加强农业经济管理促进社会主义新农村建设的思考

曲广峰 贾晓丽

摘 要 中国社会主义新农村建设已进入新阶段，农村经济管理中存在的领导重视度不够、管理人员管理水平不高等问题，在很大程度上制约着新农村建设的发展进程。文章提出了一些具体的认识。

关键词 社会主义新农村；经济管理；思考

我国农村经济是现代经济体系的重要组成部分，从当前农村经济管理的现状看，还存在诸多不如人意的地方，直接影响着社会主义新农村建设步伐，需要加以研究和改进。

1 新农村经济管理中存在的问题及分析

根据当前实际，现阶段在新农村经济管理中存在问题主要表现在：

表现之一：农村经济管理机构设置没有顺应现代经济发展的需要。当前农村的经济管理部门一般是设置在县一级的农业农村工作部门，有的称经管站，有的称农业服务中心，等等。尽管看上去分工明细，但并不能做到职能上的有机配合。各自为政、职责分割、协作壁垒的现象存在，使这种机构设置状态显然不能满足现代经济的发展要求，机构运行缓慢，办事效率不高，无法对市场经济的发展做出及时的协调反应。

表现之二：农村经济活动中市场流通体制还不顺畅。由于处于信息相对闭塞状态，一些地区特别是经济欠发达农村地区的市场机制得不到有效激活，市场基础设施一直处于低水平状态。比如，一些地区农产品的价格标准体系由于没有参与市场竞争而得不到健全。一些农产品的流通由于供求信息渠道和规模的限制一度滞销，一度阻碍了农村商品流通市场化、现代化的脚步。在生产模式方面，分散的、单个家庭农户式的生产模式，使得一些农村地区的农业生产合作组织和集体数量少、规模小，发展水平较低。在市场流通体制不顺畅的环境下，一些农村价廉质优的农产品不能参与广泛的市场竞争，直接影响了农村增收、农民致富。

表现之三：农村经济管理队伍素质整体化水平不高。当前一些真正懂经济、懂管理的农村专业人才匮乏，能够从高等学府直接进入农村的专业人才更是少之又少。特别是在一些经济欠发达地区，由于农村基础设施和生活水平、工薪待遇受经济水平影响较大，这些地方往往不具备吸引人才的优势。没有先进的知识结构、缺乏相应的管理经验和水平，得不到及时的专业培训和素质提升的机会，桎梏的旧思想，执行能力差，等等，在很大程度上都不能适应新时期农业经济发展提出的新要求。

表现之四：农村经济管理体制不健全。当前，在农村经济管理中还没有完全确立和形成一种完全适应市场经济体制的经济管理观念以及管理体制，农村管理制度中现有的管理格局以及管理体制同现在快速发展的农村社会、不断加快完善的农村社会结构、农民多元化以及利益结构不断复杂化的变化发展等要求不相适应。因此可以看出：这种经济管理体制的不健全就导致了很多的经济管理活动没有执行的依据，给新农村建设中的农村经济管理活动带来了一定的阻碍。

2 采取相应对策，推进新农村经济管理的思考

针对上述问题，采取相应措施，解决新农村建设过程中出现的农村经济管理方面的问题，是各级、各地、各农村集体经济组织普遍研究的课题。笔者认为，可以采取以下措施：

对策之一：从领导重视入手，加强农村集体经济管理。

对农村经济管理工作，各级党委、政府和农业管理部门的领导必须要给予足够的重视，认识到农村经济规范化管理对地方经济及居民生活水平提升的重要意义，并就相应的工作进行必要的部署，提升农村经济管理的规范化程度。

对策之二：从统筹规划抓起，完善农村集体经济管制

进行合理的规划，是新农村经济建设的基础。而最终保障性工作的落实，则依赖于完善的管理体制。由此，新农村经济管理工作的核心，最终还是要落实到以经济发展为中心管理方式的转变，进行必要性的制度创新和体制改革，建立适应社会主义市场竞争体质的管理体制和管理理念。本着这样的初衷，要求我们要勇于探索，改革创新，寻找新的途径、新的方式、新的方法。在完善管理体制方面，一要转变经济发展理念，实现经济结构的转型，实现农村经济增长方式的转变。二要拓展农业产业链条，做到农产品深层次加工、拓宽农产品市场、多元化销售途径，最终实现农业产业经济的稳定可持续发展。三要注意科技元素的渗入，注意提升民众的综合素质，提高农作安全生产的保障，增强农村经济的市场竞争力。

对策之三：走产业化经营路子，整体带动集体经济发展

在农业经济的发展中，农产品再加工、深加工业的发展是大势所趋，是作为衡量农村集体经济势力的重要标尺。 因此，针对农业经济发展的特殊性，在加强农业经济的管理水平，争取国家政策扶持的基础上，应积极发展农村加工业、农副产品深加工业。当前要做的工作是：结合地缘优势；发挥龙头企业的带动引领作用，促进区域内农村经济的健康可持续发展。比如：针对农作物种源需求不足的问题，重点培育种子龙头型企业，在国家允许的范围内给予政策优惠，积极引导，有效规划，以此为轴心带动周边经济的整体发展。再比如：可以通过制定政策，招商引贸、引资、引人才等，多渠道、多形式鼓勵广大农村走产业化经营路子，为农村集体经济的发展提供广阔空间。

对策之四：加强农村基础设施建设，为农村经济管理工作的发展和进步提供良好的基础条件。没有良好的基础设施，农村集体经济的发展就等于无本之末、无源之水，就等于做表面文章。因此建议：首先，要做出合理的规划，不断地、有步骤地加强农村集体设施基础建设，这是一切经济发展的基础和前提。其次，要尽一切可能完善农业经济的产供销链条，为农业经济走上持续稳定的发展道路提供“一路绿灯”。三要提高思想认识，加大财力支持。农村集体设施的建设，是功在当今、利在后代的事业。各级和有关部门要高度重视，有效发挥部门职能作用，舍得资金投入，把钱花在刀刃上，把广大人民群众的根本利益始终方在心头上。