浅谈如何正确认识应对中美贸易战

【摘 要】 2018年至今，美国发动了迄今为止世界经济史上规模最大的贸易战，究其本质，美国为何几次三番针对中国贸易进行制裁，最终升级演变为贸易战。本文着重从深入分析原因、查找自身困难、借鉴日美贸易摩擦经验，正确认识并应对中美贸易战几个方面进行简要分析。

【关键词】 贸易战 自主性 世界霸权

自2018年3月以来，美国实施了一系列贸易保护政策以限制中国发展和对外出口，企图通过贸易战的方式阻挡中华民主的崛起，中美贸易战不仅仅是一场贸易战争，更是一场综合国力的较量，是关乎中华民族伟大复兴的一场战争。

一、中美贸易战的进程

自2018年4月开始，美国以产业损害和保护知识产权为由，根据美国国内贸易法规《1962年贸易扩展法》中的“323条款”、“ 201条款”和“301条款”名義发起一系列调查。2018年3月22日，美国宣布对进口钢铁和铝分别加征25% 和10% 的关税。次日，中国商务部对外公布了针对美国进口钢铁、铝产品等加收关税的公告并将美国单方面挑起贸易摩擦的行为诉诸 WTO，中美经贸进入实质性的摩擦阶段。

目前为止，中美已经经过了十一轮磋商，中方表示出了极大地诚意，并明确阐明了自己的原则和底线，但中国积极的态度和诚意并没有得到美国的响应。面对咄咄逼人的美国，我们尽最大努力维持中美之间的经贸关系、能妥协则妥协，能让步则让步。但是有些东西，我们是不能让步的，比如中国未来的发展机会、主权、尊严等，是中国绝对不能让步的。

二、美国发动贸易战原因

（一）维护世界霸主地位

习惯了把持世界霸主交椅的美国面对新兴的国际势力崛起时，必然会采取一定的手段来维护自己的地位，保证自己的利益，设置对手一直是美国为确保自身强势的战略惯性。中国正在重新走近世界舞台的中央，以美国一以贯之的逻辑，已经成为第二大经济体的中国，理所当然地成了美国全球霸权地位的最大挑战者。

（二）维护美元经济统治地位

二战之后，国际社会建立了以美元为中心的布雷顿森林体系，其核心即美元与黄金挂钩、国际货币基金会员国的货币与美元保持固定汇率，是一种“中心——外围”的结构，美元是唯一的中心，其他国家货币在外围，至此美国确立了美元在世界上的霸主地位。但随着各国经济的发展，国际贸易的不断展开，遭遇了“特里芬难题”，直至1972年，布雷顿森林体系宣告解体，国际货币格局进入牙买加体系时代，但美元的地位已然奠定。

反观中国，2015年人民币加入SDR货币篮子，2017年，人民币成为全球储备货币。而拥有世界黄金储备量70%的美国在黄金定价权方面占据绝对的主导地位，这些战略都使得人民币在亚洲正逐步取代美元成为结算货币，这显然动了美国的奶酪，这对美国来说是不可接受的。

（三）缓解与转嫁国内危机

2008 年经济危机始，美国陷入新一轮失业率高峰期，至2018 年 10 月，美国失业率已降至 3.7%。特朗普认为美国的海外投资并未给美国带来收益，因此在就职演说中，强调要复苏美国国内经济，尤其将中下层民众的就业、收入及其子女的教育问题作为重点进行了强调。在一定程度上迎合了美国中下层民众对失业率“高居不下”的愤慨情绪，维护自己的执政地位。

（四）贸易逆差是直接原因

2013年以来， 中国加快创新发展步伐， 通过“中国制造2025”等计划， 大力提升科技创新能力， 从来料加工、仿制替代向创新研制转变， 走高质量经济发展之路。在与中国的贸易过程中，2018年，中国对美国贸易顺差同比增长17.2%，达到3233.2亿美元。路透社称，这是2006年以来的最高纪录，因此，贸易逆差成为了美国发起贸易战的直接借口和原因。

三、应对贸易战中国面对的困难

（一）核心技术存在短板

改革开放以来，依靠“人口红利”，在过去的 30 多年里，发展成为世界第二大经济体，但不可否认的事，中国经济在质量、附加值和原创等方面还存在短板，因此，当美国对高科技产品进行限制和威胁时，中国诸多科技企业不得不损失大量的利益来换取美国的合作，如中兴困局等。

