“精严实”打造党建“标准化+”体系

张志娟 段传坤

中国中铁四局集团有限公司（以下简称“中铁四局”）党委坚持念好“精、严、实”三字诀，着力加强基层项目党组织建设，在所属504个基层党支部构建完善了党建“标准化+”落实体系。

念好“精”字诀统筹部署党建活动

中铁四局下属子（分）公司34个，所承担的项目涵盖铁路、公路、市政等多个行业，分布在除港澳台之外的全国30多个省、市、自治区，每年在建项目达400个以上。中铁四局党委始终注重发挥国有企业政治优势，围绕中心抓党建，抓好党建促生产，依托重点工程，成功开展了“青藏高原党旗红”“党旗飘扬杭州湾”“客运专线党旗红，中铁四局争先锋”等一系列特色党建活动，为企业的持续稳定发展提供了坚强的组织保证和动力支持。

随着企业发展规模的不断扩大，全局施工生产、市场营销呈现出明显的区域性特征。尤其是2011年以来，建筑行业面临着高铁建设高潮落幕，原来高度集中、整条线作战的铁路建设生产组织模式被相对集中、点小面广的路外生产组织模式取代，企业基层党组织建设和党员队伍教育管理也随之面临着新的问题和挑战。比如，在同一市场区域内分散的项目各自为政，使得市场资源得不到有效利用，导致重复使用、资源浪费；项目“短、小、精、快”的特点使得单一项目党组织在党建工作、党内活动的开展上缺乏力度，很难形成较大的影响力和较强的感染力；各项目存在党员数量与质量不平衡、党建工作发展不均衡等问题。

为了应对新形势和规模发展给企业党建工作带来的挑战，中铁四局党委出台了《关于加强区域党的建设的实施意见》，明确了“发挥中心作用，协调区域各方，共享区域资源，打造党建品牌，共促和谐发展”的指导思想，制定了“建机构、定制度、促活动、树品牌、见成效”的工作方针，以及“区域联动、整体推进，共驻共建、资源共享，相互配合、同步发展”的工作原则，掀开了创新开展区域党建的篇章。

随之，中南、华东、西南、华北、天津、北京、上海、安徽、东北等10个区域党建工作指导委员会相继成立。 通过探索与地方政府、建设单位等有关各方成立联合党组织、党建联盟等共建机构，建立联席会议、联合教育、联动共建、互联互学等配套制度，联合开展党建主题活动，推进区域党建向纵深发展。先后在苏锡常南部通道、无锡地铁等项目，与建设单位成立党建联盟；在南昌地铁、沈阳地铁、南京红山路等项目与建设单位成立联合党支部。以此，会同建设单位、地方政府、产权单位等共同开展了“客运专线党旗红，中铁四局争先锋”“党旗进工地”“秦淮河畔党旗红，南部新城争先锋”等大型区域党建活动，并推动“走进社区”“主题党日”等系列活动常态化，将党建活动贯穿于施工全过程，搭建起了“党建搭台，联建唱戏，汇聚合力，互动共赢”的平台。比如西北区域党建工作指导委员会针对西北地区沙漠多、干旱高寒、时常狂风肆虐、自然环境恶劣，激发了广大干部群众不畏艰辛、攻坚克难的热情，优质高效完成了承建工程，持续不断地组织了区域内各参建单位围绕“信守承诺”主线开展区域党建主题活动，较好地推动了项目管理工作。

念好“严”字诀信息化推进党员教育管理

从外部环境来看，随着互联网时代的迅猛发展，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，开展党建信息化工作是时代进步的召唤，也是落实《2014-2018年全国党员教育培训工作规划》中提出“创新载体手段提高党员教育培训现代化水平”要求的具体体现。从企业实际来看，随着近年来中铁四局的规模发展，全局党员数量以每年2%的比例递增，分布于除港澳台之外的全国30多个省、市、自治区和安哥拉、蒙古、委内瑞拉等十余个国家和地区，这给党组织在加强党员教育管理方面带来了一系列新情况和新问题，而推动党建信息化工作正是破解上述问题的需要。目前，中铁四局党员教育管理通过四局党建网、四局党建电视频道、四局党建微信公众平台、四局手机党校等信息化手段，力争做到全覆盖。

四局党建网通过下放后台稿件上传权限，倒逼基层党组织开展活动、展示形象，并通过年底用稿通报和结果挂钩优秀组织部门和优秀组工干部评比机制，促进基层党组织自发开展党员教育与管理工作。中铁四局还在四局党建网上开展了“我身边的共产党员”DV展播活动，形象生动地展示了四局基层党员立足岗位、无私奉献的感人事迹和精神风貌，受到全局广大党员干部员工的好评，取得了良好的宣传教育效果。

