公路工程建设的成本控制与管理分析

杨海涛

【摘 要】本文通过查阅大量的资料，结合公路工程施工成本控制与管理的特点，对规划设计阶段、施工前期的准备阶段、施工建设阶段等存在的问题进行了总结，提出了工程造价的控制与管理、重视投标过程的控制与管理、加强施工准备阶段的控制与管理、着重对施工环节进行成本控制与管理的措施，以做好公路工程施工过程中的成本控制，提高公路工程建设的经济效益。

【关键词】公路工程;成本;控制;管理

中图分类号： U415.13文献标识码： A文章编号： 2095-2457（2019）15-0182-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.15.086

Highway Engineering Cost Control and Management Analysis

YANG Hai-tao

（Gansu Luqiao Construction Group Maintenance Technology Co.， Ltd.， Lanzhou Gansu 730000， China）

【Abstract】This paper summarizes the problems existing in the planning and design stage， the preparation stage of the pre-construction stage， and the construction and construction stage by consulting a large amount of data， combined with the characteristics of highway engineering construction cost control and management， and puts forward the control and management of engineering cost. The control and management of the bidding process， the control and management of the construction preparation phase， and the cost control and management measures for the construction link， to improve the cost control during the construction of the highway project and improve the economic benefits of highway engineering construction.

【Key words】Highway engineering; Cost; Control; Management

0 前言

我国从第一条高速公路的修建到今天，只有三十几年的历史，里程数呈指数形势增长，许多建设公司借此机会大力发展。在公路工程建设行业竞争激烈的今天，由于竞争机制，许多企业选择降低报价进行投标，这就难免会减少企业的利润，要想获得更多的利润，就必须从自身出发，从建设成本着手，提高管理，保证经济效益。

1 公路工程建设成本控制与管理的特点

1.1 复杂性

公路工程的建设是一项系统工程，牵涉到许多单位、产品，例如水泥、沥青、钢铁等，而建设企业起到资源整合的作用，这就使得材料成本难以控制。而不同的环境，不同的施工条件，对产品的要求就不同;使用的功能不同，产品种类也就不一样，多种因素就导致公路工程在建设施工中，成本与管理控制十分复杂。

1.2 特殊性

公路工程的建设条件大多比较复杂，但是基本都是在野外进行施工，施工距离长，建设条件差别大，工程难度大，最主要的是在远离人烟的地区进行施工，对建设人员的心理影响巨大，长时间就容易导致工人建设积极性降低，工期延长而导致人工成本的增加。

2 公路工程成本控制的难点

2.1 规划设计阶段

任何公路工程建设企业，首先要考虑的问题就是公路工程建设区域的自然条件，因为自然条件决定施工条件，如果这一步没有进行仔细的勘探，后续的施工将会不断地遇到阻碍，也会增加许多预算之外的成本。有些建设企业，在工程计量和计算方面，没有做到足够细致，对设计图纸的制作不够精细，增加施工难度。对人力资源、建设材料成本、工程设备的价格以及物流运输成本没有进行市场调查，选择最合适的方案，是许多企业面对的难题，也是必须解决的问题。更有的企业，为了在众多的投标者中脱颖而出，将自己的投标价格刻意压低，饮鸩止渴。因此，导致实际建设成本与中标价格存在偏差，使得公路工程施工成本难以控制。

2.2 施工前期的准备阶段

许多企业，在建设规划阶段，没有足够专业的团队，使得建设方案不够科学规范，存在一些不合理的地方;有的企业，虽然人员专业技能强，但是由于缺乏经验，考虑到的面不够广，出现设计漏洞;也有的企业，设计方案过于理论化，在实际建设中操作难度大，尤其是建設工人不具有相关的知识，出现建设与设计相差较大的情况，无法体现出设计方案的指导作用。

