基于SWOT分析的宜昌渔业绿色高质量发展思路与建议

2019-07-26艾健董舰峰杨军

中国水产 2019年7期

文/艾健董舰峰杨军

渔业作为宜昌农业的六大支柱产业之一，近年来保持平稳较快发展，已成为农民致富增收，实现乡村振兴的主要途径。本文分析了宜昌渔业的优劣势以及外部机遇与威胁，提出了水产苗种企业提质增效、做大渔业基础设施地盘、因地制宜开展池塘生态环保养殖、大力发展稻渔综合种养、适度拓展山区特色渔业、开发大水面洁水渔业等思路与建议。

近年来，宜昌渔业保持平稳较快发展，渔业综合实力不断增强，渔民收入不断提高。但伴随着经济增长，养殖水环境恶化、养殖病害频发等问题日益突显，渔业发展同生态环保的矛盾亟需解决。绿色发展是建立在生态环境容量和资源承载能力约束条件下，低碳、节约、循环、均衡、可持续的新型发展模式。为贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，谋划宜昌渔业转型升级，本文运用SWOT理论对宜昌渔业的优劣势、外部机遇及威胁进行系统全面的分析，并提出发展对策，为实现宜昌渔业转型升级提供了思路与建议。

一、内部优势

（一）自然条件优越

宜昌市地处湖北省西南部、长江上中游分界处，水域资源丰富。宜昌市拥有河流183条、湖泊11座、水库455座，各类水域面积180余万亩，其中已养水面41.08万亩，包括湖泊2.86万亩、水库18.06万亩、精养鱼塘17.87万亩、堰塘1.97万亩、河沟0.32万亩。

宜昌市水生生物资源丰富，据不完全统计，境内浮游植物共8门182种，浮游动物112种；底栖动物448种；鱼类114种，常见经济鱼类有青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、鲂、黄颡鱼、泥鳅、鳜、黄鳝、长吻鮠、杂交鲟等；珍稀水生生物资源包括国家重点保护一级水生野生动物白鱀豚、中华鲟、白鲟、达氏鲟、江豚，国家重点保护二级水生野生动物胭脂鱼、水獭，20种省级重点保护水生野生动物。广阔的水域和丰富的渔业资源为宜昌发展绿色高质量渔业提供了有利条件。

（二）渔业基础扎实

渔业作为宜昌农业六大支柱产业之一，目前已形成集养殖、加工、流通为一体的产业链。

截止2018年末，全市渔业从业人口达68816人，从业人数众多。全市水产品年总产量17.6万吨，包括养殖产量14.9万吨、增殖渔业产量1万吨、捕捞产量1.7万吨。大宗淡水鱼类产量占养殖总产量的75.6%，特色种类产量占19.6%，小龙虾产量占4.8%。已初步形成了东部平原地区精养大宗淡水鱼类、稻渔综合种养为主，西部山区养殖土著特种鱼类为特色的养殖格局。

2018年，宜昌市渔业综合产值118亿元（渔业产值50.56亿元，工业和建筑业产值28.82亿元，流通和服务业产值38.62亿元）。水产一、二、三产业结构为25:14:19。全市规模以上的水产加工企业5家，水产冷库11座，年加工能力8.6万吨，加工产品远销海内外。渔业品牌有中国驰名商标“清江鱼”、“清江野渔”，省著名商标“覃姐”鱼糕、“老巴王”、“天宴”等。

2018年，通过三峡物流园等销售渠道，宜昌市外销水产品9万吨，购入水产品4.2万吨，水产品流通市场发展态势良好。通过对三峡物流园水产品价格数据分析，宜昌市水产品价格呈现稳步增长态势，近五年大宗淡水鱼价格平均涨幅约20%，名优鱼价格平均涨幅约25%以上。

（三）结构优化显著

利用中央、省级渔业项目建设资金，已建设部级健康养殖示范场25家，省级健康养殖示范场1家，市级标准化示范基地43家，建成县级农产品质量追溯平台3个，涵盖水产重点养殖基地50家，无公害水产品产地认定面积达到15万亩，认证品种131个，登记注册的渔民专业合作社达到127家。

通过推广池塘工程化循环水养殖、稻渔综合种养等新模式，引进加州鲈、黄颡鱼等新品种，应用池塘水质实时监控系统等新技术，积极引导渔民转变传统养殖方式。截至2018年底全市已发展稻渔综合种养面积4.5万亩，池塘流道养殖1.4万立方米，圈养系统24套，循环水设施养殖4.4万立方米。

积极发展休闲渔业，丰富市民文化生活。一是展演夷陵原住民渔猎劳作，发展观光渔业，增添宜昌旅游名片内涵；二是依托自然种质资源，建立科普水族馆，宣传保护水生野生动物以及土著鱼类；三是依托现代绿色渔业，开发“亲子钓虾”等乡村旅游项目，带动乡村经济转型。

