分析[J].科技创新导报，2015，25： 174-175.

[2]王莹.EPC 总承包合同项下的设备采购业务会计处理探讨[J].财经界（学术版）， 2012，07：156-157