浅谈建筑工程造价超预算控制措施

刘震华

摘 要：预算编织人员认真负责做好预算编织工作，要求管理人员严格按照要求进行管理控制施工阶段的造价预算控制。同时，还要根据实际施工情况和市场变得情况，进行严格的审批和调整，留有调整余地，才能更好地做到建筑工程超预算的控制，已达到最大的经济效益的统一。本文分析了建筑工程造价超预算的原因，探讨了建筑工程造价预算的控制措施。

关键词：建筑;工程造价;超预算;原因;控制对策

作为阶段性投资控制投资的重要依据，建筑工程预算造价在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中占有举足轻重的地位。由于受到市场、人为因素等的影响，先期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此，研究建筑工程造价预算控制问题从而对造价预算进行有效控制，成为当前业界所关注的焦点。

一、建筑工程造价超预算的原因

1.施工过程中对造价的管理控制不足。在实际的工程施工过程中，造价预算不仅仅是前期工作更是贯穿于整个建筑施工过程。首先预算工作本身就是将整个建筑施工过程连接起来的“纽带”，其次，只有重视每一个过程的预算控制，才能做到整体的预算控制，在施工过程中忽略预算对建筑施工某一个细节的影响都可能会导致整体预算超支。一旦发生了预算超支行为，应该采用科学合理、快速有效地措施及时解决，确保工程的顺利进行且不影响竣工后的质量。

2.市场环境不确定性的影响。市场环境的不确定性同样会造成超预算行为。在我国当前经济形态下，市场环境每时每刻都在发生着变化，市场环境动荡起伏，难以预测，建筑施工是一个周期长、时间跨度大、范围广的工程，所以初期的造价预算工作很难根据市场来制定，因为未来环境和国家政策同时都在发生变化。虽然在编制预算过程中考虑了市场的因素，但是在实际过程中这种预算是不合理的、不准确的。同时这种不合理性也是不可避免的“偏差”，所以預算人员应该尽量避免在其他方面发生超预算行为。

3.预算人员能力不足。造成超预算的内部原因之一是预算人员自身能力不足。在实际工程造价中，如果预算人员自身专业素质和专业能力不足或者工作经验不足就会造成工程预算不全面等问题，比如很多工程项目未被考虑，从而造成超预算行为的发生。另外预算人员如果缺乏预算意识也会造成超预算行为的发生。预算人员如果缺乏对实际工程现场的考察，或者对现场考虑不充分，不结合实际工程只凭想象和以往的工作经验等进行预算，也会导致预算的不科学性和不合理性。

4.造价概预算编制不合理。造价超预算的最根本原因在于造价概预算的不合理。在工程前期，预算人员就需要根据工程实际与设计图纸，对整个工程的造价概预算进行编制，确定预算的准确数额。上述已讲到人为因素，由于预算人员的业务能力不尽相同，且个人素质也有差异，免不了个别预算人员因业务水平的不足或因工作态度工作情绪而影响编制预算时的准确性。

二、建筑工程超预算的控制措施

1.充分重视工程造价预算编制。科学合理的预算编制是控制工程造价的重要依据与基础，因此要从观念上对预算编制引起重视，并把握以下重点：

首先，项目立项阶段，预算编制人员要对现场的具体情况、工程的施工组织特点等进行全面了解与掌握，并以此为基础开展预算编制;充分分析工程勘查报告、地形测量图、施工设计图、相关标准图集等详细资料，深入研究施工方案，对工程量计算规则及材料预算价格进行统一。其次，对施工图纸了如指掌，提高工程量计算及定额单价套用的精确性。预算编制过程中，要对设计图纸进行深入解读，以了解设计人员的意图，做出准确的预算编制分析，并科学计算工程量。最后，对价格因素做出客观分析，预算价差调整余地。建筑工程的材料成本约占工程总成本的六七成，且涉及的品种多，而材料的价格水平由市场决定，因此预算编制人员要全面了解每种材料的品种、规格、性能、价格等，对材料差价进行科学调整，最大程度上实现材料预算的动态管理。可以建立工程造价差价预测系统，合理预测各工程造价指标的变化趋势，防止由于价格波动对预算产生影响，从而影响到造价控制的效果。

2.加强工程实施过程中的预算控制。对工程项目的施工单位而言，在工程建设过程中进行造价控制就是降低工程的成本，这就要求施工单位要加强施工管理，优化施工组织方案，合理安排施工人员，从而降低施工成本，获得良好的经济效益。

科学、合理、优化的施工组织设计，能够直接影响着整个项目的工期，影响整个项目的工程支出成本，从而影响整个项目的经济效益。在工程实施的过程中：第一，在采购上，要根据工程的进度和相关技术人员编制的材料精度计划进行采购材料，杜绝材料浪费和资金浪费的现象;第二，对材料的实际用量进行控制，杜绝出现材料实际用量大于材料限度用量。第三，采购人员要有良好的职业道德和专业技术水平，在采购时要货比三家，对材料的质量和价格进行对比，选择质优价廉的材料，从而降低资金消耗，以达到最佳的经济效果。

3.加强预算审核。从某种程度上讲，工程造价预算审核是造价管理的重要组成部分。在完成预算编制后，增加预算审核环节，可最大程度上防止出现漏算、多算、错算的现象，以提高预算的准确性，从源头上控制工程超预算。实际造价控制过程中，由于建筑工程项目体现出复杂性、多样性的特点，因此要结合工程实际采用有针对性的审核方法，以施工环境为依据建立适用的预算审核机制。具体而言，造价预算审核的重点包括以下几个方面：首先，实际施工过程中产生却未标注于施工图纸中的费用，比如施工设备的安装、维护、保养费用，需严格按照施工组织设计内容收取。其次，重点审核工程量，建筑工程量的准确性对工程造价预算的准确性产生直接影响，因此，进行预算审核时要将该部分作为重点，严格按照预算清单、定额标准等进行相关计算。最后，取费审核，该工作需在遵守相关政策文件规定的前提下进行费率计算，并做好材料价差的调整，以保证其与相关政策法规相符。

4.建立完善的预算控制应急体系。建筑工程施工体现出周期长的特点，施工过程中难免发生突发状况及突发事件，这些因素往往具有不可抗性、不可预知性，因此要建立一个完善的预算控制应急体系，加强源头性预防机制建设，真正实现动态化的超预算控制。制定严格的工程造价审批制度，提高造价调整的机动性。针对施工过程中需要调整的造价部分，要对其可行性进行全面评估，强化过程管理，对事前批准关卡、事中检查督办、事后审查审计等各个环节予以控制，将造价调整可能导致的各种不利影响控制在最小范围内。

三、结语

总而言之，对工程项目造价的管理来说，造价的预算控制工作是非常重要的。在工程施工的建设中，对工程的造价进行良好的控制，使投资效益有所提高，就需要对造价预算进行有效地控制。所以，在造价预算的控制工作中，相关人员要对控制问题高度重视，深入体会控制预算的重大意义，并对造价预算控制的重大问题进行合理的探究，运用新方法、新途径，依据实际的建筑项目的施工，对工程造价进行有效地预算，使建设目标得以顺利的完成。

参考文献：

[1]洪锦岚，加强建筑工程项目预算造价管理的思考[J].中国科技纵横2017，（08）.

[2]蒙城，浅议建筑工程造价预算控制[J].广西城镇建设，2016，（09）.