“四化两型”建设背景下湖南高等职业教育的差异化发展

摘 要 湖南高职教育发展当前取得了一定成就，但是在专业结构、管理机制和校园文化等方面同质化现象严重。要适应“四化两型”建设，湖南高职院校应在这三个方面实现差异化发展，以培养为湖南经济社会服务发展的人才。

关键词 高等职业技术教育 同质化竞争 差异化发展

基金项目：2011年度湖南省社科基金项目（项目号：11YBB186），“四化两型”背景下湖南高等教育定位差异化发展;国家社科基金重点项目（编号：14AZD145），中国文化法律体系及其实施机制研究。

作者简介：徐伟红，湖南理工学院讲师，博士，研究方向：思想政治教育。

中图分类号：G642                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.217

2010年湖南提出要“全面推進新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化，着力建设资源节约型、环境友好型社会” ，当前我国经济发展进入“新常态”，“四化两型”建设和经济“新常态”都强调经济要转型升级，这都需要大量技术人才。但是当前湖南技术技能型人才尤其是技师和高级技师缺少，因此这都需要加强高职教育的发展，“2011 年，湖南省职业教育工作会议提出，加快构建具有湖南特色的现代职业教育体系，为‘四化两型建设培养大批高素质技能型人才。高职教育是高等教育的重要组成部分，其职能是培养生产、建设、服务、管理一线高端技术技能型人才” 。因此，要大力发展高等职业教育以适应“四化两型”建设的需要。“高等职业教育作为高等教育的一个特色类型和现代职业教育的一个高等层次，如何在加快发展现代职业教育、全面提高高等教育质量的背景下，真正走好内涵发展、特色发展、创新发展、品牌发展之路，真正实现其不可替代性，是一篇大文章、一项大工程” ，差异化发展战略对湖南各高等职业教育院校是较好的途径之一，差异化发展战略是一种竞争模式，但是当前湖南高等职业教育同质化现象严重，笔者拟对此进行探析。

一、湖南高等职业教育同质化现象严重

高等职业教育（简称“高职教育”）同质化就是“不同办学背景、不同层次、不同规格的高等学校在办学过程中出现的教育理念、发展定位、培养方案、组织结构等方面的趋同，使得各个高等学校在几乎雷同的教育模式下培养出来的人才在思维方式、知识结构、自身能力、综合素养等方面没有了自己的个性、特色、丧失了创造能力” ，湖南省当前有高职院校86所，其中74所公办高职院校，12所民办高职院校，在专业结构、管理机制和校园文化等反面同质化现象严重。

首先，湖南高职院校专业同质化现象严重。自从2010年湖南提出“四化两型”建设战略以来，各所高职院校为适应此建设对专业结构进行了优化，“2010-2013年湖南高职院校共新增，专业165个、调减专业253个，其中新增了城市轨道交通运营管理、绿色食品生产与检验、工业机器人技术、环境工程技术、焊接技术及自动化等‘四化两型建设急需的专业” ，进一步满足了“四化两型”建设对高职教育人才的需求，虽然湖南高职院校分类比较详细，但是湖南高职院校同质化现象较严重，专业设置的同质化是其中一个方面，如下表1，湖南中医药高等专科学校设置有15个专业，却有80%的专业和湘潭医卫职业技术学院的专业相同，1个专业与之相近，只有2个专业完全不同，同时这两所学校有7个医药方面的专业与本科层次的湖南中医药大学相同。这种情况使得这两个学校之间的竞争处于低水平情况，据统计，“全省有50%以上的高职院校开设了计算机应用技术、电子商务、市场营销、计算机网络技术、会计电算化、旅游管理、文秘、物流管理等专业” ，还有一些高职院校求大求全，最终难以有自身特色，这都是高职院校发展同质化的表现，更使得一些专业人才的培养供过于求，使得“结构性失业”较为严重。但是，湖南“四化两型”社会建设的不断发展以及产业结构的转型升级需要大量高素质的企业技能型人才，如钳工和起重工等，同时相关新材料产业、现代农业、文化创意等专业人才也非常欠缺，所以湖南高职教育专业设置的同质化现象制约了湖南经济社会的发展。

其次，湖南高职院校管理机制同质化现象严重。高校管理机制通俗地讲就是学校内部领导分工、机构设置、管理权限以及相互关系的根本组织制度，具有整体性、全局性，直接支配着学校的全部工作，这种管理机制具有维持、推动、反馈、调整、保障和促进工作发展的功能。 湖南高职院校对“体制”的依赖很严重，同质化现象严重，基本都是实行科层管理控制的党委领导下的校长负责制，很多学校内部有与教学无关的机构繁冗，职权不清，这种“科层制”使得高职院校很难摆脱行政化，每一所公办职业技术学院基本都是“正处级”学校，对行政权力的依附性很强，由市场机制来调节比较难。

如湖南水利水电职业技术学院是归湖南省水利厅实质管理，湖南中医药高等专科学校归湖南省卫生计生委实质管理。同时，在高职院校内部，行政级别越高，可支配的资源就越多。高职院校的“行政化”把原本的“使命”丢弃了，学校发展的资源仍由政府控制。

