突破青岛旅游业发展瓶颈

程国有

上合峰会的召开增添了青岛市旅游文化新资源。促进了青岛市的历史文化、海洋文化、民俗文化等传播与深化，使“红瓦、绿树、碧海、蓝天”的旅游口号越喊越响，通过不断深化旅游文化，打造旅游品牌与个性，增强了青岛旅游开发与发展的深度与广度。

2018年青岛市旅游业进入新的发展阶段，旅游业发展逐步进入快车道，全市共接待国内外游客一亿人次，增长13.42%，实现旅游消费总额1867.1亿元，增长13.8%。特别是青岛市紧抓“上合组织青岛峰会”“世界旅游城市联合会青岛香山旅游峰会”两大国际盛会举办机遇，积极发展全域旅游，推进新旧动能转换，大力改善旅游软硬环境，丰富旅游产品，推动全市旅游业实现了品质提升和持续发展。

2010年-2017年，旅游业年均增长率偏低

根据青岛市统计部门数据，2010年-2017年，青岛市旅游业增长相对落后。从旅游收入看，2010年-2017年，青岛由580亿元增加到1640亿元，年均增长率为16.01%，低于全国年均增长率20 22%，低于山东省年均增长率17 03%，远低于贵州省年均增长率31.25%，低于同类城市成都年均增长率25.96%，低于武汉年均增长率20.79%。也低于江西上饶市年均增长率39.65%。

从旅游人次看，2010年-2017年，青岛由4505万人次增加到8817万人次，年均增长率为10.07%，低于全国年均增长率13 19%，低于山东省年均增长率11.99%，远低于贵州省年均增长率28.42%。低于同类城市成都年均增长率17.63%，低于武汉年均增长率16.41%。也低于江西上饶市年均增长率34.59%。

为什么会出现青岛市旅游业增长速度明显低于全国平均水平，远远低于贵州省，低于山东省和其他城市？根源就在高铁运营对我国旅游业产生了巨大推动力，而同期青岛却没有高铁。2010年-2017年，青岛市300公里时速运营的高铁一公里也没有，而同期山东300公里时速高铁就京沪线一段，山东高铁落后于四川、贵州、广东、湖南、湖北、河南、江西、安徽、浙江、江苏和重庆等省市，山东作为东部地区一个经济大省高铁落后了，青岛成为中国东部地区高铁运营的落后城市，由此，就不难解释上述省市旅游人次的巨大变化。

除了高铁滞后外，还有就是青岛市最具城市特色的海洋旅游业没有得到显著发展。青岛海上旅游一直存在着小、弱、散等问题，游船总体上档次偏低，中小型的居多，可提供观光、娱乐、餐饮等综合功能的中高档游船不足。青岛市内经营海上旅游的公司共有17家，公司规模都不大，最多的也只有四五条常规客船。这些旅游船散布于市内前海一线共11个码头站点，分属于不同的公司。这种小而散根本形成不了合力。无序竞争时有发生，为拉到游客，很多导游把普通的30元“海上看青岛往返航线”票价一降再降，有的甚至10元钱就卖。低端游船满人就走，而相对高端的游船却有“吃不饱”情况。“海上看青岛”还存在航线深度开发不足的问题。青岛独特的海洋旅游资源始终没有发展成为青岛旅游行业的一个亮丽产业。

2018年，增长实现新的突破

2018年青岛借力上合组织青岛峰会为青岛留下人文景观资源和无形资产，旅游业得到了迅猛增长。尽管会议前期一段时间青岛旅游人流量明显减少，但是全年下来，青岛市旅游业的增长却远远超过预期。2018年青岛市旅游人次突破1亿，比2017年8817万人次增长13 42%，远远高于全国增长10.78%，山东省增长10.26%，武汉市增长10.040%，江西上饶市增长13.21%。

为什么青岛市在2018年上合峰会准备期间较少旅游人次的情况下，全年旅游业呈现较高的增长局面，概括来看，主要有以下因素。

上合峰会的举办极大促进了青岛市的旅游环境改善。为促进峰会的顺利举行，青岛市不断进行生态修复，从机场到五四广场一路繁花似锦，在市政建设、景观绿化等方面得以提升，在市容市貌方面得以进一步改善。上合峰会的召开也极大提高了青岛市知名度，提高了其网络关注度，促进了旅游业发展。上合峰会的召开增添了青岛市旅游文化新资源。促进了青岛市的历史文化、海洋文化、民俗文化等传播与深化，使“红瓦、绿树、碧海、蓝天”的旅游口号越喊越响，通过不断深化旅游文化，打造旅游品牌与个性，增强了青岛旅游开发与发展的深度与广度。

