提高行政事业单位预算执行率的内控对策探究

周丽娟

【摘 要】随着时代发展和社会进步，我国经济、政治、科技等诸多行业及学术专业领域都发生了一定的改变。社会飞速发展的背景下，经济得到了较好的提高，这样一来在一定程度上推动了行政事业的发展，促使相关行业及单位综合工作质量不断提高。在这一过程中，相关工作也渐渐复杂起来，工作质量、工作准确性也面临了一定挑战和问题，需要给予客观认识，采取积极有效的内控对策，优化相关工作的同时，提升工作效率及工作安全性，进而提高单位经济与社会效益。

【关键词】行政事业单位；预算执行率；内控；对策；提高；问题；措施

就目前情况来看，经济背景飞速提高之后，带来的均是社会元素越来越复杂。行政事业单位作为极为关键、极为重要且不可或缺的社会职能，其自身价值与意义非同小可，不断提高此类单位综合工作效果十分关键。在实际操作过程中，仍然有很多问题及不足之处，尤其在预算执行率方面内控存在着一定不足，此类不足之处影响着工作效果、工作意义及工作有效性。正因如此，需要客观认识到现有问题，采取积极有效的内控对策，提升工作效果。

一、提高行政事业单位预算执行率现存问题分析

（一）管理制度不完善

一类工作开展，都需要配合相关管理制度进行有效落实，进而为相关操作做好充足保障，规避常见风险问题。但在实际工作中，整体预算管理体系还是存在着一定不足，所有管理制度编排及落实，还有待完善与提高[1]。此类不足直接影响着工作效率、工作效果和工作落实综合有效性，由于制度不完善，所有工作落实也就缺乏科学合理的管控方法，难以规避常见工作风险。相关工作方法较为粗略，针对性与可操作性相对较差，就直接影响着预算执行率综合效果。由于前期缺乏合理有效管控，那么整体操作过程中就会出现一定漏洞，直接影响工作效果或工作实际性，后期也很容易出现工作风险等情况，影响相关操作安全性，严重会出现项目立项不健全、资金分配不合理等一系列情况，影响工作效果及工作有效性同时，也为该类单位带来了一定经济风险，不利于合理管控、有效提高。

（二）落实力度与监管缺乏

预算控制工作自身价值与意义非同小可，此类工作也直接影响着单位经济性等方面情况，直接影响着行政事业单位的经济效益和社会效益。然而在经济背景渐渐复杂的情况下，市场变化万千，而此类单位却没有根据实际情况进行管理方法、管理策略等提高，相关制度落实力度缺乏是现今相对常见一类问题[2]。一系列问题作用之下，很多工作都出现了失真情况，根本原因在于相关预算执行过程中没有严格按照制度进行执行，所有工作随意性特点相对较为明显，甚至对于预算支出等情况进行肆意调整，此一来直接影响着相关操作的真实有效性。操作过程中，很多部门与部门之间缺乏联动性，彼此之间联系性较差，相关操作过程中，最终结果无法充分正确反映单位相关费用支出、使用及财务情况是相对常见问题。此类问题出现，都与相关操作制度缺乏有效落实力度有着密切联系，除了落实力度方面问题，由于前期操作相对较差，后期监管工作也会面临很多问题。

由于缺乏正确认识、客观了解，加之管理制度缺乏，很容易导致相关工作人员对此类工作没有充分认识，进而导致相关监管工作面临内外很多方面问题。监管工作自身价值与意义非比寻常，然而由于所有工作過程都存在着问题，后期监管过程中也必然会面临很多问题。由此可见，就目前综合情况来看，很多问题出现都具备着一定规律，采取内控措施过程中，需要充分明确问题所在，采取针对性措施进行完善与提高，进而抓住问题根本，采取针对性措施进行解决与提高。