最后，湖南高职院校校园文化同质化现象严重。校园文化同质化现象主要表现为校训、发展目标以及大学物质文化等三个方面。湖南每所高职院校都有自身的校训，它体现了该校的办学理念、特色与培养目标，更体现了其精神风貌，如湖南中医药高等专科学校以“仁和、精诚、笃行、致远”为校训 ，湖南国防工业职业技术学院以“德能兼融、行知并重”为校训 ，我们可看出这两所学校的校训都是相近的口号式或标语式的，不能展现自身的特色。同时，湖南高职院校很多以把学校改为学院、学院壮大为大学或者单科性院校变为多科性院校为发展目标，把综合性作为最终的定位。另外，很多高职院校的校园建筑、布局出现了同质化现象，“现在全国很多大学都在建设新校区，但新校区规划与建筑设计已经出现模式化、雷同化倾向。如中轴线对称式、建筑物体积巨大、造型色彩缺少变化、过分的仪式感追求等” ，它们都没有自己的特色。

二、湖南高职院校发展同质化现象严重的原因

湖南高职院校发展同质化现象严重将会对湖南社会经济的发展，如果很多学相同专业或相似专业的学生进入社会就业，将难以满足湖南经济社会发展对人才的需求，要避免这种同质化现象的发生，找出其原因，再进行解决。

首先，社会环境是湖南高职院校发展同质化的重要原因之一。全社会没有形成对高技术技能人才重视的环境，社会对整个高职教育评价不高。高职院校發展得到的拨款相对本科院校较少，不论是国家层面，还是湖南地方政府层面，其投资远低于对本科院校的投资，使得高职院校难以获得足够的资源。一方面，这不但使得高职院校的教学设施缺乏，更使得基本的实训基地建设不能满足学生的需求;另一方面，高职院校为了自身的发展不得不增加学费，高学费使得很多学生望而却步，从而最终导致招生困难，这极大地影响了其教学质量和培养的人才质量，不能满足湖南“四化两型”建设的发展，形成恶性循环。

其次，湖南高职院校没有形成自身的“品牌”特色。因为就业市场竞争很激烈，很多湖南高职院校发展为了减少成本，少走弯路，互相学习对方的理念与教学模式。一方面，一些湖南高职院校没有明确的与湖南“四化两型”建设相适应的办学理念，没有塑造出自“品牌”特色，“每一所大学的成长都与教育家相连” 。另一方面，在高职院校体制方面，还没有制定对高职院校进行科学的、多样化的评价标准，“行政化”性质决定了高职院校不能恰当地根据市场变化进行调节，不能及时适应市场的变化。

最后，湖南高职院校校企和湖南企业合作的程度不够。“为企业培养高素质的技能型人才是高职教育的主要培养目的，因此，它就决定了高职院校在人才培养上必须坚持校企合作的办学模式” ，但是在当前湖南“四化建设”的背景下，湖南高职院校跟企业合作主要是实习或者学生就业方面，并且很多都是高职院校主动寻找企业合作更多。一方面，对学生培养质量的提高依赖于高职院校和企业的合作模式与程度;另一方面，湖南高职院校培养的学生与湖南“四化两型”建设是相互影响的。虽然高职院校缺乏一定的科研能力，但是他们能为湖南“四化两型”建设提供高质量的技术技能专门人才。如果企业只追求更新技术，而不去重视培养运用技术的人才，最终也会无助于本企业的发展，更无助于地方经济建设。

三、湖南高职教育的差异化发展创新之路径

湖南“四化两型”建设所需要的人才是多元的，不是单一的，需要很多能把知识转化成生产力的技术技能型人才，而湖南高职院校的同质化竞争所培养出的是大量专业知识体系与技术技能雷同的人才，这既浪费了公共教育资源，又会使得学校自身生存危机加剧，因此必须实行差异化战略才能使湖南高职院校求新求变，能有效服务湖南产业结构转型和经济社会发展。差异化战略从经济学层面来讲是指“为满足顾客特殊的需求，形成自身竞争优势，而提供与众不同的产品和服务的战略” ，基于此，湖南高职院校要求新求变根据自身特色实践差异化发展战略，形成具有自身特色的品牌，走内涵式发展道路。

