关于加强基层统战工作的若干思考

高建飞

一、当前基层统战工作现状及存在的问题

近年来，随着统战工作重要性的日益凸显，基层统战工作得到了进一步加强，各方面工作有序开展。但由于种种原因，基层统战工作还存在着一些不规范、不合理的地方，面临着不少的发展困境。

（一）基层统战工作组织网络不够健全。一是干部队伍稳定性较弱。统战工作是一项政策性强且事关国家统一、政治稳定的工作，需要工作人员对统战方面相应的政策规定有一定的了解和掌握，这样在实际工作中才能做到不说错话，不做错事，才能在与统战对象面对面处理问题的过程中处于主动地位。但现在很多年轻的统战干事往往做不到两年就要调离工作岗位，可以说是刚刚摸出点统战工作的门路而已，而新来的统战干事又得重复这条老路。干部队伍的不稳定性使得基层统战工作很难深入持久地开展下去。二是人员兼职现象较为突出。如果不满足于仅仅完成上级布置的任务，统战工作其实是一项细水长流的工作，需要工作人员经常与统战对象联系接触，需要我们时常与他们沟通，掌握他们的思想动态，才不致于发生一些突发事件。

（二）基层统战工作创新意识不够强烈。一是工作能动性没有得到充分发挥。由于对基层统战工作的重要性没有认识到位，致使日常工作满足于完成上级布置的各项任务，没有充分调动工作积极性和主动性去深入专研统战工作。二是工作创新缺乏组织保障。由于基层统战干部队伍两极分化明显，因此，老一辈缺乏创新的知识和动力，满足于因循守旧，而年轻的一代也苦于不了解实际情况，无法进行切合实际的创新，致使整个基层统战工作缺乏生机和活力。

二、原因分析

基层统战工作之所以会出现以上种种问题是有各方面原因的，我们将从思想认识、形势变化、工作性质和制度机制上加以剖析。

（一）部分干部群众对统战工作认识还不到位。许多基层领导干部和群众在传统思想的影响下，仍然存在着“统战工作上层重要、中层次要、基层不要”的偏见，在思想上往往忽略了基层统战工作的重要性，存在着重经济、轻党务，党务之中轻统战的现象。

（二）对新形势下基层统战工作情况把握不足。随着社会主义市场经济体制和政治体制改革的不断深化，我国经济社会结构不断发生新的变化，新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生或出现新的分化组合，基层统战工作面临着越来越多的新情况、新问题。但基层统战工作往往满足于应付面上工作，对新情况把握不准，致使统战工作难以顺利开展。

（三）基层统战工作性质决定了其工作的难度。统战对象的纷繁复杂，决定了统战干部必须具备各类统战知识，尤其是在处理一些较为敏感的问题时，更需要统战干部具备丰富的统战经验和高超的工作技巧，把牢政策，主动应对，因此，统战工作的难度较高，对统战干部的要求也相当高。

三、对策与建议

基层统戰工作的重要性要求我们，必须进一步明确基层统战工作地位，加强和规范基层统战工作，主要做到以下几点：

（一）统一认识，明确基层统战工作的重要性。一是要把统战工作列入议事日程，定期不定期地讨论统战工作。在部署全面工作时，把统战工作放到一定的位置，并认真督促检查统战政策的贯彻执行情况。二是要重视统战工作，带头做统战工作，参加统一战线的重要活动，模范地贯彻执行统战政策。完善党政主要领导与统战对象的联系交友制度，与统战对象协商问题，听取意见，广交、深交朋友。

（二）深入挖掘，塑造基层统战工作的创新点。一是要实现思想观念创新。要从传统的思维定式中解放出来，只要符合人民利益和客观规律的，就要大胆地想，大胆地干。坚决摈弃墨守成规，固步自封的思想观念。二是要实现工作载体创新。要精心设计一些符合实际、可操作强的基层统战工作活动载体，增强基层统战工作的活力和凝聚力。三是要实现工作方法创新。要实现基层统战工作方式的多样化，依靠和运用法律、经济、行政等多种手段开展各项工作，寓统战工作于联谊活动之中，渗透到各项具体工作中去。

（三）积极探索，有效应对基层统战工作难点。一是在宗教管理方面，要进一步加强对干部群众共产主义和“无神论”的教育，防止信教队伍不断扩张，加大对非法宗教场所的打击力度。二是在非公经济领域方面，要进一步密切与非公经济代表人士的沟通与联系，更好地掌握非公经济代表人士的思想状况;要充分发挥基层商会作用，鼓励非公经济人士积极投身“光彩事业”，参与社会主义新农村建设。三是在党外干部培养方面，要加大培养选拔党外干部的力度，树立正确的人才观，重视和团结党外干部，对于党外人士身上的缺点，正确看待，善意帮助。要把那些有影响、有代表性的党外人士及时推荐到人大、政府及有关群众团体中来。（作者单位：唐山三友集团有限公司）