二、提高行政事业单位预算执行率的内控对策分析

（一）完善管理制度

每一类工作精准、规范执行都需要有相关管理制度“保驾护航”，如果失去有效管理制度，相关操作就失去了规范性保障，整体操作效果也会受到一定程度影响。因此，为了进一步完善单位相关预算执行率工作效果，提高工作成效，就必须要在根本上解决问题，从实际角度出发，合理化管理工作制度。以往工作中具备着盲目性、随意性，归其根本原因就在于，相关工作落实及执行缺乏规范性，没有有效制度进行管理控制，这样一来，直接影响了工作效果。因此，要编制出最为合适的制度编制方法，自上而下执行相关预算目标，并自下而上进行预算编制，将这一过程中常见影响因素及细微因素全方面考虑到其中，逐一进行审核并开展管理措施，提高工作效果。所以，在实际操作过程中，首先完善管理工作制度，是达到提高预算执行率目标及效果的最根本因素之一。在国家法律法规及相关政策基础上，要根据单位自身特异性及综合性差异，在根本上考虑到以往常见问题，采取针对性措施进行解决与提高。由此可见，内控对策中，提高相关工作管理制度是最为关键、最为根本影响因素，从而落实相关执行及监督工作，提升实际操作综合效果等多方面情况。

（二）加大落实力度

当管理制度进行完善了之后，还需要不断加强与强化落实力度。有了完善管理制度，还需要不断进行落实，在落实过程中对制度不适宜之处进行发掘，并进行修正、修改，令其更加适应实际操作，进而不断进行提高。可以说制度制定与落实之间是一个互相促进作用，如果不进行落实，所有制度都是纸上谈兵，如果落实过程中不按照制度执行，那么所有操作就会失控，无法正确管控质量。在有了完善的制度之后，还需要不断优化与加大落实力度，如无法精准有效落实，很多问题也会接踵而至。鉴于此，要不断加大落实力度，确保制度切合实际进行落实，让实际工作与制度充分贴切，提高工作效果与工作有效性同时，规避常见工作风险及工作问题，有效化、完善化相关工作。尤其此类工作与该类单位经济效益等有着密切联系，因此在前期完善了相关工作制度之后，还需要不断落实，在落实中找寻到问题所在，进而采取针对性措施，进行完善与提高。制度落实与制度修订、制定之间是一个彼此促进、彼此影响的作用，在落实中发现制度合适之处及不合适之处，进而来修订、改善现有制度。在实际工作角度来看，保障工作效果的最根本因素就是要明确制度落实的关键性，加大制度落实力度。可以明确的是，加大落实力度是完善管理工作机制及制度重要环节，也是重要影响因素之一。要对所有执行全过程进行了解，并进行充分控制，保障可执行性同时适当扩大相关预算操作范围，体现非税收入。

（三）健全监督管理

一类工作落实质量最为重要一类控制措施即监督管理，要科学化、合理化相关监督管理措施，确保工作质量得到控制，将相关工作常见问题进行规避，确保有问题可以及时发现、及时解决。此一类措施也是提高预算执行率真实性、可靠性、质量性、规范性重点所在，只有通过此类措施，才可以发现工作中常见问题，明确工作质量规范，做好质量监理，避免出现失真或不完善、不健全、不真实的问题。配合有效工作制度之后，还需要在原本制度基础上，进行相关工作监管与落实，做好监督管理工作，提升管理工作效果。尤其此类工作是避免出现谎报、误报、假报最关键一步，要严格做好相关工作质量，把关及工作监理、监督，从而在根本上规避操作风险，开展严格内控质量检查及评价工作，全过程进行管控。

三、结束语

如上所述，提高行政事业单位预算执行率的内控对策需要在根本上明确问题所在，根据常见问题，采取针对性措施，利用完善管理制度、加大落实力度和健全监督管理等措施，提升实际工作效果，确保此类工作真实可靠，规避常见工作风险及工作问题。

【参考文献】

[1]赵新焱.财务管理视角下提高行政事业单位预算执行率的内控对策探究[J].知识经济，2018（4）：93-93.

[2]吕海东.供给侧结构性改革背景下优化行政事业单位内控制度建设对策研究[J].农场经济管理，2017（7）：16-19.