行政事业单位内部会计管理措施探讨

胡翠霞

摘要：在行政事业单位中，为了进一步保证内部会计管理工作质量，要不断制定完善的管理制度，要加强预算管理，以此才能确保会计管理质量，通过实践分析，本文将结合工作实际，深入探索行政事业单位内部会计管理措施。希望进一步研究能够为相关工作开展奠定良好基础。

关键词：行政事业单位;会计管理;措施

中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）018-0199-02

引言

新时期，有效的加强行政事业单位内部会计管理工作水平是必要的，与其他以盈利为目的的企业不同，我国的行政事业单位承担着管理、促进国民经济健康发展的重任，保障社会的全面健康发展。考虑到行政事业单位的重要性，其财务内部控制必须强化，下面将对其进行具体研究。

一、完善内部会计管理的基本制度

任何工作的有序、完善落实，都离不开其专门的规章制度加以约束以及指导，这一点针对行政事业单位而言尤其突出，只有良好的规章制度才能有效推动工作开展。针对行政事业单位的内部会计管理工作而言，更需要有良好的规章制度，敦促员工进行工作。所以，在当前行政事业单位的调整以及优化过程之中，首要任务即为将内部会计工作的管理规章制度进行完善。根据以往的经验来看，在内部会计管理制度的建设中，应当遵循如下原则。首先，内部协调原则。在制度的制定上应当确保会计部门与其他部门的联动作用，共同服务于整个行政事业单位的财务工作，达到更好的成本节约目的。其次，互相牵制的原则。正因为财务管理工作对行政事业单位的影响非常大，所以在设计资金管理的工作之中，必须有至少两个部门共同完成，不仅达到互相帮助的目的，更能够互相制约监督，确保单位能够走向和谐、健康的发展。作为国家非盈种性质的组织单位，必须要确保其工作以低成本运营。内部会计，主要是通过专业的方法，利用财务会计所提供的资料，进行分析计算，为企业管理层提供经济活动规划、控制、评价、考核的数据支持，可以帮助企业领导作出决策。因此，在完善内部会计管理制度的过程中，要明确会计人员岗位责任，明确从业人员的职能与权限，这样有利于规范会计工作，也能够提高会计工作质量和效率，实现会计工作的统一化、调理化。

二、建立健全预算制度

伴随我国经济体制不断完善发展，行政事业单位内部预算制度也需要进一步完善和更新，用以更好帮助行政事业单位的前行。目前在预算工作中除了财务数据以外，还需要将涉及的资源以及人员进行规划。从目前的现行情况来看，预算评估是事业单位之中最为迫切的关键环节。预算与其评估的制度完善后，相关部门应该依据预算执行情况，切实做好预算评价，及时更新交流相关情况，以便及时完善相关计划，实现对单位预算执行的动态管理。建立健全预算制度是要进一步扩大预算所涉及的范围。只有行政事业单位整体资金运行都被纳入财政部门的预算中，才能更好地依据相关规章制度及时调整资金流向。要保证整个财务管理工作以动态化的姿态进行，其监管流程必须时刻报备与反馈，确保其约束力不断增强。与此同时，在预算设计的过程之中需要做好细节优化工作，只有将细节问题不断处理完善，才能将预算尽可能地处理完善，为后续的工作夯实应有的基础。

三、加强单位的日常管理，促进会计基础工作的规范化

部分单位尽管在财务管理工作上反馈相对较为积极，但其工作仍然缺乏一定的规范性，不利于单位的长期发展。在规范化的过程之中，应当做好如下几点：首先，保证每一个岗位符合国家牵制制度。具体而言，出纳人员不得兼任会计档案的保管人员，避免形成冲突和隐患。在会计岗位的工作之中，应当推行一定的轮换制度，即每一个周期如一个季度调换不同的会计人员，避免出现假账、错账的现象，各个单位要根据自身实际情况进行。其次，应当做好原始单据的保留上传工作。不可否认，在我国互联网信息科技力量高度发达的今天，原本需要消耗大量人力成本、时间成本以及物料成本的财务管理工作，只需要依托于互联网以及计算机即可快速完成。但为了保证相关工作的准确性，行政事业单位的财务管理工作仍然需要做好相应的单据审核、保留工作。以进购物品报销为例，相关的人员必须将原始的凭据、发票等依据规章制度，上传至行政事业单位统一的互联网平台之上，将包括单位盖章、物品编号以及审批单交于专门的管理人员，在其专人签名以及盖章的基础上，审核无误后再予以发放。一旦出现缺少某个关键信息的问题，则不予以审批。最后，行政事业单位要保证每一位相关财务管理人员的职业道德水平。要定期展开对其培训工作，驱动其掌握前沿的财务管理技术的同时，确保其思想道德水平符合要求，从思想上杜绝贪污、腐败的违规行为。