为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，中铁四局自主开发了“四局手机党校” 线上学习平台，实现了党员日常学习教育可视化、规范化和全覆盖。“四局手机党校”学习“微”平台是针对中铁四局党员教育培训的解决方案，方案依托领先的移动互联网技术、强大稳定的云平台、丰富新颖的微课程和更多增值服务，实现中铁四局组织部对全局党员各类教育活动的可视化和数据化管理。全局所有党员通过下载“四局手机党校”APP，即可通过手机和电脑两种方式进行实名登录学习。平台采用任务式学习模式，为每名用户添加了用户属性标签，如处级干部、科级干部、普通党员，管理员可在后台根据具体的用户属性而配置不同的课程。从党章党规、系列讲话等“必修科目”，到專家学者的深度解读、视频点读等“自选课”，中铁四局依托“手机党校”平台，为广大党员提供了载体新颖、内容充实的党员教育“红色套餐”。目前，“四局手机党校”学习平台参与学习人数突破万人，最高同时在线人数达到4 000多人。

念好“实”字诀标准化推进党建机制建设

基础打牢，未来可期；坚持抓基层打基础，是党建工作的长远之计和固本之举。中铁四局党委高度重视基层基础建设，着眼企业发展大局，深入探索从“根部”抓好抓实，推陈出新、吐故纳新，推进基层党建机制标准化建设逐步完善。

一是坚持“把方向、管大局、保落实”，坚持从完善领导体制和工作机制入手，把党建工作总体要求纳入公司章程。制定出台并认真落实《中国中铁四局党委（常委）会议事规则》，规范企业重大事项决策程序和方式，坚持党委对企业生产经营、改革发展和党建重大问题的前置研究。落实“四同步”“四对接”的工作要求，确保党的领导、党的建设在企业改革中得到体现和加强。二是出台了基层党组织会议制度，建立了“党建标准化示范点”，创建了机关党群干部联系项目党组织、基层党组织书记定期报告、党群干部工作写实、基层政工人员到机关轮训、优秀项目书记评选等12项长效机制，制定了基层党建工作归档参考清单，要求基层党组织按照12盒工作台账的要求，对党建工作资料进行整理归档；统一印制了《项目党组织工作手册》《党群工作协理员手册》《项目党务工作学习辅导》《党员学习手册》等各类工作手册，进一步明确了党建活动、“三会一课”、发展党员等规定动作；定期举办了“项目书记岗位胜任力建设与提升培训班”、党群各系统业务培训班，通过能力扫描、理论考试、答辩测试，提升了全局党务干部的整体素质；落实了《中国共产党支部工作条例（试行）》，按照“组织健全、制度完善、运行规范、作用突出、活动经常、资料齐备”标准，提升基层党建标准化水平。

三是出台关于在深化企业改革中进一步加强全局党建工作、思想政治工作、党风廉政建设和群团工作的四个《实施意见》，深入推进党建工作“五个标准化”，详细阐述了民主集中制、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、密切联系群众、中心组学习、发展党员、党务公开、党员教育培训等制度。

四是强化责任考核，建立健全党建工作责任制，把管党治党责任落到实处。先后印发《中铁四局党建工作责任制实施细则》《中铁四局党建工作责任制考核评价办法》，成立四个巡视组持续开展企业巡视。每年开展一次三级子分公司党委书记抓基层党建工作述职，将“书记上讲台讲党课”制度化，加强综合能力考核。

随着中铁四局的业务在安哥拉、蒙古、委内瑞拉等国家和地区的拓展，境外派出机构、务工党员不断增多，“境外党建”标准化成为了企业党建工作面临的新问题、新课题。中铁四局党委在总结《五不公开、五不放松、五个更好》的基础上，持续加强境外党组织设置和制度建设标准化，因地制宜开展“一带一路扬党旗、奋战东非立新功”等党建主题活动，涌现出了“一带一路·中铁玫瑰”优秀党员黄莹、安哥拉项目“开挖机·清雷区”优秀党员吕红刚等先进典型。2018年8月，国资委党建局领导赴印尼雅万高铁项目调研，对中铁四局境外党建《遵循“六安法则”，凸显人本思想》（“安顿”驻地，打造境外员工幸福之家；“安保”先行，强化境外员工生命保障；“安抚”情绪，增进境外员工人文关怀；“安全”至上，确保境外员工生产安全；“安康”相伴，呵护境外员工身心健康；“安心”奉献，共建境外员工和谐家园）给予了高度评价，受到了外交部、商务部、国资委党委关注，其中“六安”工作法被《国资工作交流》等刊物推介，并在中央企业互学互鉴。