中职营销学生在生产性实训基地开展超市实训的法律风险研究

梁杰 李芳芳

摘要：中职营销学生生产性超市实训开展，将教学场地转移到生产性实训基地，在真实市场环境运用强化修正市场营销理论，校企共育学生职业技能，符合市场需求，提高学生积极性，但是存在劳动、工伤、刑事、行政、侵权等法律风险，对学生权益造成潜在损害。文章着眼阐述实训学生法律风险类型，分析法律风险产生的原因、意义，为拟定法律风险防控措施提供思考。

关键词：生产性超市;教学实训;法律风险

中图分类号：G712     文献标志码：A     文章编号：1674-9324（2019）31-0261-03

职业教育主要培育技术型、应用型人才，为生产、服务一线提供高素质劳动者。中职学校市场营销专业学生在教育教学过程中，为提高营销技术技能，必然需要转变传统理论式讲授教学，将教学场地转移到生产性实训基地，在真实市场环境中运用强化修正市场营销理论，锻造符合市场需求的市场营销技能。但是将学生转移在生产实训基地（超市）中开展教育教学工作，难免存在意外伤害事故发生的可能性。因此，从法律角度阐释，有利于超市实训教育教学工作的开展。

一、实训学生法律风险类型

1.劳动关系的风险：劳动者就业年龄为16周岁以上，超市实训中学生虽然满足了16周岁，但是并不能视为完全民事行为能力人，且人事关系依附学校，受学校管理和约束，不具备独立法律主体资格，与实训单位不能建立劳动关系，在劳动报酬、劳动保护、社会保障和休息休假制度等方面无法适用劳动法保护。从主体独立性思考，亦不能从雇佣关系、委托承揽、代理、劳务合作等角度获得保护。

2.工伤保护的风险：工伤亦称职业伤害（occupational injuries），是指生产劳动过程中，由于外部因素直接作用而引起机体组织的突发性意外损伤，如职业病等，工伤发生的全部诊疗费、药费、住院费、住院时的膳食费与就医路费均由企业行政负担;医疗期间工资照发;确定为残疾时，视其残疾程度，由劳动保险费中按月付给因工残疾抚恤费或因工残疾补助费。学生在超市实训中，存在上下班途中伤害风险、搬货运货伤害风险、第三人致害风险等，工伤认定的前提是劳动关系存在，超市实训学生主体资格排除。

3.侵权关系的风险：这里仅讨论学生致害他人问题。从主体资格年龄认定，学生属于限制民事行为能力人，其民事行为由监护人监护。当学生致害他人后，能否认定监护权转移企业，由企业负责任？显然有失公允。监护权来源法定或依法指定，监护人不能因监护主体空间距离远近而监护责任强弱。

4.行政处罚的风险。主要由于实训学生违反行政法规受有权机关处罚的情形，包括警告，罚款，没收违法所得和没收非法财物，责令停产停业，暂扣或吊销许可证、执照，拘留。比如实训过程中学生赌博、嫖娼、吸毒、酒驾、寻衅滋事、非法经营等，法定责任能力的认定必须是达到法定年龄、具有正常的智力等，否则即使有行政违法行为存在也不能追究行政责任。学生具有行政相对人的资格，但涉及财产罚责任，监护人承担监护责任。

5.刑事责任的风险。超市实训更突出的刑事风险为盗窃、抢劫、伤害、强奸、毒品交易、非法经营、诈骗、交通肇事、醉酒驾驶等，因符合犯罪构成要件，需要追究刑事责任的，学生是承担刑事责任的主体。因为已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任;已满14周岁不满16周岁的人，在犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任;不满14周岁的人实施任何危害社会的行为，都不负刑事责任。

二、法律风险产生原因分析

在前往生产性实训基地实训前，通常都召开动员会，在动员会上全面阐述实训意义、实训内容、实训标准、考核方式、实训管理方式、实训时间、实训纪律等，反复叮嘱学生注意各类安全状况，如交通安全、人身安全、财物安全等，同时签署安全承诺书，甚至将实训质量评价作为评定优秀实习生、学业毕业等依据，通过传导压力形式督促学生严格遵守实训纪律。这种手段，无疑从管理角度达到了效果，有利于实训的顺利开展。但是，有关实训期间的法律风险问题，却未思考;或思考后并无保障措施，而上述劳动关系的风险、工伤保护的风险、刑事责任的风险、行政处罚的风险、侵权关系的风险等诸多问题，对学生权益造成潜在损害。主要原因：一是在实训关系中，学校主动联系企业，开展产教融合，企业以营利为目的，在实训过程中同样掺杂功利因素，因为损害学生权益的可能性存在。二是学生普遍年龄较小，法治意识不强，过多依赖学校，而学校却难面面俱到，一旦出现细小侵权事宜，学生往往忍气吞声，大事化了小事化无。三是家长监护责任因地理因素导致鞭长莫及，同时也存在法律风险意识淡薄因素。因此，在生产性实训基地“超市学校”实训实习中，依然存在不少法律风险点，需要认真关注。

三、五方主体在超市实训中法律风险位阶

这里的五方主体主要指教育行政部门、学校、企业、学生、监护人。超市实训法律风险防范中，这五方主体关系：教育部门履行行政指导功能，学校履行监管功能，企业履行管理功能，学生履行主体功能，监护人履行监护功能。如图所示：

