“一带一路”框架下新疆与中亚国家科技合作现状研究

叶密 王添名 魏原杰

【摘 要】 随着“一带一路”构想的实施，古老的丝绸之路再次焕发新的生机，一趟趟载满货物的列车不仅加速了中国和“一带一路”沿线国家的国际贸易合作，也让作为“一带一路”的核心区——新疆的作用和地位逐渐凸显出来。本文将针对“一带一路”框架下新疆和中亚国家科技合作现状以及如何进一步促进新疆与这些国家的科技合作进行详细的探讨。

【关键词】 一带一路 新疆 中亚国家 科技合作

当今的世界正发生着深刻复杂的变化，世界经济复苏缓慢，国际经济贸易规则正酝酿着深刻调整。在这种背景下，我国提出了“一带一路”的政策，是顺应历史潮流的，也有利于为世界和平发展。所谓“一带一路”就是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上”，它充分依托中国和有关国家现有的双边多边机制，借助现有有效的区域合作平台，一路借鉴古丝绸之路的历史标志，高举和平发展旗帜，积极发展经济合作和伙伴关系，与边境国家一道，共同打造政治互信、经济一体化、文化融合、社会利益、命运共同体。其中，科技合作创新是“一带一路”的重要内容之一，它对弘扬科学精神，加强基础研究和应用研究，应对气候变化、自然灾害、生命健康等共同挑战，弘扬人民精神具有重要作用。

一、新疆与中亚国家开展国际科技合作的的优势

在和中亚国家开展国际科技合作上，新疆主要具有以下几点优势：一方面，新疆作为“一带一路”的核心地区，在上世纪80年代就和中亚国家开展了一系列的科学研究、科学研讨等工作，并就研究的成果进行了展示和推介，为带动各方的人才培养、技术交流、商贸物流等方方面面面起到了积极作用，同时也为“一带一路”中和中亚国家开展进一步科技合作和交流奠定了基础。另一方面，“一带一路”的科技合作主要涉及到农业、生态、生物医药、新能源、石油化工等方面，这些研究都需要建立在大量的资源之上，而新疆地处边疆，具有非常丰富的自然资源。新疆有七十多种非金属矿产，产地1400多处，冶金辅助原料矿产8种，建材及其他非金属矿船35种，主要产地600多种，这些丰富的自然资源都为开展科技合作奠定了良好的物质基础[1]。此外，新疆的农产品十分丰富，目前，新疆通过对自身研发并引进先进的农业技术实现了农产品的高产量。除了上面两个优势，人口和交通也是开展科技合作的重要优势。开展科技合作需要大量的人力和物力，而新疆集中的人口为开展科技合作提供了巨大的人力储备。近年来，新疆的公路基础设施不断完善，不仅方便了地区之间的贸易交流，同时也方面了各国之间的人才交流，一些人文交流基地已经在新疆建成[2]。

二、新疆开展国际科技合作的方向和领域

在开展科技合作方面，新疆要和中亚国家达成共识：首先要明确科技合作不是短期的，而是长期的，因此一定要秉持着长期投入战略合作观念;其次就是两方都要积极参与进来，不能一边热。具体来说，根据新疆的实际情况和优势，新疆可以从以下几个方面开展国际科技合作：

第一个，开展农业科技合作。中亚国家和新疆在农业、林业、畜牧业领域的科学技术各具优势，一些生产经验和科技成果可以直接引用。农业是新疆的基础产业，也是优势产业，是对外科技合作的重要领域。和“一带一路”的其他国家相比，新疆目前已经基本实现了传统农业和现代农业的结合，在农业科技上有一定的优势。乌兹别克斯坦在棉花种植上具有较为完整的体系和研究，而新疆在棉花种植种用到的机械具有一定的优势，两者在这一方面可以展开深入合作[3]。

第二个，开展工业领域上的科技合作。中亚国家普遍存在重工业发达，轻工业落后的问题，在这一点上，新疆和中亚国家有很大的合作前景。近年来，双方已经在金属冶炼、机械制造、食品加工、纺织业等方面开展了多重合作。接下来，新疆和中亚国家要进一步深化合作，以技术和装备的现代化为主要合作方向，将研发新产品作为合作的重点，在研发过程中将减少能源使用，降低污染和资源消耗作为目标。主要开展科技合作的工业领域应该包括涉及机电、材料、化工等等，其中，在机电技术、建筑节能、新能源开发和使用、绿色食品生产技术开发等方面都可以着重开展互补合作。

