新时代广东职业教育与乡村振兴

蓝新波 杨善友

[摘要]基于十九大报告提出的坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，对乡村的现状及形成原因、乡村振兴的科学内涵和广东职业教育助推乡村振兴的实现路径进行分析。研究认为，目前发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分，作为广东职业院校，要推进乡村振兴，就要成立乡村振兴师资团队;组建乡村振兴特色产业学院;培养乡村振兴人才;尝试解决乡村存在的突出问题;推动农业农村金融保险政策的实施;深入乡村，以引领示范的方式指导乡村振兴工作的有序开展。目标是改变人们对农村农业工作的看法，提升农民的幸福感、获得感、自豪感和安全感，密切联系广大农民，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村振兴战略行稳走远。

[关键词]新时代;乡村振兴;职业教育;实现路径

[中图分类号]F323;G641[文献标识码]A

引言

我国自1978年改革开放以来，农村农业取得了历史性成绩，但我国人口众多，农村底子薄，基础差，随着国家城镇化进程的推进，城乡差距越拉越大。尽管2000年后，我们相继提出和实施了统筹城乡发展、新农村建设和城乡一体化发展等战略，但总体效果不明显，有些矛盾和问题仍然突出，如农村青壮劳动力大量外流、农村土地大片荒芜、农村教育医疗缺失，农产品竞争力不强或滞销严重、留守老人儿童问题突出等。这些“三农 ”问题俨然成为我国现阶段决胜全面建成小康社会以及下一步基本实现现代化和中华民族伟大复兴的“绊脚石”。党的十九大立足我国国情，审时度势，创新地提出了“乡村振兴战略”新的发展理念，并在此基础上于2018年1月2日正式发布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。

作为广东职业教育，要助推乡村振兴战略，就要清楚乡村振兴战略的科学内涵，弄清目前乡村存在的问题，然后成立乡村振兴师资团队，组建乡村振兴特色产业学院，培养乡村振兴人才，尝试解决乡村存在的突出问题，推动农业农村金融保险政策的實施，组织 “三农”专家深入乡村，指导乡村振兴工作的有序开展。目标是改变人们对农业农村工作的看法，提升农民的幸福感、获得感、自豪感和安全感，密切联系广大农民，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和总战略目标，推动乡村振兴战略行稳走远。

1 实施乡村振兴战略的现实背景

除了城乡差距逐步拉大，农业和农村发展滞后于城市这个老问题外，中国农业农村还存在着一系列亟待解决的深层次矛盾，这些矛盾将不可避免影响和削弱乡村的自我发展，危及整个经济社会的和谐与稳定。所以，实施乡村振兴战略，首先要深入了解目前中国乡村的现状，深挖其产生的原因，然后对症下药，方可顺利和有效地推进。

1.1 中国乡村的现状

一是青壮年劳动力大量外流，留守老人、儿童问题日益严重。随着国家高速工业化、城镇化的推进，大多数农村的青壮年，特别是贫困边远山区，不管是有文化还是无文化的，都离乡往城市里涌，留下的都是病人、老人和儿童。据调查，目前农村劳动力平均年龄接近60岁，且有不断上升的趋势。这一发展态势严重损害了现代农业农村发展的基础。

二是大片土地荒芜或污损化严重。一方面由于大批青壮年离乡进城谋生，留下的老人、儿童无力地耕种，农村土地出现大遍的荒芜，杂草众生，随着岁月的推移，这些缺乏管理的地块水土流失益加严重;另一方面农村的非农化发展过快，过去农村用的多数是人畜产生的粪便所形成的有机肥，基本不影响土质。现在农村过度使用工业化肥和农药，直接影响水体和土壤，水质变差，土壤变贫瘠;再者，还有不小地方占用农田建成个人享受的别墅，或在乡村以违法粗暴的形式偷偷开采稀土，严重影响了农村的生态环境。

三是农村农产品生产力水平低下，竞争力不强或滞销严重。农村劳动力老龄化甚至高龄化的结果进一步拉低了农村劳动力的教育和技术供给水平，对采用新技术、新方式和新品种多持保守态度。于是，新时代，老农民、原品种，旧技术、粗放经营，其结果是农产品生产力水平低下，竞争力不强。另外，就算一些稍有技术的农民，利用了新技术，提高了产品的产量，但由于在农村销售渠道不畅通，常会出现严重滞销的现象。如近期出现滞销的有：湛江徐闻的菠萝，山东枣庄的桃子，这些都深深地挫伤了农民的自信心和积极性，对农业农村的发展产生了消极的影响。

