科研事业单位财务管理存在问题及对策

何钰娴 邹元玲

摘 要：现阶段，全球经济的发展速度日益加快，科学技术促进了经济的快速发展，最近几年，我国不断增加科技投入，致使科研事业单位财务管理的复杂性越来越强。这就要求科研事业单位必须对财务管理的水平予以重视，将和时代发展相适应的新管理制度建立起来，在促进自身经济效益提高的过程中，为社会发展做出贡献。对此，本文笔者结合自身工作实践经验，对科研事业单位财务管理中的问题进行了探讨，并提出了相应的解决策略，以供参考。

关键词：科研事业单位;财务管理;对策

在我国经济建设中科研事业单位所发挥的作用极为显著，其占据着极为重要的位置。最近几年，我国颁布了诸多和科研计划相关的管理规定，同时就科研经费，加大了投入力度，基于此，怎样加大使用专项资金的力度，把科研事业单位的经费管理好，有利于促进国家的良好发展。

一、加强科研事业单位财务管理的必要性

不断深化的科技体制改革以及逐渐建立的社会主义市场经济体制，促使科研事业单位自身内部运行机制、资金运作方式和所面临的外部环境等发生了极大的改变。为了和这些变化相适应，应加大财务管理力度，对科研事业单位的财务行為予以规范，促进资金使用效益的提高，这不但对科研事业的发展起到了积极推动作用，同时也有利于科技体制的改革。科研事业单位财务管理即是科研事业单位遵循国家相关法律法规，对资金进行有计划的运用、筹集和分配，监督、控制、核算单位的经济活动，以顺利完成科学研究、科技管理工作和科技经营活动。在科研事业单位管理中，其占据的位置至关重要，且也是事业单位财务管理中不可或缺的一部分。因此，在社会主义市场运行机制的日趋完善下，科研事业单位正由单纯科研事业型向科研经营型转变，单位生产经营服务活动和单位的科研活动，都对其财务管理提出了明确要求，应以最经济的方式对资金进行筹集。用最佳化的比例分配资金，用最合理的标准运用资金，在最短的时间内回收资金，对财务监督提出严格要求，在科研事业单位的经济管理中，财务管理活动占据着极为重要的位置，其有利于促进科研单位结合经济，合理配置财力，壮大发展，将机制转变等，因此，进一步强化科研事业单位的财务管理极为重要。

二、科研事业单位财务管理现状及存在的问题

1.预算不足，忽视预算情况

近些年，我国科研事业单位资金量越来越多，国家高度重视其经费预算，在财务管理中财务预算所发挥的作用极为显著，怎样将预算做好，怎样根据预算展开预算管理，是科研事业单位财务管理的重要内容，但是，当前大部分科研事业单位仍有缺乏认识的现象存在，预算仍停留在表面，造成预算编制缺乏规范性，资金需求反映不准确、不真实，漏报、虚报等现象屡屡发生，预算编制方法简单，控制机制缺乏，预算约束力不够。

2.财务管理制度缺乏健全性

规范的财务行为必须借助财务管理规章制度的约束，对财务管理规章制度予以完善是促进财务管理水平提高的有效措施。尽管诸多科研事业单位制定了本单位的财务管理措施，但办法太简单，只对经费支出审批程序等会计基础核算工作予以重视，不注重财务控制、财务分析、资产管理、收入管理、预算管理、岗位职能管理等财务管理中极为关键的职能作用。

3.科研事业单位国有资产管理存在诸多问题

科研事业单位在国有资产管理上仍有诸多问题存在，如利用率低、职责划分模糊等，更关键的是国有资产存在较多的流失现象。诸多管理部门缺少清晰的资金明细，每年知识管理和控制收支，却很少对固定资产的数量予以关注。所以，只有从源头上将国有资产管理等问题有效解决，才可以为科研事业的发展奠定坚实的基础。立足于现阶段的状况而言，诸多科研事业单位在账目上仍未对固定资产的详细情况予以制定，导致难以有效管理或根本不管理资产的情况发生。

4.新会计制定尚未落到实处

新会计制度自2014年实施以后，对科研事业单位财务管理的规范作用日趋明显，但同企业相比较，其对新会计制度的相关规定了解的并不透彻，新会计制度中的相关内容并未在其财务工作中得到有效落实，且各部门也未建立起相应的协调机制，以致在实际工作的统一难度较大，无法一起有效落实新制度，推动科研事业单位的发展。