2.3 施工建设阶段

由于前期的准备工作不充分，在开工建设后，有些团队面对人员不充足，机械设备不配到位，材料供应不足，且人员的素质不高，材料质量不足等，对工程建设造成巨大影响，不仅会延误工期，也是成本增高的最主要因素。有些建设团队，由于现场管理不到位，对材料及设备的维护缺乏，极容易出现材料的浪费和设备的顺坏，有时还会出现安全事故。这些因素，都给公路工程的建设施工带来了损失。

3 公路工程建设成本控制与管理措施

3.1 工程造价的控制与管理

要将保证质量的同时在降低成本的观念，渗透到每一个设计者与管理者以及建设者心中，做到所有人员、整个过程进行成本监控，才有利于成本管理的顺利实行。完善部门设置，一个好的工程建设，一定是分工明确的，每个部门负责专门的领域或项目，这既有利于工程的有序进行，也方便施工过程中的管理，哪一块出现问题，直接找到相关部门进行解决，减少许多不必要的麻烦。要制定实施规章制度与管理措施，保证每一个细节都有理可依，并做到坚决实行，才能使控制成本的策略成为可能。最关键的一环，就是要提高技术人员与管理人员的业务能力和素质，可以对管理人员进行定期的培训，并且应该鼓励全体人员进行学习，提高整个团队的素养，往往能起到意想不到的效果。

3.2 重视投标过程的控制与管理

如前文所述，个别建设团队在规划设计阶段便存在许多问题，我们应该对症治疗，存在什么问题，就解决什么问题;存在多少问题就解决多少问题。许多企业往往只重视建设过程中的问题，却没有注意到好的设计方案是节约成本的基础。所以要对公路工程的建設区域的气候、环境特点，收集详细数据和资料，才能为成本预测提供科学依据，才能准确地掌握好投标价格，有利于中标。这当中，最主要的是是要了解客户要求，项目及市场现状，施工区域环境，其次是熟悉招标文件，针对客户要求，在设计方案中突出自己的优势，再根据自身建设与管理经验和实际建设的特点，提出合理报价。

不能忘记对增加的项目进行合理科学的估价。

3.3 加强施工准备阶段的控制与管理

首先建立一支经验丰富，业务能力强，专业技术高的团队，以预期成本为管理原则，对材料及设备供应商，劳动力来源和市场行情进行全面调研，综合运输成本，选择时成本、便捷、可靠性综合最高的供应商，并且建立战略合作伙伴关系。确定建设方案与保证供应商和劳动力的基本条件，就是还要保障资金链的畅通，如果因为没有足够的资金储备而导致供应商和劳动力中的任何一个环节，都可能是很致命的，但是公路工程建设过程中，政府部门很少能一次将所有的建设资金支付到位，就需要企业要有调整的能力，能够应对各种突发状况，可以借用政府的权威公信力，与当地银行建立良好的合作关系，当政府资金链出现短期内的中断，能有其他的资金来源，保证工程的顺利进行。

3.4 着重对施工环节进行成本控制与管理

随着国家建设公路工程的里程数越来越多，行业竞争愈来愈激烈。在保证质量合格的同时，就必须通过在建设施工建设工程中减低成本。首先是人工成本的控制，有数据显示，建设总成本当中10～15%是人工费用，尤其是近年来，在所有成本当中，人力成本的涨幅是最大的，这就要求建设单位在最短的时间内创造出最大的利益，一般都采用计件法，杜绝按时长计费，防止有人偷奸耍滑。在世对材料的控制，材料的开支是占比重最大的部分，一般在60～70%，所以对材料的管理，是最有效的节约措施，这就要求管理人员在对材料的保管，使用中严格监督，防止出现材料损坏与过度使用。最后是机械设备的成本，机械化程度越来越高，施工中应防止损坏设备，提高维修费用。

4 结语

综上所述，公路工程施工的成本控制与管理，并不只是某一个方面或哪一个环节的事情，而是贯穿整个公路建设的周期、各个部门的系统性工程。但是最主要的几点就是科学的规划设计，稳定廉价的材料与设备供应，完善的管理制度与高素质的管理人才，从多方面入手，才能既保证工程建设质量，又能保证降低成本提高利润。

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