二、内部劣势

（一）苗种繁育存在短板

苗种是关乎渔业发展命脉的种子工程，但宜昌市苗种繁育情况不容乐观。宜昌市现有17家苗种场，年产量仅13亿尾，且以常规品种为主，名优苗种生产能力弱，设备老化，规模小，品种单一，市场竞争力差，是宜昌苗种业发展的主要短板。

（二）渔业发展水平偏低

宜昌渔业发展仍处于传统水平。养殖品种单一，基础设施老化，池塘开发缺少统一规划、建设标准低且年久失修、渔用物资质量良莠不齐，投入品的使用、管理不规范等问题依旧存在，渔业科技总体水平不高，渔民观念守旧，对新技术、新模式接受程度有待提高，实现现代化、标准化的水产养殖模式仍有很长的路要走。

（三）品牌竞争力不足

品牌建设是优化渔业结构的有效途径，是全面提升渔业发展水平的重要手段，是实现渔业增效、渔民增收的重要举措。目前宜昌市渔业品牌建设虽然取得了一定的成绩，保持了良好的发展态势，但仍存在不少亟待解决的问题，如品牌影响力偏小，品牌特色不足，带动力和辐射力偏弱，市场化运作程度偏低，品牌建设力度仍落后于渔业发达地区。

（四）大水面开发机制未建立

根据生态环保要求，清江库区、三峡库区网箱已全部取缔，大量优质水域资源将闲置，但取缔并不代表不发展养殖。省、市政府多份文件指出，“推广大水面生态增殖，发展洁水渔业”。如何在遵循生态文明建设的前提下实施渔业生态修复工程，开展大水面生态养殖，宜昌市还缺乏指导性文件。

三、外部机会

（一）国家政策持续利好

今年来，农业农村部等部门相继出台了《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》《关于加快推进水产养殖业绿色发展意见》等文件，围绕加强科学布局、转变养殖方式、强化生产监管、拓宽发展空间、加强政策支持及落实保障措施等方面做出了全面部署，为宜昌市渔业绿色高质量发展指明了发展方向。

（二）绿色渔业发展潜力巨大

随着国民经济发展，群众生活水平提高，国际水产品市场开拓，国内外市场对优质绿色水产品的需求必定日益增加，为绿色渔业发展提供了有利契机。根据中国渔业统计年鉴（2017年），2016年我国人均水产品占有量为49.91kg，较上年增长2.4%，数据增长明显，发展潜力巨大。

四、外部威胁

（一）湖北省渔业发展相对滞后

2017年湖北渔业总产值为1088.71亿元，仅占全国渔业总产值的8.8%，渔民人均纯收入排在全国第13位，原因有四。一是养殖结构不合理，青、草、鲢、鳙等低价鱼占80%以上，名特优水产品占比小，产值低；二是渔业单产低，同广东等水产养殖先进地区相比仍有较大差距；三是产品附加值低，以“活产活销”为主的产销格局，加工转化率低，深加工和产业化加工趋于空白；四是渔业捕捞落后，湖北作为内陆省份，自然水域捕捞产值远远落后于沿海省份。

（二）省内渔业发展水平不平衡

就湖北省内而言，各地市州渔业受地域、政策等因素影响发展差距明显。据湖北省渔业统计年报数据，2015年，排名第一的荆州市水产品产量136.01万吨占全省产量的24%，而排名后五位的地级市总产量仅占全省产量的5.4%，宜昌市水产品产量20.73吨，在17个地级市中排名第11。

五、思路建议

（一）水产苗种企业提质增效

水产苗种关系到整个渔业生产的发展，是水产养殖业的根本。针对宜昌市繁殖模式落后、苗种品种单一、数量短缺这一问题，建议加大产业支撑投入，引导建设一批名特优种质资源场，保存一批宜昌土著鱼类及珍稀保护鱼类的原良种，引进行业高端人才，指导苗种场建设，引导名特优新品种研发和供应，全面提升水产苗种业水平。

（二）做大渔业基础设施底盘

切实加强渔业基础设施建设，对于加快渔业发展，提高渔民收入，落实乡村振兴战略具有重要意义。建议通过项目补助，支持渔民或合作社改善渔业基础设施，重点支持集中连片的标准化健康养殖池塘建设、稻渔综合种养建设、休闲观光渔业项目建设、现代渔业建设等。

（三）因地制宜开展池塘生态环保养殖

根据宜昌地区地形特点，发展绿色高质量池塘养殖。一是依托本市集中连片的传统精养池塘基础，构建生态沟渠，利用生物净化的方式降低养殖废水中氮磷含量，打造“内循环、外封闭”的花园式养殖小区；二是结合部分丘岗山区分布的养殖水体发展池塘“圈养”、“流道”养殖等设施渔业，构建尾水处理与废弃物回收系统，实现养殖尾水零排放。