北京市技工院校教育督导改革与发展探讨

陈保峰　邓宁

摘 要：北京市技工院校教育督导体系建设是深化首都技工教育领域综合改革的重要内容，是提升首都技工教育治理水平和服务品质的关键所在。本文在分析北京市技工院校教育督导发展现状基础上，提出了北京市技工院校教育督导体系建设的改革发展思路和具体举措，并对技工院校教育督导体系的运行提出相关的建议。

关键词：技工院校 教育督导 体系

首都技工教育督导体系的建设和发展，是北京市技工院校中贯彻落实党的教育方针，落实立德树人的根本任务的重要保障，是完善首都现代技工教育和培训体系，开展首都技工教育领域综合改革的重要内容，是持续深入推进首都产教深度融合、加快发展首都现代职业教育，培养大批高素质技术技能型人才的关键所在，很有必要对其进行专门的研究和探讨。

一、北京市技工院校教育督导改革与发展现状

北京市職业教育督导工作虽起步并不晚，但其实践和研究主要集中在教委所属巾、高职院校，对于教育行政管理及办学定位有所区别的技工教育如何开展教育督导还是相对欠缺。

长期以来北京市技工教育督导和评估工作开展相对薄弱，除了参加人社部重点技工院校、高技能人才培训基地等评估工作之外，仅以中职院校的身份参加市督导室的督导评估，在院校教育督导方面还没有形成自身合理健全、运行有效的督导机制，直到近些年，随着深化技工教育领域综合改革的推进，技工院校教育督导体系建设越来越受到各方的重视。

从整体上看，北京市技工院校教育督导建设与发展存在着诸如：技工院校教育督导机构不是很健全完善;技工院校教育督导评价的运行机制还没有形成;专业化的督导队伍还没有配备成形;适合北京市技工院校教育督导的评估指标体系还没有形成;教育督导的信息化水平不高，评价监测的科学性、专业性不足等问题。

二、北京市技工院校教育督导体系改革发展的思路

1.紧密围绕一个中心指导思想

即以习近平总书记新时代中国特色社会主义教育思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，遵循教育督导规律，强化教育督导职能，完善学校教学质量保障体系，建立健全学校内部督导与自我评价制度，提高学校治理能力和水平，促进学校内涵发展，着力为首都社会经济发展培养高素质劳动者和高技能人才，办好人民满意的首都技工教育。

2.注意关注两个体现

要注意体现技工教育的全面质量观。技工教育督导评价体系是一个全面的“结构质量、过程质量、成效质量”系统化质量工程，督导评估质量维度要与技工院校核心工作高度相关。技工院校既需要重视硬件和软件建设，又需要内涵提升和社会服务的全面综合发展，因此，技工教育督导在覆盖技工院校重点工作的基础上，要体现出技工教育的全面质量观。

要注意体现职业教育终身学习视角下学生的可持续发展，即“以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向”的学生可持续发展的教育价值取向。评价指标体系立足于技工院校的“育人”价值，在发挥“立德树人”功能的基础上，实现技工教育从适应就业市场对合格劳动力需求的“被动需要”，到培养高素质技术技能型人才以推动经济结构转型和产业升级的“主体发展。注重主体发展，在立德树人的基础上，体现出融合国家、社会、个体需要，关注可持续发展的教育价值取向。

3.牢牢把握四个坚持

（1）坚持学校主体。突出技工院校依法办学、自我督导的重要作用，明确技工院校实施内部督导工作的主体责任，建立以技工院校高技能人才培养为本的全过程、全方位质量监控与保障体系。

（2）坚持质量为本。技工院校督导工作以提高育人质量作为出发点和落脚点，以教育教学质量作为衡量技工院校办学水平的核心要素，将技工院校在依法办学下不断提升质量意识作为主要目标贯穿始终。

（3）坚持强化治理。树立依法治校、自主发展、民主监督、社会参与的现代教育治理理念，改进技工院校治理方式，构建起技工院校内部决策、执行和监督有机统一的治理体系，促进技工院校的不断改进和持续发展。

（4）坚持服务育人。充分发挥教育督导的服务功能，促进技工院校内部督导与自我评价，促进技工院校教育教学能力水平的提升，有效实施立德树人，服务学生成长成才。

三、北京市技工院校教育督导体系建设具体举措

1.建立健全教育督导机构

成立北京市技工院校市、校两级教育督导专兼职部门，进行教育监督、检查、评估与指导，有效履行教育监督、监管职能。加强学校教育督导组织建设，完善学校内部督导长效机制，服务学校办学发展，促进高技能人才培养质量的提升。

