曲阳村：村民“智囊团”议出乡村振兴“加速度”

■王 宁 方镇生

镇江市丹徒区荣炳盐资源区曲阳村，总面积10．25平方公里，全村共1315户，4408人，党员144名，村党总支下设4个党支部。2018年村集体收入86．7339万元，村民人均纯收入达22185元，该村先后获得全国综合减灾示范社区、江苏省卫生村、江苏省和谐示范社区、江苏省生态村等荣誉称号。

特色经验

一个人的智慧是有限的，群众的智慧是无限的，曲阳村党总支探索建立村民议事智囊平台，让村发展思路大家想，村发展方向群众议，村发展工作集体做，跑出了乡村振兴的“加速度”。

“两委”定路子，群众出点子

曲阳村地处茅山老区，经济基础薄弱，是镇江市市定经济薄弱村，2012年村集体经营性收入仅有十余万元，且缺乏有效的增收机制。曲阳村“两委”班子主动谋划村发展思路，积极发挥群众智慧，组建村智囊平台，由政府退休干部、在外曲阳籍企业家、离任村干部、党员代表和村民代表组成，共同议事破解发展困境。

“人跑了，地还在，决不能让土地荒芜”“曲阳好山好水，能不能发展旅游”“丘陵地带能不能发展果树种植”3年前，正是村“两委”组织的一次次议事会，激起村民们的思想火花，把老板经营不善的流转土地变成果树种植的致富热土。现在，曲阳村已经把160亩果园扩大到400亩，把单一种植脆蜜梨、黄桃等当季水果，扩大种植红梨、秋桃等反季节水果，延长了水果产出周期，提高了水果产出效益。此外，对果园内部基础设施进行升级改造，提升果园品位，发展乡村亲子游和采摘游；注册了“曲家味道”品牌，设计精美包装，打造精品水果，实现果园衍生产品价值，提升果园产出溢价。

“村集体经济可持续发展，是不是也需要物业支持？”村民议事会上的发问，促成物业门面房的购买，资金不够怎么办，智囊平台出智慧，与邻村合买成功解决；“苏南农村模式曲阳村能不能复制？”此话一出，标准化厂房建设也正在筹备之中，等等。类似的事情还有很多，村民议事会出点子，话发展，促进曲阳村集体经济腾飞。

产业兴旺，撸起袖子加油干

村集体渐渐富起来，村民增收还未全面实现，村集体经营性收入仅能用于村里公益事业和扶贫济困，远没有达到分红的目的，要脱贫致富还需要村民劳动致富。“村民能干什么？”村“两委”在征求智囊平台意见后，给村民提供了三个解决方案。

村集体有产业，村民有活干。村集体的果园是劳动密集型产业，需要大量用工，可是本地农民只会种植水稻、小麦等，对管理果树一窍不通，如何适应新岗位？村班子从河南招引4名果树种植技术能手，与他们签订长期聘用的协议，要求他们手把手教会村民种植技术，帮助40余名村民基本掌握种植技术，每年为村民带来劳动增收3000余元。

村内有企业，村民有岗位。得益于高速、省道穿境而过，村辖域范围内有一个工业园区和多家企业，村班子通过集体商议，召开村民议事会征求意见，主动帮助企业协调矛盾、适当减免生活垃圾清运费等，与辖区内企业口头约定，建议一家企业至少为曲阳村村民提供一个工作岗位，同时，在企业大规模临时用工时由村委会帮助联系用工人员。通过这样的方式为村民提供岗位25个，每年临时用工200余人次。

村民有土地，村民有收益。农民面朝黄土背朝天，辛辛苦苦一年只能勉强糊口。村“两委”班子把资源变资本，把农民土地进行整理，集体打包，招引优质资本进行土地流转，通过村级平台帮助村民流转土地2000余亩，为村民年创收100余万元。同时，解放村民双手，就业致富。

振兴思路

曲阳村探索建立村民议事智囊平台，让村发展思路大家想，村发展方向群众议，村发展工作集体做。“两委”定路子，群众出点子，立足本村山水资源的生态优势，把绿色作为经济发展的“底色”，把项目建设作为产业振兴的主要抓手，把产业融合作为产业振兴的主攻方向。做强一产、做活三产，让农村发展有人气、乡村振兴有底气。

腰包“鼓起来”，脑袋“富起来”

随着村民的口袋日益丰腴，村民对丰富脑袋和业余生活的愿望日益突出。“群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，村民有向往，党组织有行动。通过村民议事会了解村民对精神文明的追求是什么，通过村民议事会确定精神文明建设，村集体要做什么，通过村民议事会明确精神文明建设我们该怎么做。

把准群众心路，修建了初心墙，营造良好氛围，让党员、干部每走一遍初心墙，洗礼一次身心，牢记初心永葆本色；修建党建文化长廊，展示村党总支学习、工作成果，开辟互动交流模块，打造党总支和党员的交心平台。

在深化“三务三级”书记项目中，村里更新规范了村务、党务、财务村级公示栏，新建4个公示栏，制作户级公示牌，以民主、公开、透明的工作方式化解基层管理矛盾。同时，对村委会门口的绿化进行整理，将1个党总支、4个党支部、9个党小组、34个村民小组形象整合到绿化中去，以象形的形式表现党组织的凝聚力。

村班子探索“党建＋文化”模式，建设一中心一团队一机制格局，丰富群众文化生活，提升群众文化素养，提高群众自身素质。以曲阳文明实践站建设为中心，对原有90余平方米办公场所进行打造，通过形象的布置，讲好曲阳故事；开展荣耀曲阳布展，提升村民的自豪感。建立一支文化表演团队，整合村内资源，深度挖掘曲阳腰鼓文化，吸纳各自然村广场舞表演团队，形成村民展示自我的重要平台。