让“临时”变“永久”

王溱

近日，徐州政府信息公开网站上的一则通知引发广泛关注。该通知显示，徐州市副市长王剑锋一次性被任命为46个领导小组或委员会的组长、主任等职务。消息一爆出，不少网民吐槽：原来领导们官职如此之多，算起来光开会一个月都开不过来，还干什么本职工作？

对普通百姓来说，这种情况确实难以理解;但对体制内的人来说，就习以为常了。因为身边这样的人太多，但凡是个领导，特别是综合部门的领导，身上没二三十个兼职，反而是怪事。当下，这是一种惯例，谁在任谁身上就会肩负如此多的官衔，想不要都不行。

如此多的职位有何用？对此，徐州官方回应称，这些机构都是临时性的，不单独设立办事机构，不增加编制和经费，不涉及干部职级，在达到期限或预定条件时予以撤销。虽说是临时性机构，但是一名领导干部担任的职务如此之多，还是产生了不小的争议。

临时性机构过多，这是职场官场的一大特色。出现了问题，特别是焦点问题，有些矛盾突出又一时无法解决，或者是“老大难”久拖不决，怎么办？临时机构就出现了。冬天大白菜供应老百姓有意见，会成立“冬季蔬菜供应办公室”;夏天烈日当头，久旱无雨，会出现“抗旱指挥部”;春季春雨绵绵，影响了群众生活，或许会有“春季群众生活协调小组”。更不要说物价、税务、食品安全、國企改革、环保、水利、粮食安全这些经常性的工作，各种小组、办公室何其多，有的甚至超过常设机构。

按照分工，各司其职。临时机构负责人一般都由上级分管领导担任，然后配备上综合部门和业务主管部门的负责人，这只是一级层面。如果是从省一级层面延伸下来，地市也要相应成立，地市有了县区必须抓落实，自然也要有。一层层下来，该有多少临时任职可想而知。

事实上，临时机构能解决许多棘手问题，化解许多矛盾。这是一个部门或几个部门难以达到的效果。临时部门有临时部门的优势：领导主抓，各部门统筹协商，效率可以大大提高，任务可以及时完成，困难可以共同克服。为什么动辄出现临时机构？历史经验是可以借鉴的。

效率高，办事强的临时机构令人称赞，但有一些临时机构适得其反，不仅办事效率低下，还把简单问题复杂化，这不能不引起众人吐槽，连问为什么了。

简单的例子。有些问题原本一个部门拍板就可以解决，但有了临时机构就需要“集体”决议，而“集体”有时很难凑在一起，本来一天可能就可以办成的事，三天、一个周甚至更长时间不见动静。原因何在？领导们太忙，无暇顾及。更多更难的事情或许在等着领导们去处理，“情有可原”。临时机构所带来的诟病，自然显露。

成立临时机构的动机是为了更科学更完善地解决问题，集思广益，集中力量打“歼灭战”。然而但凡需要成立临时机构的工作，哪一项也不是简单、顺畅、一蹴而就的，其中存在着复杂、艰巨的矛盾，定是难中之难。在这种情况下，一个领导干部如果参加这样几个“攻坚”机构，有可能静下心来思考，提出一些切实可行的办法，对矛盾的化解起到一定作用。但是如果不分主次，不考虑实际作用，一股脑都参与进去，作用势必大打折扣。别的不说，几十个庞大的兼职数量，就令人感觉不“严肃”。一些兼职领导干部自己都不知道在何临时机构担任何职，接到通知开会还莫名其妙。等到了会上才知道要干些什么，这样的兼职有何意义？

临时机构也好，兼职也罢，这都是工作需要，是形势需要。相信任何一级组织都不会无缘无故、没事找事去随意成立一些临时机构。然而，如何更好地发挥临时机构的作用，如何完善临时机构的功能，使之更科学化，更有实际作用，这应该是去努力研究的课题。

人多，部门多，面面俱到，未必是最佳阵势。俗话说精兵强将，战无不胜。只有真正调动起每位参与者的积极性，发挥好每个职能部门的作用，临时机构才会办事“长久'。