青岛市全域旅游发展开拓旅游新空间。2018年青岛市出台了《青岛市全域旅游规划纲要（2018-2021年）》《青岛市精品旅游产业发展专项规划（2018-2022）》，明确了滨海度假、海洋休闲、融合创新、品质乡村、服务输出旅游五大重点发展方向，确立了“一带一轴，三湾三山，组团发展”新型发展空间布局。编制完成《青岛市全域旅游示范镇评定标准》，并肩动创建全域旅游示范镇。这些为青岛未来旅游发展注入新动力。

邮轮母港迎来“大船时代”十万吨邮轮来青岛。随着邮轮母港的接待能力不断提升，越来多的豪华大船来青揽客，青岛邮轮母港逐渐成为山东半岛邮轮游的重要客源地。2018年度《中国邮轮旅游城市消费报告》显示，从国内邮轮重要客源地排名看，上海人最爱邮轮，其次是杭州、北京，青岛以0 5%进入前十。2018年9月2日，青岛首次迎来10万吨级意大利豪华邮轮——歌诗达邮轮幸运号，最大载客量3470人，标志着青岛邮轮母港正式进入“大船时代”。

青岛市以“旅游助力美好生活”为主题的青岛旅游惠民月活动，通过旅游服务进社区、城乡互动游、爱心开放日、旅游爱心巴士、万张门票免费抢等八大板块活动，组织52家惠民联盟景区为市民游客让利，并开展助力乡村振兴系列主题活动。协调全省16地市1051家A级景区和贵州安顺推出对青岛市民的景区免门票等活动，吸引150万青岛市民外出旅游。推动乡村旅游精准扶贫，新评定14个乡村旅游特色村、20个特色点、3个合作社，带动56个重点旅游扶贫村脱贫。

有序推进“放管服”改革，着力解决旅游创新发展的“堵点”、服务民生的“痛点”，破除制约旅游企业和群众办事创业的体制机制障碍，完成36家旅行社审批、67家旅行社许可证变更，2671人次电子导游证换发，8 5万人次出境游客名单审核工作。这些使青岛旅游业的发展软环境得到较大改善。

201 9年，旅游业将迎来新高峰

可以预料，2019年青岛市旅游业将迎来新的大发展机遇。

济青高铁和青连铁路的顺利开通将为青岛旅游人次增长提供强大推动力。济青高铁将青岛一济南时间由两个半小时缩短为两个小时以内，将青岛一北京时间由原来5个多小时缩短为3个多小时，将极大促进青岛旅游人次的增长，尤其是京津冀旅游人口向青岛方向流动。再加上青连铁路又大大缩短青岛往江苏和长三角的时间，也将带动长三角旅游人口向青岛方向的流动。

青岛市内地铁线路不断开通也为青岛旅游注入活力。截止目前，青岛地铁3号线、2号线、11号线、13号线已开通。未来还有更多地铁线路陆续投入运营，这无疑对青岛市旅游环境的改善创造更加有利的条件。

青岛一批新的旅游景点和旅游项目正在形成将极大促进旅游业发展。20 1 8年以来，青岛多家景区建设提速升级。青岛市新增2处4A级旅游景区、6处3A级旅游景区。2018年末青岛拥有A级旅游景区122处，其中，5A级旅游景区1处，4A级旅游景区26处，3A级旅游景区74处，2A级20处，A级1处。拥有星级酒店99个，其中，5星级酒店10个，4星级酒店25个，3星级酒店60个。尤其是上合峰会会址成为新的知名旅游景点。2018年全力推进总投资3500亿元、单体投资5000万元以上的110个重点旅游项目进展顺利，新开工项目12个，竣工10个，完成投資200多亿元。丽星、歌诗达、钻石邮轮确定来青开辟母港航线，维京、荷美、风星邮轮等开辟访问港航线，为青岛国际旅游增加了新的活力。