滕州：强化职能创新思路

2019-08-02通讯员张志强

山东国资 2019年9期

□ 通讯员张志强

近年来，滕州市国资局深入贯彻落实中央、省、市关于国资国企改革政策法规，紧紧围绕全省新旧动能转换和《国企十条》重大战略部署，勇于担当、主动作为。截至2018年底，全市市属国有企业大部分纳入国资局集中统一监管。

强化机构职能，构建统一监管“大格局”

滕州市委、市政府高度重视国资国企工作，成立了由市委书记任第一组长、市长任组长的国有企业改革领导小组，建立了工作联席会议制度，对全市国资国企改革工作实行集中统一领导。

强化监管机构。2018年3月，将市国资局由原来的财政局下属单位调整为市政府直属正科级事业单位，同时设立国资局党委，直属市委管理。2018年底，在政府机构改革中，再次将事业单位国资局调整为市政府行政工作部门，同时下设一个副科级事业单位(市国有资产运营服务中心)，并增加了编制，充实了人员力量。

滕州市加快推进国有企业改革工作会议

强化组织领导。2018年初，市委、市政府召开了全市加快推进国有企业改革暨市属经营性国有资产统一监管工作会议，会上下发了《关于加快推动国有企业改革的实施意见》《市属经营性国有资产统一监管工作方案》等系列文件，按照“先调查摸底、再划转移交、后整合重组”的总体工作思路，明确了国企改革“路线图”。国企改革工作由市委深改委全面领导，市国资局进行政策把关，各部门分工负责，主管部门具体组织实施，全市一盘棋，形成了强大的工作合力。

强化重大事项监管。加快推进市国资局由管企业向管资本为主的职能转变，市政府出台了《市属国有企业重大事项管理暂行办法》，规范市属国有企业融资举债、对外担保、对外投资、资产处置等重大事项的决策和审批报备程序，并将重大事项管理制度执行情况列入企业负责人年度考核的重要内容。

严明改革纪律。市纪委、财政局、国资局先后两次联合下发《关于严肃国有企业改革期间有关纪律的通知》，严明纪律、冻结人事、规范程序，确保了改革改制工作顺利推进。

创新工作思路，担当国企改革“排头兵”

坚持市场取向和问题导向，解放思想、大胆创新。

突出整合重组。按照产业相近、行业相关、主业相同的原则，积极稳妥推进国企整合重组。将退出政府融资平台的城市国有资产经营公司，改组为国有资本投资运营公司，授权投资运营独资及控股企业19个，参股企业10个；参与中建材、中国移动、浪潮集团等央企省企在滕州投资的重点项目7个。新组建的工业资产运营有限公司，仅用6个月时间即融资13.5亿元，建成一期10万平方米的墨子科创园，创造了“当年立项、当年建设、当年落地”的国企速度。核心项目以“专用、成套、精密、自动化”为主攻方向，以打造集“政、产、学、研、用、金、服”于一体的高端精密数控机床联动为平台。枣庄北航机床创新研究院、香港凯顺能源设备、上海岳合机电设备等6家高端装备制造企业已成功入驻。打造了“管委会+公司+基金+专业招商”的创新经营模式，最大程度解决项目落地中的土地招标、技术孵化、资金缺口等难题，助力企业拎包生产、轻装上阵。在全省新旧动能转换现场观摩会上，受到了各级领导的一致好评。整合全域旅游资源资产，助推乡村振兴战略实施，组建了旅游发展有限公司。

突出薪酬激励。实施企业负责人薪酬制度改革，科学设置薪酬考核结构，推动形成合理有序的收入分配格局，最大限度激发了国企领导干部干事创业的积极性。深入推进国有企业劳动、人事、分配三项制度改革，构建了干部能上能下、收入能增能减、人员能进能出的现代企业管理制度。

突出人才引进。拓宽引才用才视野，坚持“市场化招聘、契约化管理、差异化考核”，面向全国公开招聘职业经理人，经过笔试、面试、考察，第一批面向全国择优聘任的10名职业经理人已到市属一级国有企业任职。畅通人事交流渠道，坚持党管干部原则，畅通机关事业单位与国有企业领导干部交流渠道。去年以来，21名懂经营、会管理的党政机关领导干部到市属国企担任负责人，选拔了3名优秀国企负责人到党政机关担任领导干部。按照“老人老办法，新人新办法”的惯例做法，鼓励事业单位专业技术人员到市属国企工作。