电力企业财务预算管理的现状以及强化管理措施

鄢容书

摘要：电力企业财务预算管理要落地，需要成本控制手段来配合，预算是事前成本测算以及事中预算分解，并对具体的支出进行监控，然而最终要依靠成本控制这种动态管理方式来确保预算的科学合理性。如此方能提升电力企業的核心竞争力。本论文就电力企业财务预算管理现状予以分析，最终形成强化管理建议，希望抛砖引玉，利于行业理论的提升。

关键词：电力企业;预算管理;强化管理

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）018-0270-01

前言

企业财务预算是围绕着经营而产生的各种支出的组织、调节、控制、监督，而电力企业在具体的财务预算管理方面存在着重外轻内、预算与成本控制割裂两种主要问题。分析两种问题的原因，对于管理改进拥有积极意义。

一、当前电力企业财务预算管理状态

电力企业随着经济发展在企业财务管理方面取得了长足进步，主要源于其掌握着生产能源，没有良好的财务管理不仅降低企业核心竞争力，更会影响到社会用电单位生产生活。然而，企业财务管理分为内外两个方面，电力企业普遍存在着重外轻内以及预算管理和成本控制脱节的问题。分析二者产生的原因，对于完善管理有着重要意义。

1.重外轻内

财务管理上因为电力企业具有的社会服务性，出现了重视对外财务报表、财务统计、税收缴纳等等方面工作的情况，而对内具有节流开源的项目预算方面的组织、协调、控制、监督等方面的功能不足，即不能通过合理的财务预算管理来指导内部工作的开展，往往导致内部支出过大，使得企业运营成本升高，这并不利于企业的健康发展。特别是在新常态发展阶段，预算管理不足会导致企业运营中的风险加大。同时因为预算管理不足，部门间部门内有关财务方面的工作职责不清，找不到问题的负责主体，不能确保企业在不断调增中健康发展。即企业内部问题得不到解决，企业“带病”运转，最终必然形成严重的管理问题。

2.预算和成本控制割裂

电力企业并非没有预算管理，而是存在着预算管理制度，并且有一定的预算管理行动，但是管理浮于表面，没有和具体的成本控制结合，导致上有政策下有对策，成本得不到控制。比如电子企业电站建设问题，虽然有事前预算、事中预算，但是缺乏有效的成本控制体系，财务人员虽然发现预算不足，但是却找不到造成预算不足的原因。又比如每个部门有月度、季度、年度预算，采购部门也有采购预算，但是没有具体的成本控制体系，使得部门预算不符合部门运作要求，不是预算不足就是预算超标，预算不足会影响部门运转，预算超标又会导致部门滋生浪费的情况。

3.预算管理缺乏评价

预算管理需要评价这一环节来实现闭环。否则预算管理总是处在悬空状态，不能获得管理具体的数据，不利于财务管理人员寻找预算管理工作不足，并进行改善。有的虽然存在评价环节，但是评价指标不科学不合理，评价结果会误导财务管理人员，使其作出错误的管理决策，这会增加企业的成本以及运营风险。

二、电力企业预算强化管理措施

电力企业预算管理不到位，并非缺乏制度，而是制度的落地工作不足，监督不到位，这是管理思维的问题，必须改变传统管理思维，以制度约束为手段实现成本控制，才能确保电力企业预算管理发挥出积极的组织、协调、控制和监管。笔者结合工作经验以及查阅相关资料提出以下加强管理措施：

1.加强监督确保制度落地

要积极地审视企业的制度，防疏堵漏，完善制度，然后建立监督部门，确保每个部门甚至于每个员工的支出都在监控范围之内。过程中要发挥电力企业党组织功能，形成上下组织监督，下上民主监督。对于提出合理化建议者予以奖励，提升预算管理意识。预算管理制度执行上，不仅需要财务部门来制定计划，更需要各部门的积极配合，只有对财务部门制定计划能力和各部门配合态度进行综合的监督、评价，才能找到具体工作中存在的问题，靶向解决问题，降低管理成本，提高管理效益。

2.进行考核确保思维转变

思维不转变，工作就不可能得到良好开展。对于电力企业来说，财务预算是关乎到所有部门利益的大事，更涉及到企业能够低成本运作，转变全体人员的思维自然更加重要。为了实现全员的配合，必须要对每个部门每个岗位实行具体的考核。将考核和工资、奖金、福利挂钩，提升所有人的积极性。奖优罚劣同步进行，使得全员能够良好地执行预算管理制度，积极配合形成良好的成本控制局面。

3.积极培训确保管理提升

财务预算管理并非针对财务部门内部的一些管理流程、数据总结，或者是简单地进行流水账，而是要针对企业的所有部门、工程的所有环节，要做到全过程预算管理。其中涉及到了财务知识、沟通技巧、思想灌输，甚至于为了实现良好的管理效果需要财务人员具有业财融合能力。这些需要通过积极的培训来实现，少不了电力企业人力资源部门的配合，要充分利用信息技术、网络技术、即时通信技术等等，来学习国内外先进管理经验，并将这些经验予以碎片化处理，使得财务人员可以在任何时间、任何地点学习消化。积极培训离不开后期考核，将培训和考核链接才能确保培训落地，确保财务人员拥有实际问题的解决能力。

三、结语

电力企业预算管理是动态管理，是全过程管理，需要围绕着成本进行具体的内控。如此需要积极地转变传统思维，要依靠制度约束来实现全员成本意识的建立，实现部门内部门间的良好的监督，要充分发挥党组织具有的技术培养、工作监督作用，保证财务人员和管理人员思想水平的提升，确保电力企业从上到下形成紧密配合，使得预算管理针对企业经营产生组织、协调、控制以及监督作用。当然，权威的评价以及信息技术利用在这个过程中也非常重要。