校办企业发展困境与学校产学研协同发展的策略

王苏海

【摘 要】由于种种原因，校办企业发展陷入瓶颈，与学校整体发展和长远规划若即若离，在新的时代发展背景下，分析研究校办企业发展遇到的困境、如何加强校办企业与高职院校协同发展，具有重要的现实意义。

【关键词】校办企业；协同发展

一、引言

校办企业是高职院校为科技成果企业化、产学研结合、以便于在校大学生从事就业准备和实习实训为目的而作为主办方投资的企业。

二、高职院校校办企业发展面临的困境

（一）产权关系不清晰

根据调查，目前很多高职院校都成立了校办企业，这些校办企业中大多数采用有限责任公司的形式注册，学校是校办企业唯一的投资主体。学校对校办企业的出资有货币资金、实物资产、无形资产等多种形式①，但在实际过程中存在许多问题。

如资金注册方面，有些校办企业在注册时是由学院出资，但在工商部门验资注册后就返还给学校，有些用实物设备和无形资产出资的存在未经法定登记和评估确认，实际校办企业可真正支配的资金并不多。

如资产归属方面，现实中一方面，有一些学校并不对被校办企业的无偿占用的土地、房屋建筑、仪器设备、办公家具、低值易耗品等资产，进行专业财务核算，也没有办理相关的资产划拨手续。另一方面，也有一些学校无偿占用校办企业的经营场地、交通工具、仪器设备等资产，同样也没有办理相关的资产划拨手续②。

在这些原因作用下，就会产生校办企业的资产不明确、产权不明晰，从而导致校办企业不能反映企业自身的准确的财务状况，使得学校难以对校办企业做到准确的绩效考核。

（二）管理人员双重身份，缺乏进取心

从校办企业的组成人员来看，企业中的中高管理层基本上是学校在编人员，而且绝大多数还由学校相关职能部门的负责人兼任，这些人员的人事任免权由学校决定。同时一方面也由于这些经营管理层人员的双重身份，有“编制”这层护身符，而学校也没有或不敢出台针对校办企业更有利于其发展的激励机制，使得其很难全身心投入到校办企业运营之中。另一方面由于其中大多数人不具有丰富企业管理经验，很多仍然简单照搬学校的行政管理工作模式。造成校办企业的经营管理人员，对企业盈亏不负责任，抱着“做一天和尚撞一天钟”的心理，缺乏主动权、专业性和进取心，致使校办企业在瞬息万变的市场经济下严重缺乏危机感，难以依照市场规律积极主动开拓市场，经济效益与社会同行业其他企业相比远远落后。

（三）产学研结合弱化

校办企业是产学研合作的產物，它的产生是市场经济条件下高校为实现社会服务功能的必然要求①。但是作为企业，它的经营目的是追求经济效益的最大化。当校办企业做大做强后，企业为了不断提高其经济效益，会选择更快更便捷的决策处理方式。如何开拓企业的市场和提高企业的生产效益，将成为校办企业的经营管理层的第一关注点，此时自然而然的会与学校实践实训的需求，培养高素质的技能人才理念发生冲突。

同时随着高职院校与社会上的企业合作的形式逐渐丰富，如：共建实训基地、专利拍卖转让、企业委托横向课题研究、与企业联合申请项目、订单班、与企业组建产学研战略联盟、职教集团等，与校办企业的合作也不再是主要的选择。

三、促进校办企业与高职院校协同发展的基本思路

（一）改革校办企业管理人员选拔标准，制定激励和约束机制

为了提高校办企业的经营效率，在学校拥有企业所有权的前提下，可以制定完善的股权激励方案和相应的约束机制。良好的激励与约束机制能保证企业始终保持活力并不断发展。

保证高职院校的教育教学、人才培养与就业等基本职能，这是高职院校的“初心和使命”③。必须为校办企业选拔聘用经营理念与高职院校的发展规划相一致，了解市场需求、行业前景、熟悉校办企业运行规律，国家相关法规政策，具有企业管理能力的职业经理人或经营团队，按照市场化运作规律和科学操作流程，完成校办企业的盈利和发展目标。

（二）理顺校办企业产权关系，改革高校对校办企业的监管模式

高职院校要聘请具有资质的专业的会计事务所对校办企业进行清产核资，确立企业资产界限，属于企业的资产要登记入账，进行摊销或折旧等会计处理，不属于企业的资产要办理相关借用、租用手续，或者作为相关投资人的投资进行核算，从而准确反映校办企业资产状况和经营成果，为校办企业的绩效考核等工作，提供真实准确数据作依据。

根据《教育部关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》精神，学校应设立资产管理经营有限公司，资产管理经营有限公司为学校与校办企业建立一道防火墙。建立了以资本为纽带、产权清晰、权责明确、校企分开、权责明确的现代企业制度①。使企业成为能够独立承担责任、自主经营、自负盈亏的市场主体，真正做到校企分开，同时担负起促进国有资产保值增值的任务。

（三）结合学校优势专业，有侧重的发展校办企业

学校应以当地市场需求为导向，依托高职院校的自身高学历、高素质人才多等特点，合理规划，选择优势专业，侧重发展具有专业特色的企业。这些专业的学生可以在企业里，利用自己已学习的理论知识，在专业教师的带领和指导下，通过直接参与校办企业的各项日常业务，真正掌握相关知识。形成专业与企业形成相辅相成、相得益彰关系。

同时校办企业的经营策略方向应与学校长远规划和目标相一致。统一思想，提高认识，校办企业要以优先服务教学的目的为原则，兼顾教学和经营两大职能。作为校办企业，它经营的目的是追求利润最大化，但这个目的不能作为创办的最终目的④。

评价一个校办企业价值也不能简单的从看其直接产生经济效益，还需要看其产生的社会效益。特别是承担了多少学生实训课，提供了多少实习岗位，甚至是直接解决了多少学生的就业。为社会提供高素质的技能人才，更能体现出高职院校校办企业的社会效益。

（四）畅通沟通渠道，实现校内外信息资源共享

一方面，校办企业应加强与校内科研管理部门沟通交流，及时了解科研人员的需求，掌握其科研实力，科研成果。另一方面，校办企业应充分发挥自身与政府部门、外部市场接触多、信息面相对广的优势，随时将相关国家政策、外部市场需求等信息向校内有关科研人员传递，加快科研成果转化，促成科研项目立项，或使得科研人员更为及时的调整研究方向，创造更加具有应用价值的科研成果。

如此一来，既可以解决校办企业自身没有好的项目，没有核心竞争力的问题，又解决外部社会有合作需求却又不知道找谁的问题，还可以解决科研人员有成果，但寻找不到成果转化途径的问题，实现多方共赢的效果。

【参考文献】

①校办产业发展中存在的问题及对策研究——以北京信息科技大学为例.董亮；王占武；钟玲；穆婕；-《中小企业管理与科技（上旬刊）》-2012-01-05.

②高校校办产业发展困境与应对探讨，高千亭；《齐鲁珠坛》-2017-12-10.

③论高职院校与校办企业协同发展策略，王刚；熊义；单福彬；-《渤海大学学报（哲学社会科学版）》-2018-07-01.

④市场化运作 产学研结合——职业学校校办产业发展之路，苏全卫-《湖南工业职业技术学院学报》-2003-03-30.