1.教育行政部門指导功能：主要是经常性指导学校预防学生伤害事故措施、途径、应急预案、教育等;指导协助事故处理;鼓励学生参加保险;对学生事故纠纷参与调节等。教育行政部门不能履职尽责，造成严重后果，直接主管人员和其他直接责任人员承担政纪处分责任，触犯刑法的，承担刑事责任。

2.学校监管功能：主要对学校实施的教育教学活动的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施或者学校组织的校外活动中，在监管不力责任范围内承担责任。如教育教学和生活设施、设备有明显不安全因素;安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理有隐患;药品、食品、饮用水等不符合标准;校外活动未进行安全教育;体罚或者变相体罚学生等。

3.企业管理责任：主要对学生实训过程中因实训基地设施设备、企业管理松弛等原因造成损害承担赔偿责任。企业管理责任源自校企合作协议或基于侵权关系产生。

4.家长监护责任：学生在校学习生活，不视同监护权的转移，监护权来自法律规定或依法指定，学校不具备学生监护权转移的合法途径，学校对未成年学生不承担监护职责，家长依法履行对未成年学生学习生活中人身权益、财产权益的监督、保护。

5.学生主体责任：学生是教育教学工作的主体参与者，是人身权益、财产权益主体享有者，在教育教学过程中致害，其作为主体资格主张权益保护;如存在过错，亦要分担合理损失。

四、加强超市实训学生法律意识培养的意义

1.有利于学生理解全面依法治国对事业发展的重要意义。全面依法治国就是坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。市场经济就是法治经济，法治对经济具有引领、规范和保障作用，经济要健康发展，必须发挥法治的核心作用。中职学校市场营销专业学生，应积极面向市场经济，理解市场需求，依法从业、依规竞争;在实训实习中牢固树立法治意识，把法治的价值、理念、思维、方法等贯穿到学校学习生活全过程，有利于遵法守法用法，依法维权。

2.有利于加強学生管理。超市实训直接面向真实市场，在真实市场环境中从事岗位工作，而我们学生年龄小、责任意识淡薄、法律意识缺乏、对工作缺乏深刻认识，因此存在纪律随意性、安全防范意识不强等特点。加强法治教育，通过普及劳动法律、合同法律、行政法律、刑事法律等相关法律知识学习，加强法治观念，学生对法律、规矩有敬畏感，引导学生在实训过程中遵纪守法、防范法律风险，更好地保障自己的权益。

五、生产性实训基地超市教学法律风险防控措施

1.普法功能促进法治意识提升。当前中职市场营销专业开设《职业道德与法律》（一年级第一学期）;《经济法》（二年级第四学期），发挥法治教育功能。但仍然存在瑕疵，法律课程开设时间与实训安排时间存在不衔接（实训一般安排在二年级第三学期），导致前面学习内容遗忘，实训前经济法知识未普及，学生法治意识难提高。因此，有必要调整法律课程开设与超市实训开展相衔接。同时，法治教育宽泛性与超市实训法律风险针对性的矛盾，不利于学生理解适用，有必要在实训动员前增加相关法律内容的普及，这样遇到侵权事宜，学生方能按需寻求解决方式。

2.政府牵线搭桥功能促进产教融合深度开展。2017年12月国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号），针对当前人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应，“两张皮”问题存在，提出了“深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求，对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义”的观点。从国家政策角度强化了企业以独资、合资、合作等方式依法参与兴办职业教育、高等教育;企业深度参与职业学校、高等学校教育教学改革，多种方式参与学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训，促进企业需求融入人才培养环节;开展生产性实习实训等。目前在具体实施中依然需要协调学校和企业的关系，地方政府应研究具体实施办法，调动企业和学校产教融合的积极性。

3.家长发挥监护功能促进学生实训实习顺利开展。中职学生年龄一般16—18岁，属于限制民事行为能力人，其父母一般为学生法定监护人。父母将学生送来学校后，并不视为监护权转移而当起甩手掌柜，将爆发问题的根源均认为学校错误，这不利于师生关系的良性发展。尤其在教学场所转移到企业环境过程中，存在更多非预防因素致伤。因此，家校企共同发挥作用，有利于实训实习工作开展，降低法律风险。

4.学校组织者发挥监管功能促进生产性实训开展。学校作为生产性实训的直接组织者，对法律风险的理解和认识，直接影响到组织过程中法律风险的预判。在组织生产性实训活动前，必须考察实训基地是否符合实训标准;与企业签订实训实习相关协议;制定实训方案，增加法律风险预防措施;进行动员培训，培训内容增加法律风险知识学习;过程监管，如安排值班教师、学生每天签到、宿舍查人数、随机岗位抽查、适时与企业动态沟通协调等，将问题解决在萌芽状态。同时奖优罚劣，针对实训期间表现优异的进行评优表彰，对实习违反纪律的进行惩戒，建立常态机制、长效实施。

5.企业规范校企实训制度，防微杜渐阻力实训开展。生产性实训基地的选择以大型企业为主，要求企业制度规范且对学生实训组织开展经验丰富，愿意承担学生实训社会责任。中职市场营销学生选择一线超市作为实训基地，能提供容量大的销售岗位和销售服务岗位。企业对实训学生应岗前培训，明确制度要求和操作规范;配置一带多的企业师傅指导学生实训，严控工作操作流程的合规。

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