5.财务人员素质参差不齐

科研事业单位的财务管理人员的财务素质各不相同，差距较大，造成财务管理中有诸多不足存在，在不断更新的政策环境中，诸多财务人员并未对新时期的新政策进行深入研究，直接造成财务管理中仍采用传统的方法，在经费管理中没有做到和时代发展保持同步。近年来，财务的信息化管理在全过范围中得到了广泛运用，但诸如信息化管理较弱等问题也普遍存在于一些科研事业单位中，造成在管理科研经费缺乏较高的效率。

三、科研事业单位财务管理对策

1.构建有效的预算管理体系

对科研事业单位的预算管理不断加强，构建有效的预算管理体系，在预算管理中严格遵循真实性原则、完整性原则、标准型原则和统一性原则，在预算的编制和预算的计算中都可以准确机械能计量，严格坚持讲政治的原则，体现强烈的社会责任与政治责任，构建起一个良好的预算管理体系，其中有科研事业单位全部门的参与，且科研与财务部门也充分结合。只有进一步强化预算管理，在今后的经费使用中才可以根据预算规范使用经费，在经费的使用过程中才可以将经费使用规范建立起来，促进科研经费的良好发展。

2.完善监督，加强内部控制

科研事业单位要对监督机制予以完善，加大内部控制力度。财务管理过程，其实就是控制和监督的过程。科研事业单位要可以着重监控一些薄弱和重点岗位，尽全力落实各个部门的责任。在管理中认真核对资金，争取是账实相符的目标顺利实现。在国家财政变动的形势下，科研事业单位要借助一些评价体系将薄弱环节发现，从而有效促进科研事业单位的发展。此外，科研事业单位内部若是条件允许，应将专门的财务管理机构设立起来，或有专职的内部审核监督人员负责。对财务管理程序予以严格规定，明确职能，加强责任。并选择某一固定时间进行检查内部财务，全面审查单位财务收支，向单位行政办公会或职工大会通报，检查结构，并将改进措施提出，第一时间把财务管理存在的问题和不足发现和纠正过来。

3.规范国有资产管理，确保资产保值增值

首先，科研事业单位应进一步规范采购管理，通过资产管理信息系统对多个环节进行动态监控，包括设备申购、调剂、购入，审批和处置等，密切联系财务和业务、资产和预算，以成功共享资源，显著提高国有资产使用效率。其次，构建设备共享机制。在科研单位各部门间将科研设备共用平台构建起来，防止课题小组私自占用设备，以免重复购置大型贵重设备，将闲置率降低，促进设备使用效率的最大化提高。最后，加强保护知识产权，将激励机制建立起来，并予以完善，对多项资产进行科学管理，包括商誉、商标权、專利权等，在将科研成果转让时，为防止流失知识产权，应评估资产管理部门。

4.监督新会计制度的落实

新会计制度是国家财政部门在新时期制定出的一项新准则，其结合了相关政策与制度，因此同原有制度和新会计制度相比，不仅合理性更强，具有更明确的使用范围，且针对具体问题也有着更强的针对性，与实际情况的相符度更高，能够准确反映出会计信息的客观性。针对新会计制度，科研事业单位应注重实施，并对其落实情况予以有效监督。在开展财务管理各项工作中，密切关注会计制度的变更，并制定新的工作方式，比如对原有的财务收支审批流程予以完善，逐级审批，落实责任到人，加强同工作人员的联系，形成良好的内部牵连制度，以增强制度的约束力，有效落实新会计制度，进一步提高科研事业单位财务管理水平。

5.全面提高财务人员的素质

受科研事业单位职能转变的影响，对财务人员也提出了更高的要求。现代财务管理要求财务人员由“核算型”向“经营型”“管理型”转变，而这就需要财务人员的自身素质要过硬，进而适应市场经济发展。科研事业单位要和具体情况相结合，加大会计人员的培训力度，促进会计人员职业道德水准和专业判断能力的提高。积极组织会计人员参加相关学习与培训活动，内容涉及业务知识、政策法规等，进一步增强会计人员法制观念与职业道德，积极对和经济时代需要相适应的复合型人才进行培养。

总而言之，财务管理工作可以保证事业单位工作的良好开展。若是不能得到较好的处理，会使科研工作的开展受到极大的影响。缺少资金作为支持，所有的科研项目都无法顺利开展。现阶段我国科研事业单位的财务管理工作仍有诸多问题存在，其主要原因是相关科研事业单位的管理者尚未充分认识到财务管理工作的重要性，现代化的财务管理理念、现代化的财务管理制度、专业性的财务管理人才十分缺乏。财务管理工作既是财务部门的任务，同时也是单位中每一位成员的事情，只有将全部人员对财务管理工作重要性的认识提高，在各个部门的密切配合下，才能有效改善现阶段的状况。

参考文献

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（责任编辑：刘海琳）