村支书的“捞钱经”：3岁孙女享受村干部待遇

当看到村级财务监管缺失、村干部工资发放有“漏洞”时，刘大安先是以其五弟、儿媳的名义虚报骗取村干部工资。看到无人发现，他便更加胆大妄为，其年仅5岁孙子刘某博和3岁孙女刘某阁也享受村干部待遇，被他用来套取工资。

近日，河南省商水县固墙镇王店村支部书记刘大安被开除党籍并判刑的消息，在当地村民中引起了强烈反响。

事情还要从头说起。2018年6月的一天，商水县纪委监委信访室收到一封实名举报信，反映时任固墙镇王店村支部书记刘大安伙同他人违规骗取低保金。随后，一封封举报信如雪花般纷至沓来。

“脱贫攻坚的关键时期，还敢这样顶风违纪。这种侵害群众利益的行为，要一查到底！”面对众多实名举报信，商水县纪委监委主要领导立即表示。经核查，刘大安严重违纪问题逐步地浮出了水面。

孙子孙女享受村干部待遇

刘大安是固墙镇王店村四组人。2010年11月，53岁的刘大安当选为王店行政村支部书记。原本想着平日里的“热心肠”能够带领村民集体致富，谁曾想，上任后的刘大安却一改往日作风，转眼变成了“贪财的村支书”。

“我是村支书，这低保金还不是我说了算？我让谁拿谁就拿！”刚刚上任的刘大安面对自己手中的权力，私欲开始膨胀，对低保户的“救命钱”打起了主意。

很快，刘大安便以其五弟刘某征、弟媳刘某梅、儿媳智某的名义违规办理了低保。一看这么容易就得手，刘大安就开始大胆起来。当看到王店村六组有一名村民与其弟同名且家庭条件不太好时，刘大安便以该村民的名义申请了低保，并把低保金打到其儿子刘某的账户上。

欲望就像潘多拉魔盒。第一次得逞之后，便又有了第二次、第三次……

刘大安又打起了耕地种粮补贴款的主意，“资金流向都要经过我的手，公不公示、怎么公示也是我说了算。只要咱俩保密，不自乱阵脚，外面的人根本不可能发现”。2011年年初，刘大安得到了村文书马某的配合，很快就分别以其妻子高某和其儿子刘某的名义虚报了27亩耕地，用以骗取耕地种粮补贴。

刘大安尝到了甜头，胆子也就越来越大了。当看到村级财务监管缺失、村干部工资发放有“漏洞”时，刘大安又开始眼馋，先是以其五弟刘某征、儿媳智某的名义虚报骗取村干部工资。看到无人发现，他便更加胆大妄为，其年仅5岁孙子刘某博和3岁孙女刘某阁也享受村干部待遇，被他用来套取工资。

一边继续套取干部工资，一边做好对抗调查的准备

长期“捞钱”都未出事的刘大安自以为做得很巧妙，甚至在2018年6月份被群众举报后，还在一边继续套取干部工资，一边做好串供、对抗调查的准备。

在商水县纪委监委进行核查之前，因王店村群众多次反映过刘大安的有关问题，固墙镇纪委也对刘大安进行过三次查处。但其本人对群众反映的问题很清楚，事前已做好串供，加上他长期担任支部书记且在王店村家族势力较大，群众都忌惮他，取证难度较大，致使举报群众反映的问题未能得到有效解决，反映人也从最初匿名信访举报，发展到了多人实名举报。

由于本案的关键证人大多为刘大安的亲属、朋友，取证较为困难。县纪委监委的办案人员，开展谈话112人次，询问证人56人，制作笔录82份，调取民政、财政部门材料及银行交易明细350页，逐步达到了物证、书证、证人证言互相印证，最终查清刘大安伙同他人涉嫌贪污170383元的职务犯罪事实。

2018年11月19日，刘大安受到开除党籍处分，同日被移送司法机关。2019年2月27日，经商水县法院開庭审理，刘大安因贪污罪被判处有期徒刑1年零6个月，贪财的他终于受到了应有的惩罚。

村官腐败的根源何在

在刘大安的身上，“性本善”与“性本恶”都体现得比较充分。权力的成色，很大程度上取决于监督。村支书刘大安的快速蜕变，除了“三观”问题，缺少有效监督是更大原因。低保的申请与审批，本应经过严格的审查和公示等程序，村支书家的诸多亲戚很难通过村民监督，镇政府等相关部门应该对村支书“不避亲”的问题提出质疑。最荒唐的是，以某村民名义骗取的低保金居然可以打到刘大安儿子的账户上，相关部门连姓名与账户相符的问题都不认真审核，低保审查环节存在如此大的疏漏，无异于纵容村官骗保。

按理说，低保评审、种粮补贴以及村干部工资等敏感问题上，应通过两委班子研究或审查。可按刘大安的说法，都是他一个人说了算。等于说，村支部和村委会基本被架空。而他家5岁的孙子、3岁的孙女竟然“享受村干部待遇”，被用来套取干部工资。如果村民代表、村民大会连村财务支出的情况都不能参与监督，村财务也不按规定公开，某些村官的腐败岂不是一种“必然”？

事实上，当前的村官腐败问题，多是上级监管宽松与村民监督无力的结果。特别是后一种情况，最值得反思。而只有将相关法律以及基层组织监督的相关政策和纪律条例落实到位，真正赋予村民自治的权力，才能保证村级公权力在正能量的轨道行使。如果村民监督有效，即便来了“贪财的村干部”，他们恐怕也只能“心想”，而难以“事成”。

（《检察日报》2019.5.19等）