精准扶贫背景下中国扶贫模式的探究及展望

2019-07-19王娜

财讯 2019年18期

摘要：为了在2021年完成全面建成小康社会这一目标，国家出台了消费扶贫政策，在这一政策实施过程中，出现了一些困境和挑战，比如道德绑架现象；缺乏完善的供应链体系；贫困户缺乏良好的经营能力等等。为了解决这些问题，需要国家和社会的大力支持，加强对贫困户的扶持，建立相关的法律法规和监督制度，通过现代技术建立完善的产品和服务信息系统。

关键词：精准扶贫；消费扶贫；模式

一、引言

（1）选题背景和意义

为完成脱贫攻坚这一任务，国家提出了众多战略及策略，比如，习近平总书记曾指出：“扶贫要实事求是，因地制宜；要分类指导把工作做细，精准扶贫。”中国在精准扶贫的基础上又提出相应的十大工程，这其中，既包括干部驻村帮扶等“传统项目”，也包括电商扶贫、光伏扶贫等新手段新方法。

根据国务院扶贫办统计，因病致贫、因病返贫是农村贫困人口中最为突出的致贫因素，2018年全国建档立卡贫困户中，因病致贫占到42.59%，是脱贫攻坚最难啃的硬骨头。因此，农民要真正实现脱贫，必须要拥有一份可靠且穩定的收入来源，而要达到这一目的就需要借助政府及社会力量，通过一系列有效可持续的政策及项目对农民进行帮扶。

（2）国内外研究现状

目前学术界对消费扶贫并没有一个统一的定义，“消费扶贫”最早见诸于国务院扶贫办牵头联合国家发改委、网信办、商务部等15个部门印发的《关于促进电商精准扶贫指导意见》。2019年1月14日，国务院办公厅印发的《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》中明确提出建立消费扶贫机制，消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。李军认为消费扶贫是一种通过线上和线下多元渠道购买贫困户的农特产品和服务，将慈善行为与消费行为相结合，人人皆可为、人人皆能为的新型扶贫模式。

由于消费扶贫主要目前主要体现在电商扶贫和产业扶贫上，且消费扶贫是最近连年才被提出，所以学术界对消费扶贫的定义研究较少，主要以国务院提出的消费扶贫概念为主，大部分主要是对消费扶贫模式进行研究和分析。

二、消费扶贫的内涵研究

消费扶贫的主要目标是在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点，推动贫困地区产品和服务融入全国大市场。通俗来讲，就是通过消费带动农村发展。

三、消费扶贫实施路径研究

目前的消费扶贫充分吸收了电商、互联网营销和传统渠道的优势，形成了多种消费扶贫形态。按照其依托的载体，大致可以分为以下几个类型：依托自有平台开展的消费扶贫，依托特定关系的消费扶贫，依托商业电商平台的消费扶贫，依托专业扶贫机构及其平台开展的消费扶贫，依托新型营销方式开展的消费扶贫，依托社交媒体开展网络促销的消费扶贫。

除此之外，各地还探索出来众多其他扶贫路径，例如可以加强合作社规范建设，组织成员“抱团”闯市场，提高市场话语权；突出增强地方特色品牌效应，传承“老字号”品牌。消费扶贫除了加大对产品销售路径的创新，还可以通过乡村旅游项目达到扶贫的目的。

四、消费扶贫的困境与挑战

在经过几年的发展，消费扶贫已经取得巨大的成功，但在消费扶贫的过程中也出现了很多问题和瓶颈，制约消费扶贫的进一步发展。

一是“道德绑架”的现象，部分商家借助“消费扶贫”过度煽情，利用消费者的爱心进行欺骗。

二是缺乏成熟的供应链体系，农村很多产品是生鲜，在存储和运输过程中很容易腐烂。

三是贫困户经营水平不高。永兴电商扶贫中心带动100余户贫困户开设了微店，但能存活下来的仅20余家。

四是产品无法实现量产。贫困地区的农业往往小而散，看起来东西不少，但真正能变成商品的却又没有规模。

五是产品质量存在问题。主要表现为生产管理比较落后，产品质量不高等。

五、总结

虽然消费扶贫是一项福泽各方的政策，但要消费扶贫真正发挥其作用，还有很长的一段路要走，首先就是要解决好目前存在困境和瓶颈，只有把这些问题解决了，消费扶贫才可能持续发展下去。在进行消费扶贫的同时，还可以与其他政策和项目结合，形成“1+1>2”的效果。

参考文献

[1]中华人民共和国中央人民政府.我国推进实施精准扶贫十大工程[Z]，2015-1-23.