四是教育、医疗缺失。教育方面与八九十年代相比，目前乡村的教育体系明显缺失，有的村庄没有学校，留守儿童要走几十里地才能上小学，初中就更远了，往往需要住校，就算有学校，校舍破旧，资源缺乏，师资严重不足。并且，更谈不上有专门针对农民提升农村耕种水平和技术的培训机构了。医疗方面，尽管十八大以后，国家作了许多努力，也取得了一定的成效，但目前乡村的医疗体系相对于城镇仍远远落后，往严重地说，有不少地方可以说是没有，村民得了普通的感冒发烧等病都要往城镇里跑。

1.2 造成目前乡村衰败的原因分析

一是观念封闭保守。尽管中国几千年来一直是农业大国，大部分人群都从事过农耕劳作，但它们潜意识觉得要想出人头地、光宗耀祖，就应该离开农村，摘掉农民的帽子，如果辛辛苦苦培养出一个大学生，还回到农村工作，他们会觉得很没有面子。所以上一辈农民家庭从一开始就给自己的孩子灌输了这种思想，从而造成目前农村年轻的劳动力就算在外面打零工散工，也不愿留在农村安稳地劳作。除此之外，长期自给自足的小农经济意识使得他们很难接受新鲜事物，除非让他们看到实际利益，眼前利益，否则如科学种植水稻、甘蔗、水蜜桃等，没有示范作用就基本推广不下去。

二是国家城镇化迅速推进。长期以来，中国的发展都是“重城轻乡”，造成农村的居住环境、公共基础设施、教育、医疗、卫生、文化等远远落后于城市。虽然这几年来，国家陆续出台了一系列扶农惠农措施，脱贫攻坚战取得显著成效，实现粮食连年增产，农民收入逐年提高，农村社会和谐稳定。但当大量年轻农村人口涌向城市，必然出现农村人口老龄化严重;农村劳动力素质普遍低下;先进的农业科技成果在农村普及和应用难以开展;弃耕抛荒、水土流失现象严重;农村宅基地、住房闲置，出现一片破败的景象。

三是法律意识淡泊。目前留在农村的人口普遍学历不高，法律意识淡泊，自认为在乡村，山高皇帝远，法律制裁不了他。于是，为了个人享受，破坏农村土地，占用农田山地私建别墅案例屡见不鲜，如不久前新闻报道的“杭州某农村被指毁粮田建别墅和庄园”;为了个人利益，破坏农村的生态环境，偷偷违法开采稀土，如不久前新闻报道的“东源捣毁一较大规模偷采稀土点，灯塔党政主要负责人被停职立案调查”;更有甚者是村官带头违法，截留贪污国家扶贫专项基金，严重影响了国家的乡村振兴战略。

四是农村信息不畅通，产品销售渠道窄。在国家大力倡导发展互联网，电子商务的今天，打通网络销售渠道将是提升产品竞争力的重要指标之一。而如今的农村网络设施落后，网络销售渠道尚未完全建立，而且现阶段老龄化的农民使用网络的意愿和水平不高，遇到丰收季节，农产品丰收与滞销的矛盾在短期内难以解决。

2 乡村振兴战略的科学内涵

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是以习近平为领导核心的党中央对“三农”思想的集中体现和工作的总抓手，集中反映了新时代农业农村发展的必然要求。

2.1 乡村振兴战略的总体要求

乡村振兴战略的总要求可以用五个方面，二十个字来概括，那就是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，如图1所示。这二十个字五方面的概括是一个有机的整体，不可分割。其中，产业兴旺是乡村经济建设的重点。坚持质量兴农、绿色兴农，重在优化资源配置，培育新兴产业，构建农村一二三产业融合发展体系;生态宜居是乡村生态文明建设的关键。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，综合治理农村荒漠化、水土流失等突出环境问题，美化农村景观，居住环境，打造绿色生态环保的乡村特色旅游产业链;乡风文明是乡村文化建设的保障和体现。必须坚持物质文明与精神文明一起抓，传承发展提升农村优秀传统文化，转变落后的思想观，践行社会主义核心价值观，构建和谐社会;治理有效是乡村政治建设的基础。必须健全各项综合保障制度，加强农村基层党组织建设，坚持自治、法治和德治相结合，建设平安乡村;生活富裕是乡村振兴的根本。优先发展乡村教育事业，大力促进农民就业和增收，让每一位农民都能分享现代化建设过程中的成果。