首先，湖南高职院校要实践专业设置差异化发展。随着湖南“四化两型”建设、“一带一路”与“互联网+”的发展，出现了许多新兴产业，“特别是云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术，以及生物工程、新材料、3D打印、智能制造等新技术、新模式的加速崛起，从而引发史上最为激进的新一轮产业技术革命，进一步加速微观生产方式的‘智造、中观产业形态的‘再造，宏观经济生态的‘创造”。 湖南高职院校须与时俱进紧跟市场供求变化，了解“四化两型”建设的特点并把握其以后发展趋势，根据湖南市场的需求在专业设置方面要建立具有自身优势的发展战略，对自身的专业与结构进行优化和调整，并根据此战略结合湖南“四化两型”建设需要设置相应的专业，并凸显其优势，但是切忌求大求全。一方面，高职院校设置专业时也要高瞻远瞩注重湖南“四化两型”建设与国际社会发展趋势相结合，对一些新兴产业要有一定敏感度，使得培养的人才也能在一定程度上适应未来市场发展的需求，使得专业设置和湖南“四化两型”建设产业能达到最佳匹配。另一方面，湖南高职院校要结合自身发展实际情况并对市场进行实地调查设置专业。高职院校培养的人才不可能能完美的地与市场相契合，如果盲目紧跟市场趋势设置专业，势必将导致学生毕业就失业的情形出现。第三方面，湖南高职院校在进行专业设置时不能只重专业培养和技术培养，还需注重学生技能和综合素质的提高，要体现湖南“四化两型”建设的特色。高职院校跟一般技工培训的职能不同，技工培训结构更注重技术，而高职院校是高等教育的重要组成部分，不能片面地把高职教育等同于技术教育。高职教育虽然学制短，但对学生的综合素质的提高也不能忽视，要注重对学生进行哲学社会科学教育、心理健康教育等，提高其创造能力和自学能力，适应湖南“四化两型”建设的特色，能在工作中能更好地适应湖南经济社会发展。

其次，湖南高职院校要实践办学理念差异化发展。“办学理念”是对办什么样的大学以及怎样办出具有本校特色的大学的理性认识，在实践中表现为在此办学思想指导下长期形成的以校风、学风为主要形式的大学精神与独特的公众形象。 湖南高职院校要适应湖南“四化两型”建设及产业结构的升级和转型，就必须尽力去“行政化”，有自主精神，就必须要实践办学理念的差异化以培养高素质的技术人才。英国管理哲学之父查尔斯·汉迪提出“第二曲线理论”：当不断地追求效率却变得越来越没有效率的时候，持续地按一种路径“追求卓越”的曲线，恰恰是一条“追求平庸”的曲线。 如何在“追求卓越”的同时开始建立新的曲线才能立足于市场持续发展，追求差异化优势。同时，湖南高职院校管理体制还要注重创新，一方面，要坚持简约的原则，通过变革学生的管理方式和教师的工作机制、学校的运行机制来构建精简和高校的体制，对学校内部的管理要根据各个专业的具体情况分类分级，建立公开、透明的现代高职教育制度，树立服务意识，增强服务效能。另一方面，湖南高职院校要加强对外合作。经济要增长必须进行转型升级，同样高职教育要转变办学理念培养高技术人才，因此，要加强与新兴产业和科研机构等联合，加大企业和高职院校之间的合作，转变管理体制，建立创新机制，高举高技术旗帜，拓宽资源配置的渠道，把本校打造成高技术人才的培养基地。湖南高职教育的管理体制机制要更灵活，产与教要持续深度融合，深化对湖南产业结构与技术创新的认识，对湖南“四化两型”建设与产业结构转型的新领域和特点以及新技术，求变求新，不断实践转型发展，建立比当前高职院校体制更适应经济社会发展的“更灵活的‘学习-就业创业-再学习-再就业创业-再学习的机制” ，让湖南高职教育走向世界，建立适应高职教育发展的制度，建立自身的品牌。

最后，湖南高职院校要实践校园文化差异化发展。高职院校人才培养是以就业为目标的，具有很强的应用性，这也是其校园文化的一个重要特征，所以要实现湖南高职院校发展的差异化，也要使其校园文化结合湖南“四化两型”建设具有自身的特色。经济新常态下湖南高职教育差异化要注重校园文化建设的差异化。湖南高职院校要形成自己的品牌特色，用自身的文化特色增强学校的凝聚力，为全校各个层级提供文化交流和创新的平台，扩大自身的国际国内影响，并形成差异化优势。在校园物质文化方面，要注重校园建筑的建设，适合该校自身的情况。在校园制度文化方面，要注重与市场相融合的制度特色，让学生的自主性和尊师重教的风气都加强。湖南高职院校要从民主、科学的理念出发，从节省成本和提高效能方面考虑不断完善各类管理制度如人事制度等。另外，校风和校训凝聚了一所大学的灵魂，要使之潜移默化地融入校园生活的思想观念和行为，学校和教师应尊重学生独立人格和自主性，形成民主平等的关系，注重人文关怀。

当前高职教育进入了普及化阶段，“有研究者将高等教育定位为专业教育，其目标是培养专门人才” ，高等职业教育是专业教育，其“受教育者是身心已趋成熟的成人，并要具备相应的入学条件才可以享受高等教育” ，然而“大学生职业地位受到多重因素影响，按照布劳—邓肯的地位获得模型，先赋性和自致性因素都可能在此过程中发挥重要作用” 。因此，高职院校所培养的人才要要适应湖南“四化两型”建设的需要，当务之急是要不断对湖南高职教育进行改革，为建设一流高职院校创造较好环境，从专业的设置、办学理念以及校园文化等三方面实现差异化，以弥补其“开放性、多样性和多功能性的不足” ，实现差异化发展的创新。

注释：

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