林业产业与生态建设协调发展研究

2019-07-26邓惠文

乡村科技 2019年14期

邓惠文

（广东造园建设有限公司，广东英德 513000）

在中国建设初期，林业的定义还停留在木材生产阶段，国家认为林业是为社会生产提供木材的。随着时代的变迁，生态建设思想初步形成，人们对林业有更加深入的认识，林业由基础型产业逐渐向公益事业方向过渡。由于社会生产对木材的需求量一直处于居高不下，生态建设思想很难渗透到林业产业。直到社会进入新的发展阶段，才逐步确立林业产业在生态建设中的主体地位。

1 林业产业内涵及其在生态建设中的地位

1.1 林业产业内涵

站在生态建设角度看林业产业，其发展具有明显的可持续性和低污染性，且产业类型比较丰富，属于典型的复合型产业。木材生产只是林业发展的起点产业，木材经过一级产业、二级产业等利用，最终向分解产业汇聚，将废弃木材重新处理，挑选出可循环利用木材再次使用，将其他废弃物加以生态化处理，构建一个可循环的生态系统，至此达到生态建设目的。图1是现代林业产业的生态构成，同时兼具生态系统、经济系统和社会系统。

图1 现代林业产业生态循环系统

1.2 林业产业在生态建设中的地位

生态性是现代林业产业的显著特征，大部分陆地都被森林覆盖。植物、动物及微生物共同构成森林，能独立完成物质的循环流动，组成成分间相互依存。林业还具有经济效益和社会效益，因此林业产业能将生态和经济牢牢联系在一起。林业作为核心产业，是其他产业沟通的枢纽位。

2 某地区林业发展现状及现存问题

2.1 某地区林区产业发展现状

林区主体由两部分组成，分别是组织和个人。组织又被划分成不同的经营主体，第一主体是国有森工企业，林区直属国家管理，国企林业自负盈亏，具有自主经营权，企业不仅要完成对森林资源的培育和保护，还要向市场输送产品，发挥着地方林业产业领头羊的作用。第二主体是地方私营企业，是在森林资源的辅助下逐渐发展起来的一类企业，职能是利用森林资源进行精加工，获得木质工艺品，或者整合森林资源开发旅游业。第三主体是林业合作社，以承包经营为基础，承包形式多种多样，包括苗木种植、苗圃养育等多个项目，承包者与合作社合作，让自身经营具有一定规模，进而完善自身经营模式，增加经济收入。

若产业主体是个人，多为小本生意、居民自发采集资源，个人产业发展壮大后可归为私营企业行业。生产经营者将植物作为药材、食材等加工，形成当地土特产获得收入，产品纯天然、无公害，符合生态建设的基本思想。

2.2 产业类型

该地区依托广阔的森林，衍生出三大产业。最新调查资料显示，第一产业依托森林发展，主要负责苗木种植、新产品培育等工作，同时兼具花卉、草本植物等培育工作。第二产业以精加工产品为主，利用丰富的木材资源，将其加工成家具、纸等生活用品，并与市场建立联系，保证加工产品的畅销。第三主体是服务型产业，大力开展生态建设，开发森林资源用于休闲、旅游产业建设。

该地区三大产业最初发展时还能维持相对稳定的状态，但随之我国经济建设的不断加快，其产业结构发生明显变化。其中，第一产业的主导地位被逐渐削弱，服务业发展较为迅速，有超过第一产业的势头，精加工木材产品销量逐渐降低，木制品的市场销售情况不容乐观［2］。

2.3 某地区林业产业发展存在的问题

2.3.1 第二产业衰减速度加快。现代林业产业以生态建设为主要目标，地方政府为保护当地森林物种的多样性，下达封山育林政策，且严禁砍伐名贵树种。以木材加工为主的第二产业，能使用的木材原料和种类大大减少，木材产品生产量锐减，相应加工企业获得利润减少，产业呈现出明显的滑坡现象。

2.3.2 资源、资金缺乏。由于各项森林保护政策的实施，当地林业企业可用资源减少，社会各方面对于林业产业发展并未给予过多的资金支持，产业发展速度受到限制，三大产业因此出现回落现象。

2.3.3 忽略林业产业的主体地位。政府将生态建设提上日程，并未正确认识到林业产业发展在生态建设过程中发挥的积极作用，一味强调生态建设，忽略林业产业的主导地位。

3 依托林业产业促进生态建设系统构建的路径

3.1 确定林业产业地位，加大各方支持力度

3.1.1 构架资源引导路径。林业局是进行资源合理规划的主体，在森林保护政策的约束下，并不是所有资源都不能使用。林业局可通过以下方式对林业企业进行引导：大力种植允许砍伐的树种，加快树木培育速度；开发多样化木材加工产品，加工视野不仅仅局限在家具上，可将产品向工艺品市场拓展；合理搭配树种，充分利用土地资源。

3.1.2 构建资金引流路径。国有林业企业的资金来源主要是政府，企业可向政府申请更多资金援助。私营企业以组织、个人为主，其资金引流目光可放在企业合作、投资商资助方面。

3.1.3 调整产业结构。将旅游、休闲等产业作为主打产业，在保护生态多样性的同时，发挥出林业资源的观赏价值。

3.2 加强资源培育和环境保护

首先，加大森林新物种的培育力度，通过试验将向当地引进新物种，让物种间相互制约，保证生态系统的正常运转。建立专门的人工培养试点，积极响应国家封山育林的相关号召。其次，加快企业转型进程，在林业企业内部建立起完善的污染处理系统，优化自身产品生产线，减少原材料浪费，从而实现企业向生态化生产转型。最后，加快科技创新步伐，研制清洁型产品，从源头切断污染，让林业产业在生态建设思想下健康发展。

3.3 政府需完善相关制度

现阶段，政府对林业产业的扶持力度较大，但各项扶持政策比较分散，还未形成完整的支持体系，因此要加快制度整改使其形成一个整体，可从以下几方面对制度体系进行完善：将资源采集企业、生产企业和销售企业建立联通网络，加强企业交流，形成相应的生态产业链，企业主打方向不同，其产业链功能也存在差异，如以花卉培育为主的企业，应建立花卉种子采集—培育整形—花卉销售的生态产业链；设立专项基金，为林业产业发展提供充足的备用资金，对于企业开办的生态旅游、生态餐饮等项目给予适当的资金援助，确保企业内部处于良性循环状态；健全生态效益补偿体系，激励更多企业加入生态建设中，政务帮助企业承担一部分经营风险。企业由生产、林业产品销售等路径获得的利润，政府不参与分配。若企业处于亏本经营状态，可向政府提交援助申请，核实后即可对企业进行补助。