（二）对贸易战认识不足

中美贸易关系长期以来一直在反反复复纠缠不清的发生，但从没有像这次这样来的这么猛，这么激烈。贸易战仅仅是其中一种体现方式，如果没有贸易战，也会以其他方式体现出来（如在南海、台湾、朝鲜半岛等问题上）。

（三）国际环境支持不足

美国发动贸易战，中国自然未能幸免，全球所有国家无论大小都不屈服起而迎战回击，然而贸易战对每个国家的影响和意义不同，仅就中国而言，这是全球第一大和第二大经济体的对抗，其意义早就超过中美两国本身。然而这场考验中国无法等闲之，虽然中国在全球赢得支持和占居道德高地，但由于各国都面临着美国的挑战，自顾不瑕，无法给予中国实际的有效支持，当然许多国家本是应该站在美国一边的盟友，现在保持中立，也是中国一大收获。

（四）金融环境的不成熟

金融危机，这个熟悉而又陌生的名词，在时值10年一次的经济危机周期中，在中国金融环境高度国际化的今天，我们还能独善其身吗？显然不能，金融战场，在过去几十年的国际博弈中，在这个战场上，美国从无败绩，一旦中美贸易战成为引发新一轮全球金融危机的导火索，我们的金融市场很明显还没有做好应对的准备。

四、美日贸易摩擦经验启示

（一）日美贸易摩擦概况

20世纪50年代，日美两国在纺织品领域的摩擦逐步升级， 纺织品领域的争端成为日美贸易摩擦的开端。随着日本经济陷入长期低迷， 日美贸易摩擦逐渐平息。2018年， 特朗普启用231条款， 针对日本的钢铁和铝制品采取提高关税的措施， 日美经贸关系再度紧张。

（二）日美贸易摩擦中美国采取的措施

美国为减少与日本的贸易赤字，采取了诸多措施，主要可以归结为以下三点：一是通过签署“广场协议”迫使日元升值，通过汇率手段调节贸易收支失衡。二是使用“超级301”条款，直接干预美国与日本之间的贸易，涉及钢铁、汽车、半导体等行业。三是通过协商谈判，与日本签订“日美结构协议”，就经济政策、经济制度、企业惯例等问题开展协商， 促使日本实施制度性改革， 增加内需， 开放国内市场， 加强国际合作， 从而消除对美贸易顺差。

（三）日美贸易摩擦中日本所采取的措施

为应对日美贸易摩擦， 日本也采取了一系列措施， 主要可以归结为以下几点：一是采取自愿出口限制措施;二是加大从美国的进口;三是鼓励海外投资规避美国贸易壁垒;四是实施扩大内需的结构性该给。日本加大了公共投资以扩大内需，限制企业间交叉持股，消除企业并购障碍，加强“反垄断法”的实施等行为。

（四）日美贸易摩擦中的经验与教训

以史为鉴可以知兴替，借鉴日美贸易摩擦给我们带来的经验和启示值得我们深思。

1.一味地让步并不能解决问题。美国的目的很明确，就是不让日本经济实力强大起来，就是要保持美国超级大国的地位，不达目的不罢休，日本对美国一味的贸易退让并不能解决困难，只是延迟了困难的到来。

2.贸易战不是一朝一夕能打完的。日美贸易摩擦起于1970年代，并一直持续到1990年代，鉴于中美贸易之战可能源自于美国对华战略的重大改变，在这一战略导向下的对华遏制思路可能会使得中美之间的贸易之争持续较长时间，而且不会在短期内有明确的结果。

3.贸易逆差只是表象，实质是国家崛起。与日美贸易摩擦的起源类似，美国声称要缩小美国的贸易逆差。但贸易逆差是美国内部经济失衡的体现。

4.汇率调整无益于解决贸易摩擦。从日本教训可以看出，日元被迫升值，不仅无法解决贸易逆差，反而加大宏观经济政策调整难度，刺激了经济泡沫的产生。

五、如何正确应对贸易战

（一）正确认识中美贸易战

在美国看来，今天中国的发展已经“危及到了美国第一”，2018年版美国国防战略报告提出，还利用其超强的全球军事实力对中国进行越来越多的威慑，制造周边冲突乃至危机来干扰我们的和平发展进程，目前的中东局势，我们不得不产生警惕。