2.2 乡村振兴战略的目标

新时代我国的社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”，党中央于十九大提出乡村振兴战略，可以说明当前最不平衡和不充分发展的就是农业农村。实施乡村振兴战略，就是要实现城市工业化和农村农业现代化的同步推进，让城市与乡村有良好的互动，资源共享，促使城乡融合，协调发展，让乡村变得更美好，绝不能让乡村建设成为全面决胜建成小康社会的短板。总之一句话，实施乡村振兴战略，是一个伟大的系统工程，其目标是让农村好起来，农民富起来，最终实现农业农村现代化。

3 广东职业教育助推乡村振兴的实现路径

纵观农村问题和发展目标，要想实现乡村振兴，首要问题是积聚乡村人气，一是把懂农业、爱农村、爱农民的人留住，踏踏实实从事农业农村工作;二是把城里的人引进乡村来，真真正正消费，激活乡村经济。所以，广东职业教育要想助推新时代乡村振兴，应以积聚农村人气为出发点，以培养农村从业人才、利用农村土地、激活农村绿色产业为抓手，秉持创新意识，科学有序地推进乡村经济、政治、文化、教育、卫生和生态文明的可持续发展。具体的实现路径如图2所示。

3.1 组建乡村振兴师资团队

广东职业院校若想有效地助推乡村振兴，组建一支素质过硬的乡村振兴师资团队是首先要考虑的问题。按照《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，这支师资队伍的每一位成员必须是愿意从事“三农”工作，要懂“三农”工作，会抓“三农”工作，且其构成不能过于单一：既要有懂农业种植、农产品销售、农村旅游项目开发、农村金融保险服务、农业农村政策，也要有懂乡风文明建设和乡村环境治理的。当然，这些成员的构成不一定全部来源于学校，也可以来源于企业，由学校和企业联合去建立这样的师资团队。

3.2 成立乡村振兴产业学院

有了乡村振兴师资团队，就可以成立乡村振兴产业学院了。根据广东乡村实际情况以及秉持绿色兴农的理念，可以成立乡村旅游产业学院、农产品种养产业学院和農产品销售网络学院等，如图3所示。

成立乡村旅游产业学院，就是要打造一批具有广东特色的乡村旅游项目，将城里的人引进来，提升乡村的人气和活力，带动乡村经济的发展。旅游项目可以有：（1）体验之旅：一般以家庭为单位，体验农村耕作的乐趣，采摘的乐趣;（2）观光之旅：看乡村的山山水水，带上小朋友实地了解各种农作物生长过程，增长见识;（3）美食之旅：品尝乡村绿色无污染的美食;（4）购物之旅：把乡村绿色产品带回家。

成立乡村种养产业学院，就是要在乡村大力发展种植业和养殖业。但不管是种植还是养殖，必须要因地制宜，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持绿色引领，坚持有机，杜绝污染，只有这种乡村农产品才有它的价值，才有竞争力。

成立乡村农产品销售网络学院的主要目的是为农产品找到更好的销路。如：农产品销售网站、手机APP、微信营销等，一方面减少农产品滞销的情况出现，另一方面减少农产品中间的流通成本，提高农产品利润，增加农民收入。

3.3 培养乡村振兴人才

乡村振兴战略需要人去执行，这些人我们可以分成两类：一类是普通农村劳动者;一类是新型职业农民。普通农村劳动者长期居住于农村，其知识文化水平不高，年龄偏大，农业生产主要是以经验为主，创新意识不强，使用新技术的意愿不高，生产效率低下;新型职业农民也称新时代农民，其需要拥有现代农业科学技术知识和管理能力，是懂得应用现代理念管理和经营规模农业，应用市场手段发展农业的精英。

