试论企业全面预算管理体系的构建

陈宇兰

摘 要：随着经济全球化进程不断加快，中国市场与世界联系愈发密切，中国企业所面临的竞争也越来越激烈。在激烈的市场竞争背景下，一家企业科学合理的管理体系对企业发展起着重要重要。全面预算管理作为目前世界各企业运用最多的管理控制模式，能有效把企业各个环节的关键问题放置于一个体系中解决。但我国企业有着与国外不一样的国情，不能直接生搬套用，要结合我国市场进行构建。本文就全面预算管理在我国现存的几个问题进行分析，并就此针对这些问题提出了一些对策，以望能为企业全面预算管理工作提供一些思路与参考。

关键词：全面预算管理；问题；对策

一、企业全面预算管理现存的问题

尽管全面预算管理对企业有极大帮助，但目前来说，这个管理系统在我国还是存在一些问题，这就导致全面预算管理的作用不能得到发挥，全面预算管理的成本反而影响到了企业的利润营收。在我国，目前对全面预算管理主要存在的问题有以下几种：

（1）对全面预算管理认识不具体

全面预算管理认识不全面不具体大致表现在以下几个方面：第一是把全面预算看作是财務部门的预算，而忽略其他部门的参与，导致全面预算的作用没有发挥出来，如财务部门对企业很多具体的业务流程不清楚、对企业预算编制的原始数据不了解、对企业战略目标不清晰等，使全面预算流于表面；第二是企业的管理层对企业全面预算重视不够，尽管大部分企业有全面预算管理制度，但大多流于形式，甚至是一纸空谈，没有具体落实下来。

（2）全面预算管理编制方法不科学

预算编制作为全面预算管理的第一环节，对全面预算管理工作有着直接作用。在笔者调查中发现，许多企业的编制预算方法大多采用的是增量预算法，即以去年或上个季度的预算数据为基础，来增加或减少本期的预算额。这个方法的优势是简单便捷，但缺点也十分明显，即主观因素较重，对不合理因素考虑较少。同时，也容易浪费人力物力资源。如没有把企业资源进行一个整合，从而无法发挥全面预算管理的效率。

（3）全面预算管理执行与监管力度不够

预算执行有利于保障企业发展不会偏离预算的编制，从而使预算在执行环节发挥作用。但许多企业对预算执行和监督管理的部门往往是财务部门，而其他部门监管参与力度较低。这导致企业全面预算的执行情况不能及时反馈。缺乏数据反馈的及时性和有效性，仅仅通过财务部门最后数据的分析是无法对全面预算的真正执行情况了解到位，容易使监督流于形式。

（4）全面预算管理考核奖惩制度不完善

对全面预算管理认识不足必然会导致预算管理考核奖惩制度的不科学、不合理。首先是考评机制没有完全覆盖到管理全程，尤其是没有建立有效的事中与事后考评，这便不能及时纠正预算实施过程中的错误，导致全面预算管理质量的下降；其次是考核指标不科学，目前许多企业重视营销，奖惩也大多与财务性指标挂钩，对企业发展有潜在影响的非财务性指标忽视了，对企业未来发展不够重视；最后是企业预算考核结果与奖惩制度并没有完善的对应，奖惩力度没有通过制度固定下来，而且预算过程的小阶段目标与员工薪酬没有联系起来，无法把员工的工作积极性调动起来，也不能提高员工对全面预算管理的认识性，这就导致预算管理目标很难实现，不利于企业发展。

二、完善企业全面预算管理的对策

（1）提高企业对全面预算管理的认识

企业对全面预算管理认识要从两个方面出发，第一是对全面预算管理的清晰定义，全面预算管理不是简单的财务部门的预算管理，而是企业各个部门都要配合工作，一起参与一起管理的一个体系。无论是预算编制工作还是实施执行方案都需要所有部门员工的融入，只有这样，才能保证企业的预算方案顺利实施。第二是要把全面预算管理融入到企业文化之中，即企业领导要重视支持，做好带头作用，维护好全面预算的权威，为实现企业的战略目标，必须对日常管理按规定标准执行。

（2）改进符合企业现状的预算编制办法

具体问题具体分析是马克思主义的重要观点，也是我们处理问题的重要方法。预算编制办法的制定必须根据企业现状和市场情况。随着市场全球化的到来，市场环境也复杂多样，因此定期预算早已不适合企业发展。而且，预算编制办法一旦确定，便不能轻易更改。就目前根据我国大多数企业来说，滚动预算、弹性预算和零基预算方法比较适用，但在使用这三种方法时，一定要注意与当地市场和企业情况进行适当的改变，保证企业全面预算管理的可行性和效率。

（3）加强预算过程的执行和监管力度

第一，加强全面预算管理的执行力度，编制不同岗位的预算责任说明书，要把每一阶段、每一环节的相关内容传达下去，同时，各部门也要及时有效的进行汇报，明确阶段任务的负责人，各预算单位在执行任务时要积极配合，互帮互助，避免冲突，提高员工的参与度。第二是建立健全预算例会及报告制度，各预算部门对执行情况按时报告，通过例会展开沟通与问题纠正。最后加强监督力度，严格内部审计制度，企业高层应授权审计部门有权随时进行审计，各预算单位自觉接受审计部门的监督。

（4）建立健全科学有效的考评奖惩机制

作为全面预算管理的最后一个环节，公平公正的考核体系对全面预算管理起着良性循环的作用。首先，企业要将预算考评与奖惩制度结合起来，与薪酬结合起来，促进员工的工作积极性；其次，建立一种动态、持续的预算考评体系，重视预算执行过程中的考核，形成事中、事后的考核制度；再次，考核指标要兼顾非财务指标，可以通过平衡积分卡等管理工具进行考核；最后，要平衡与考评结果相适应的奖惩制度。只有通过这些措施，才能有效保障预算管理的执行和信息反馈，提高企业全面预算管理的效率，从而提高企业市场竞争力，为企业未来发展提供动力。

参考文献

[1]缪磊.企业全面预算管理体系的构建与完善[J].企业改革与管理，2018（21）：149+155.

[2]刘静波.战略角度下企业全面预算管理体系构建[J].现代经济信息，2018（14）：204+206.