（二）加强国家创新能力建设

美国一直在中国高新技术产品贸易中占用十分重要的地位， 早在2012年就已经成为中国高新技术产品出口第二大市场。特朗普对中国启动“301调查”， 声称中国在知识产权、技术转让和技术创新方面侵害美国权益， 对其商业领域造成负担。近期，美国将中国华为公司及其70家关联企业列入出口管制“实体名单”，禁止华为从美国企业购买技术或配件。这一极限绞杀行动意在切断华为的命脉，阻遏中国高科技的发展，维护美国的全球科技霸主地位。我们要把创新摆在发展全局的突出位置，努力走出一条自主创新的通途。加快构筑支撑高端引领的先发优势，加强对事关根本的科技问题研究部署，特别要在“卡脖子”的地方下足功夫，尽早取得突破。

（三）加快调整结构和扩大内需相结合

目前中国经济步入新常态，已从高速增长迈入高质量发展阶段。一方面，要加快调整经济结构，继续深化供给侧改革，优化经济资源配置，增加优质增量供给以实现供需均衡。另一方面，要扩大内需，进一步地完善社会主義市场经济体制，增加国内市场的有效需求，包括增加结构性内需与高质量内需，促进国民经济高质量发展。

（四）加大美国以外的国际关系合作和往来

加强美国以外的主要经济体双边经济外交。一是加强与法国、德国，以及进入“后脱欧时代”的英国开展更多外交合作，依托中英财金对话、中英经贸联委会、中法高级别经济财金对话、中德总理定期会晤机制等加快与上述国家的服务贸易、投资准入、本币互换等谈判;二是开展中日经济高层对话与财长对话就RCEP谈判、亚太自由贸易区建设、国际经济秩序变革、促进亚投行与亚开行合作等议题进行更为广泛深入的磋商;三是继续依托中俄元首与总理定期会晤机制，就俄罗斯远东地区与中国东北地区经济合作、西伯利亚力量天然气管道通气运营、中俄西线天然气管道谈判等议题进行磋商。四是开启新一轮改革开放，继续推进“一带一路”。推动不同经济体和国家的贸易自由化建设，加快推进国内自由贸易区与自由港的建设。

（五）警惕金融风险

中美贸易战最直接的影响将导致中国外贸逆差或我国国际收支逆差，这显然会打破原有的贸易格局或贸易平衡。虽然我们可通过抛售外汇操作手段直接干预外汇市场，然而这么做的结果又将引起本国货币供应量的减少，引起国内利率水平的上升导致经济下滑。

因此，在金融市场上，我们要坚持审慎原则，实行稳定、谨慎的货币政策和汇率政策，稳步推进金融自由化进程。理性面对目前资产价格泡沫和隐性不良等问题，实行独立和稳健的货币政策，温和谨慎地推动人民币汇率升值，为国内产业结构调整留下余地，避免人民币汇率大幅波动的风险。

（六）坚定信念，齐心协力共度难关

中华文明是世界上唯一一个没有断承的古老文明，我们经历过最为辉煌的时期，我们也经历过最为黑暗的时期，在过去35个世纪中，中国有24个世纪为世界强国，其中8个世纪为世界头号强国，5个世纪为世界第二号强国，9个世纪为世界第三号强国。中国在清朝以前任何一个朝代都是当时世界最强的国家。这个强不单是军事，包括文化，经济，社会文明程度等综合实力！ 今天，中华民族伟大复兴是最伟大中国梦，我们比任何时期都更接近这个目标，贸易战是我们勇攀巅峰的一块垫脚石，也是中华民族伟大复习道路上的一个考验，我相信，没有中华民族走不过去的坎，没有中华民族踏平的路，我们要坚定信念、齐心协力、纵志成城，战胜一切困难和挑战，实现中华民族伟大复兴。

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作者简介：程斌青，男，汉族，四川省达州市人，中共大竹县委党校办公室主任，重庆大学公共管理硕士研究生（在读），研究方向：公共管理。