四、抓好会计核算工作

区别于社会各盈利性组织，行政事业单位是典型的以非盈利为主要目的社会性单位，因此在其会计核算的工作过程之中，无法以经济效益回报作为单一的考量目标，而是要确保资金使用切实发挥了作用，是否推进工作有序完善落实，资金的管理是否在可控、合理范畴之中，成为关键。在这样的现实情况下，行政事业单位在进行内部会计管理工作中要做好如下两项核算工作。首先，评估审核工作的价值与效益，做到合理考察每一笔支出项目是否规范或科学化，确保其合理性的前提条件下，采用更为规范的流程展开审核。其次，任何的信息核算工作都要以更为公开、透明的形式加以呈现，确保任何会计核算工作都切实符合国家的规章制度，每一位参与工作的人员都能够以快捷、便利的方式进行信息的查询和反馈，一旦发现问题以及不足能够及时加以调整与优化，确保行政事业单位的资金使用安全性，深化其服务价值。与此同时，单位内部也能利用这样更为公开透明的会计管理模式，了解到当前单位内部的管控情况，进行有针对性地调整，确保资金使用在最有价值的环节之中，实现可持续化循环。

五、提升单位内部财务管理水平

会计管理过程中要强化预算编制与业务工作的整合，制定完善、科学的总体规划，能够在预算年度内执行具体任务，从而提高预算编制的完整性。全面、科学进行预算编制，确保编制有效性，提高预算编制科学性。在行政单位采购预算编制上要严格依据标准和规定进行，编制要细化到采购日常工作之中。另外，行政事业单位要严格依据事先预算与后期支出规定要求，严格进行预算控制与管理，尤其是对行政事业单位内部固定资产的管理，要精确记录购买情况，定期进行盘点，确保固定资产管理有效性。

六、提高会计人员的专业知识技能

行政事業单位要为单位内部会计人员提供继续教育的机会，能够结合当前时代发展规律和要求，不断提高单位内部会计人员的专业技能。信息化背景下，行政事业单位会计人员应该具备良好的信息化技能与职业道德水平。会计工作内容涉及单位资金管理，因此会计人员要能够对自己的行为负责，要具有高尚的道德情操与职业操守。另外，会计人员要积极参加单位培训，从而掌握各项信息化管理技能，能够熟练使用计算机设备、计算机软件等开展会计工作，进行会计信息数据的搜集、整理分析、归档，能够在会计信息化背景下，做好会计信息数据的安全管理工作，从而更加适应新时期行政事业单位会计工作要求。

七、内部监督和外部监督相结合

良好的监督工作是当前行政事业单位之中不可或缺的重要工作，只有在严格、完善的监督下，才能有效对其财务管理工作有一个良好的评判。而需要注意的是，仅仅依托于行政事业的单位的内部监督是远远不够的，为了进一步提升行政事业单位的公信力，还要将外部监督有效搭建起来。首先，必须意识到监督工作的价值。为了保证内部监督机制的深度价值，首要任务即为将审计工作单独独立出来，确保监督工作不会打扰财务管理工作的同时，杜绝其可能存在员工互相勾结、合伙违规的可能。同时，政府其他部门也要发挥自己的职能作用，为行政事业单位的内部处理和监督牵线搭桥，确保内部监督、外部监督能够有机结合起来，发挥最大效益。内部监督与外部监督相互合作相互制衡。这样就可以真正促进行政部门内部会计管理工作的完善。此外，做好外部监督还有一个重要的方面，那就是做好舆论监督。行政事业单位应该主动接受新闻媒体、纪检部门等外部监督。通过舆论的作用，能够帮助行政事业单位找寻自身难以发现的问题与不足，对内部管控进一步调整，更好保证自身会计管理工作的有序进行，推动会计工作健康发展。

八、结语

总之，随着社会的不断进步，经济的不断发展，人民越来越重视行政事业单位的发展，作为行政事业单位管理重点的财务会计内部控制同样引人注目，所谓攘外必先安内，若想让行政事业单位承担起对我国国民经济的管理职责，就必须强化财务会计内部控制，使员工各司其职，如此才能跟上时代发展的步伐，才能更好的为国家和人民服务。