河北省社区空巢老人体育健身现状及对策分析

滕健 石家庄经济学院 许静媛 河北科技大学

20世纪70年代末我国开始推行计划生育政策，并于1984年开始严格执行，伴随着第一代独生子女日渐长大，越来越多的空巢家庭开始出现，独生子女的父母为响应国家号召做出了巨大的牺牲，而今他们逐步步入老年，成为弱势群体，这部分老年人特别需要社会的关心与帮助。体育健身作为增强老年人体质、促进老年人社会交往，弥补空巢老人情感缺失的措施和手段已被广泛认可，然而从实际情况看，我国社会福利对老年人生活基本保障尚且不能完全覆盖，对老年体育健身更是无暇顾及，社区体育是体育发展主动适应经济体制改革的产物，社区体育的优势是能够综合政府、市场、个人等多方的力量，以社区服务为平台选择最经济、有效的方式为老年人提供体育服务从而减轻政府的养老压力。社区居家养老在我国尚属起步阶段，河北省社区体育服务是在缺乏成熟的理论准备和系统的政策设计下展开的，如何通过社区体育工作满足空巢老人的健身需求，解决社区体育开展过程中由于资金不足遇到的工作瓶颈是本文要着力要解决的问题。

一、河北省社区空巢老人的体育健身现状

(一)社区空巢老人的界定

我国实行健康档案以来对老人的定义是大于等于65岁；“空巢”一般是指子女离家后的中、老年夫妇；社区是指有共同文化的，居住于同一区域的人群。本篇文章研究的对象是指生活在同一区域，65及65岁以上，子女离家后的老年人群。

(二)空巢老人对体育健身的认识

调查显示，河北省老年人普遍对物质的要求不高，他们更希望得到的是健康与快乐，老人们对体育健身的认识如下：(1)能够认识到运动对健康的益处，了解体育健身对提高生活质量的意义，愿意参加社区组织的健身运动。(2)大部分老年人愿意为健身运动投入适量的资金，希望能够参观社区及其附近的文体表演，学习一些太极拳、健身舞蹈等健身项目。(3)希望通过参加健身活动加强社会交流，获得积极向上的生活态度，愿意为自己的社区健身团队奉献力量。(4)社区中绝大多数老年人不了解运动处方，对运动强度、运动量、心率、血压等运动监测指标不会运用，只是凭感觉，由于缺乏运动常识，老年人的运动不能有效的治疗与预防老年慢性疾病也不能有效地保障锻练参加者自身的安全。老人们很希望了解相关的知识，而大部分社区没有举办过健身知识普及活动。总体而言，老年人普遍对体育健身有积极的认识，但缺乏健身知识的普及。

(三)社区老年人活动场所

全国第五次场地普查数据显示，河北省社区体育场地有1881个，平均每万名老人仅拥有4.6个活动场所。通过走访了解，河北省绝大部分社区没有体育场地，但社区大部分设有活动室，社区活动室的面积较小而且数量有限，活动的内容多是棋牌、卡拉ok等健身效果不明显的项目。社区活动室所设项目不能满足众多健身者需求，因此社区多数老人还是要自己选择健身的方式与场所。通过调查显示：街心花园、社区空地、商业广场、街道马路为老年人固定的健身场所。老人们对健身环境要求较低，对现有的运动环境基本满意。然而通过我们走访看到，老人们健身的场所受天气的影响较大，硬件设施简陋，有些地方存在着安全隐患，有些环境根本不适合老年人健身。

(四)社区老年人体育服务机构

目前街道办事处下设的居委会是社区空巢老人体育健身活动的组织者。通过走访了解到，居委会负责老年人健身的组织者多为兼职，专业水平较低。居委会对老年人健身活动的资金来源较少，对老年人健身的投入严重不足。由于人文关怀很难纳入政绩考核指标导致了社区老年人体育活动积极性不高，很多社区老年体育处于无人管的尴尬境地。

河北省社区服务多数由物业公司承揽。物业公司是经营性单位，是以盈利为目的的企业，我省的物业公司为社区提供的服务多数停留在安全保卫、设备维修、环境卫生、绿化等硬件服务上，对社区的精神文明建设普遍不够重视，对社区老年人的体育服务更是投入力量不足。居委会管人、社区物业管物，独立的运行方式使社区的人力与物力得不到有效的结合，原本简单的健身活动有时会推诿扯皮，使老年人健身工作缺乏有效组织与管理。

(五)社区空巢老人参加健身的方式

采用问卷调查法、数理统计法、实地观察等方法进行研究，本课题按比例随机抽取河北省十一个地区的56社区进行问卷调查。共发放问卷1100份，其中空巢老年人1000份，物业公司与居委会干部100份，回收率88.26%，有效率85.37%。通过专家反馈，本调查问卷具有有效性。老年人参加健身形式与选择的项目统计如表1，表2：