第三个，开展加工业领域的合作。在内地的基础上，新疆的加工业具有明显的优势，因此新疆可以就加工业和中亚各国开展广泛的合作。合作的内容可以集中在水果蔬菜加工、贮存、各种金属非金属材料的加工技术、农牧产品是深加工技术等方面。

第四个，开展新能源领域的合作。新能源是当前国际研究的热点，新疆作为一个拥有着丰富自然资源的地区，在新能源研究方面具有得天独厚的优势。中亚国家在风能、太阳能等新能源的开发具有巨大的潜力，因此，新疆应该立足这个现狀，像中亚国家输出风能和太阳能的装备、储耗等技术。

三、中亚国家的科技短板和存在的问题

当前双方的科技合作主要存在以下几个方面的问题：首先双方的合作力度不强，整体合作缺乏规范。当前各国之间的合作都是阶段性的，并没有建立长效的合作，也缺乏大规模的生产性技术合作项目，这就使得双方对科技合作的兴趣不大，不能引起重视，很多有重要意义的项目往往因为人力、或者是物力等外界因素而中断。其次，就是双方的科技合作主要集中在基础领域，在一些高新科技领域方面的合作较少。最后，双方合作缺乏资金支持。当前，双方的合作主要就是通过交换科技人员来开展的，造成这种现象的原因主要就是因为资金不足，这就使得开展科技合作的范围比较局限。

四、新疆开展国际科技合作的方向和建议

为了进一步推进新疆和中亚各国之间的合作，双方都要做出积极的努力。首先，双方要对合作进行规范化的管理，加强领导。合作是建立在互信互利的基础上的，因此，双方要加强高层之间的交流，建立政治互信，把握好科技合作的总方向，推重科技合作从浅到深，从低级到高级的转变[4]。因此，双方要积极组建研究平台和团队，建立联合实验室，将新疆和中亚各国最好的科技力量凝聚起来，发挥双方的优势，实现科技的共同发展和进步。其次，就是要建立健全相关政策。虽然近几年来，针对双方的科技合作已经建立了一些政策，但是随着合作的进一步深入，我国应该对现有的政策进行审核，并在已有政策的基础上加强不断提出新的、更有针对性的政策，完善政策法规体系。再次，就是要加强资金和人才投入。科技合作需要大量的人力和物力。在资金投入方面，双方要做好长期的准备，形成良好的投入机制。对一些重大科研项目要进行专项拨款，成立科研基金，由双方国家共同管理。在人才投入方面，随着科技的发展，国家现在迫切需要一大批具有较高专业素养、敢于实践、敢于创新的科技人员，这是新疆和中亚国家开展科技合作的基础，针对这种情况，国家应该建立人才培养基地，设立专门的人才培养基金[5]。双方还可以合建大学，根据科技合作开展的领域设置相应的学科，培养专门人才。建立人才交流基地，定期组织主干科技人才出国进行交流，进一步加强两国的科技合作和交流，同时，鼓励人才到发达国家外出学习，将先进的科学技术带回国家。最后，就是要营造良好的科技合作环境。一个就是要和合作国家建立良好的合作空间和平台，另一个就是要在新疆本地营造技术合作的环境。和中亚国家的而科技合作，要在规定的框架内进行协调，双方要就合作的成果和遇到的困难进行及时的探讨，达成合作的共识，并在合作的领域、专家访问、人员交流等方面协调双方的立场。

结束语

综上所述，随着“一带一路”的进一步深化，我国和中亚五国的交流也逐渐加强这正是推进科技合作的好时机。新疆作为“一带一路”战略的核心地带，更应该认识到自身的优势，抓住基于，把握合作的领域和重点，将科技作为立足点，积极发展新疆的工业、农业，推进新疆和中亚国家的科学交流和合作，为新疆的发展提供有力的支持。

【参考文献】

[1] 王英平.“丝绸之路经济带”核心区建设背景下新疆农业发展问题研究[J].新疆财经，2017（06）：53-61.

[2] 杨倩，朱光辉，杨思宇.新疆同中亚国家开展农业领域技术转移的条件分析与合作建议[J].中国高新区，2017（22）：195.

[3] 牛新民.中国新疆织就与中亚国家“一带一路”科技合作协同网络[J].科技中国，2017（10）：16-22.

[4] 王志明，刘维忠.新疆与中亚农业科技合作发展研究[J].新疆农业科技，2017（02）：10-11.

[5] 朱新鑫，杨晓林，刘维忠.丝绸之路经济带背景下中国新疆与中亚五国农业科技合作路径探析[J].农业经济，2017（04）：14-16.