作为广东职业院校，要努力对第一类普通劳动者进行改造，根据实际定期举办相应的培训班，制定培养项目计划，有必要时可将课堂搬到农村，以此逐步改变他们落后的观念，提升他们使用农业新技术的意愿和能力;同时，着力培养第二类新型职业农民，招收应届高中或职中毕业生，在乡村振兴产业学院下，培养一批又一批愿意扎根农村，懂农业、爱农村、爱农民，简称“一懂两爱”的新时代农民。

3.4 尝试想办法解决乡村突出的问题，增强农民的幸福感、获得感、自豪感和安全感

作为广东职业院校，在助推乡村振兴战略的过程中，要及时想办法解决乡村目前存在的突出问题。一是解决农村贫困问题，集思广益，发动本单位的教职员工、社会热心人士捐款捐物，为扶贫乡村的贫困家庭送上温暖，努力打赢打好精准扶贫、脱贫这场攻坚战;二是为留乡子女和留守儿童创造教育条件，职业院校可以利用本校的师资，根据留乡子女和留守儿童的实际情况，为他们开设相应的免费补习班，在一定程度上弥补乡村教育条件不足的问题;三是职业院校可定期派学校的校医或联合社会医院走进乡村，为村民作健康知识讲座和一些常规体检，弥补乡村医疗的不足;四是联合通信部门推进乡村的网络建设，做到手机信号覆盖偏僻乡村，网络通讯系统连接偏僻乡村，让村民不出乡村也能轻松与外界联系，了解外界的信息，掌握外界经济、政治和文化的发展情况。

以上问题解决好了，一定会增强农民的幸福感、获得感、自豪感和安全感，农民才愿意在农村安居乐业，提升农村人气，为振兴乡村战略创造最为基础的条件。

3.5 推动农村农业金融保险政策的实施

实施乡村振兴战略，钱从哪里来必须要考虑。广东职业院校可成立金融服务和国家农业政策咨询服务团队，为更多想在农村创新创业的人提供咨询服务和指导，拓宽它们资金的筹集渠道，及时为他们扫清农村创业路上的资金障碍，让乡村产业逐步兴旺起来。

保险是一种抵御风险和降低风险的有效手段，但我国目前专门针对农村农业的保险项目少，宣传也不足，所以导致现阶段农民的投保意识不强，总体的保险覆盖率低下。职业院校可以主张政府推动各保险公司因地制宜地制定以国家政策性农业险为主，多种农业商业险为辅的保险机制，在开始实施时，可以根据农业项目设定一些补贴政策。同时，广东职业院校应加大宣传力度，加深农村从业人员购买保险的意愿，逐步将新时代农民纳入农业保险体系中来，增强他们抵御风险的能力。

3.6 组织“三农”专家深入乡村，以引领示范的形式指导乡村振兴工作的开展

职业院校要助推乡村振兴，就必须要深入乡村，以引领示范的形式指导乡村振兴工作的开展。为什么这么说呢？因为目前乡村农民的年龄普遍偏大，传统思想根深蒂固，不会随便相信新方法，新技术，除非让他们看到实际的效果——真真正正比他们的好，比他们的优，比他们的产量更高，比他们的更节省成本，比他们的更有赚头，他们才会接受你的新方法，新技术，然后跟着干，从而带动该产业的良性发展。笔者单位李秀萍博士团队下的湛江甘蔗项目就是一个很好的例子，当初该农场里几乎没有人相信一个书生团队能把甘蔗种好，等到结果出来了，李博士的团队种出来的甘蔗无论从产量还是糖份都比他们的高一个等级，于是他们相信了，李博士团队的甘蔗种植技术也就在该农场大面积铺开了。

4 总结

当前城乡之间发展不平衡，农村农业基础薄弱，“乡村病”日益凸显，十九大提出实施乡村振兴战略，既是城乡融合协调发展的重大部署，又是破解中国新时代 “三农”问题的必经之路。作为广东职业教育部门，要根据实际，因地制宜，联同需要部门，制定相应的振兴乡村項目和计划，深入乡村、了解乡村，以示范引领的方式指导乡村振兴工作的开展和持续，就一定会为全面决胜建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强大的生命力。

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