1.老年人参加健身运动的形式以自由松散为主，独自或与熟悉的朋友相约参与健身的比例最高。多数老年人采取自由健身的方式，没有专业社会体育指导员辅导。

2.加入自发组成，自治管理的比例较高，老人们自发的体育服务是我省现阶段老年人体育服务的支撑力量。

3.参加居委会组织的社区健身的老年人较少，社区组织的体育活动不能满足老年人的健身需求。

4.选择健身运动项目受社区条件的影响较大，社区组织的健身活动只能满足少部分老人的健身需求。

表1 我省社区老年人选择健身形式一览表

表2 我省社区老年人健身项目一览表

(六)河北省内空巢老人健身服务开展的经验

通过走访发现，河北省开展空巢老人健身服务较好的社区，主要是能够依托单位工会与老干部处管理的高校、部队等老事业单位与老国企社区。

通过对社区老年健身开展较好的社区与较差社区比较发现，老年健身开展较好的社区普遍是有上级单位的支持，支持主要表现在三个方面，一是固定人员管理，二是有资金的支持，三是有适合老年人开展活动场地，由此也反应了开展老年体育的关键一是领导的重视，二是有部分钱和物的支持。

二、影响河北省社区空巢老人体育健身开展的主要因素

(一)社区体育服务不能满足老年人的健身需求

社区居家养老在河北省尚属起步阶段，老年人体育工作也是刚刚由单位办转向社区办，多数社区没有成熟的体育服务的模式，对老年人的健康监测基本处于空白状态。针对这一现象，街道办事处与物业公司应需心系居民，通力合作，增加社区体育辅导员的数量与质量，寻求社会多方力量的支持，增加体育服务的投入，群策群力为社区老年人的健康支持。

(二)社区运动场地严重不足，制约老年人健身活动的开展

根据第六次人口普查数据显示，河北省65岁及以上人口为5919726人；全国第五次场地普查数据显示，河北省社区体育场地有1881个，老年活动场所450个，广场232个，公园188个，平均每万名老人仅拥有4.6个活动场所。数据表明，河北省老年人健身场所严重不足。老年人受身体条件限制，不会到离家很远的地方健身，因此放弃大型地标性体育场馆的建设，用这部分资金修建多个中小型社区体育场地更符合老年人“就地就近”的健身需求。

(三)我省社区志愿者服务开展滞后，老年人健身需求与优质的资源接不上轨

河北省高等体育院校的学生与教师课余时间较多，科研院所里也有许多体质监控的设备，由于缺少社区组织这一中间环节这部分资源很少走出校园为社区服务，导致了老年人科学健身的强烈社会需求与我省优质的体育资源接不上轨的现实问题。体育院校的学生会、团委应与社区的物业公司、街道办事处挂钩，组织学生到社区参加志愿者服务，帮助居家养老的老年人制定运动处方，对有特殊需要的高龄老年人一帮扶，以爱心为纽带适当缓解社区空巢老人健身服务短缺的现实问题。

(四)社区缺少体育俱乐部的引进

为了支撑社区体育的长期开展，社区的体育经费除依靠政府投入与寻求社会支持之外，社区体育必须建立持续的自我造血功能。有条件社区可以依托辖区内特定体育场地设施等资源优势，成立公益性体育俱乐部，引进商业化运作的体育俱乐部，借助于国家对公益性俱乐部的补贴与商业化俱乐部的资金优势改善社区体育设施，提高社区体育组织的管理水平，调动社区体育服务人员的积极性，从而提高社区老年人的健身质量。

(五)不能合理运用社区物业等方面的力量

物业公司置身社区，有独特的社区服务优势，街道办事处可利用行政管理的手段督促社区物业公司在实现商业效益最大化的同时兼顾社会公益责任，协调居委会与社区物业的关系，促使两股力量形成合力更有效地为空巢老人提供健康帮助。街道办事处也可以多渠道筹措资金，采取购买物业服务等手段为老年人提供的社区服务，也可以利用老年人健身活动自身的宣传优势寻求社会各方力量的后续资金赞助。敬老爱老是中华民族的优良传统，政府应造就一个良好的环境，建立多元的筹措资金渠道，如：财政拨款、社会集资、有奖募捐、各方捐助、街道和居委会出资等方式，用实实在在的具体措施使捐助渠道畅通，解决社区养老服务资金短缺问题。

(六)老人自治健身组织需要推广

老人自治健身组织的领导者是有德行有号召力能够得到群众的信任和拥护的团队领袖，往往是通过个人魅力使老年人们聚到一起，他们有自己的规则，政府不便过多干预，给他们最好的帮助是信任、理解与尊重，当他们提出困难时街道办事处与居委会一定要特别重视，并给予适当的物质帮助，辅助他们一路走下去。

三、结论与建议

社区居家养老是一种新兴的养老模式，为实现社区居家养老空巢老人的老有所依、老有所乐，街道办事处应联合社区物业公司寻求社会多方力量的支持与帮助，形成“政府政策支持，企业提供赞助，街道办事处管理，社区组织，体育机构扶持，志愿者参与，老年人自治”的这样一种社区体育健身服务模式，实现社区体育的政府扶持、社会兴办、市场推动、个人奉献的新体系，为人口老龄化高峰期的到来做好准备。