2.打造素质高、能力强、专业化的督导队伍

通过多种方式，选聘具有丰富的教育督导、学校管理经验的专家及学校教育教学骨干、学科带头人、社会知名人士等担任市、校两级督学，打造一支素质高、能力强、专业化的教育督导队伍，切实提升教育督导队伍的专业水平和履职能力。

3.完善市、校两级的教育督导评价的制度化设计

形成以技工院校内部督导制度建设为主的市、校两级教育督导制度化体系，为形成办学质量常态监测机制提供保障，实现对全市技工院校教育教学进行科学、系统、权威的评估监测，为改进学校的教育教学、管理、决策提供依据和支撑。

4.建立针对北京市技工院校教育督导评估的指标体系

在充分保障党和政府的教育方针和政策的贯彻执行基础上，围绕着高技能人才培养、教师综合素质的提升、技工教育整体办学水平的提高等方面，针对本市技工教育发展现状，制定北京市技工院校教育督导评估指标体系。

5.设立教育督导数据库系统，加快教育督导信息化建设

设立北京市技工院校教育督导数据库系统，为今后教育督导工作的有效开展提供平台保障和数据支撑。注重大数据及信息化手段在教育督导工作中的应用，建立健全全市技工院校基本状态数据和监测评价信息化平台。综合利用互联网、大数据等技术手段，打造市校融通、安全便捷的技工院校信息化督导新模式，以信息化、数据化、智能化带动技工教育督导现代化。

6.加强学校重点领域和内容的督导

对于技工院校部分重点工作领域，例如技工院校党建工作情况、全面贯彻党的教育方针，实施立德树人的情况、学校办学治校规范管理和各项制度执行情况、学校办学基础条件和后勤服务保障情况、师生综合素质和招生就业等情况，适时有针对性地开展专项督导。

四、其他发展建议

1.建立动态更新调整的长效机制

构建科学高效的首都技工院校教育督导体系，对于办好首都技工教育，提升北京技工教育服务治理水平和服务品质具有熏要意义。但由于技工院校教育督导体系建设本身政策性较强、涉及面较广、社会影响大，其评价标准的确定和督导评价的实施等诸多环节，工作比较复杂，需要在实践中不断总结完善，而且技工院校教育督导体系建设也是一项长周期的系统化工程。冈此，需要建立动态更新调整的长效机制，确保技工院校教育督导工作的持续健康发展。

2.进一步发挥行业、企业在技工教育督导体系中的重要作用

北京市技工院校以行业、企业为办学主体，行业、企业作为首都技工教育的重要参与者，在技工教育督导体系建设中也发挥着重要作用。行业、企业既是技工院校的办学主体，又是技工院校培养人才的主要用户，有权对技工院校进行督导。同时行业、企业在深入开展校企合作、参与技工院校专业建设和高技能人才培养的过程中，也有义务参与学校的教育督导、教学质量评价等活动。今后北京市技工院校教育督导改革发展的过程中，还需要更加紧密地联系行业、企业，让行业、企业更加积极主动地参与到技工院校的建设和发展中来。

3.要把政府督导与技工院校的自我督导相结合，发挥技工院校的主体作用

长期以来，技工院校并没有将自我督导评价纳入到日常的办学实践中，往往只是为了迎接上级主管部门的督导评估而被动开展，主体意识并不强。要改变这种状况，学校应重视并加强学校内部督导工作，建立起自我评估长效机制，每年编制学校年度教育质量报告，加强对自身教育教学质量的监控，定期向社会公布，接受社会的监督。

4.把落实教育的根本任务放到重要地位

北京市技工院校教育督导体系的实施和运行，要旗帜鲜明地强调社会主义核心价值观，督导学校加强党对教育工作的领导，督导学校在落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的高素质技能人才方面走在前列，要把落实教育的根本任务放到重要地位。在此基础上，指导技工院校扎实开展专业建设和教育教学改革，建设一流的专业、一流的师资、一流的管理和一流的社会服務，以督促建，提升北京市技工院校的辐射和影响力。

5.注意新技术、新方法在教育督导工作的应用

移动互联网、智能终端、云计算和大数据等新兴信息技术的快速发展，既改变了评价所需数据的获取方式，也为教育督导评价提供了大量宝贵的数据资源。依托大数据背景下现代信息技术进行评估，采用更加开放和实时的参与和分享环境，将不仅吸引技工院校教育督导评价的各相关方参与到评价过程中，也便于综合评价结果的实时运用。

参考文献：

[1]曹晔，高玉峰.我国中等职业教育督导评估制度的变迁与构建策略[J].中国职业技术教育，2015（21）.