践行群众路线视域下推进高校党务公开

王峥

摘 要：群众路线是党的生命线和根本工作路线，贯穿于党的一切工作之中。党务公开是高校开展民主政治建设的重要方式，也是践行群众路线的具体表现。文章从党务公开工作中的内容指向、程序严谨、形式适应、期限时效及制度长效5个方面进行阐述，强调党务公开工作须与践行群众路线紧密相连，具有较强的时代价值和现实意义。

关键词：党务公开;党员;群众;高校

一、党务公开与群众路线之间的关联性

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。推进党务公开是贯彻落实十九大精神的重要举措，是扩大党内基层民主、践行群众路线的必然要求。党务公开的价值取向是要为群众服务，让群众广泛参与进来，获得知情权，得到群众的认可、提高群众的满意度，只有以践行群众路线为导向推进党务公开，才能使党务公开取得明显成效。

在高校中，群众就是指广大教师和学生。衡量高校党务公开工作成效的标准就是强化服务群众理念，让教师和学生们满意。为了提高党的执政能力，夯实党的执政基础，保持党的先进性和纯洁性，须进一步密切党与人民群众的血肉关系，也是遵循了群众路线是党的生命线和根本工作路线这一基本原则。党务公开是高校践行群众路线的具体表现，也是高校探索群众路线长效机制的有效之举。在新时代的高校，全党上下深入开展群众路线教育实践活动，通过群众路线的视域考察党务公开，阐述两者之间的内在关联。群众路线“为民”的执政宗旨与高校党务公开目的具有一致性，群众路线“务实”的根本要求与高校党务公开的内容具有相互关联性，群众路线“清廉”的政治本色与高校党务公开的实质具有内在同一性。

二、完善高校党务公开践行群众路线机制

高校党委及各级党总支要在党务公开的内容、程序、形式、期限及制度上同时下功夫，严格公开的程序，注重长效性和时效性，让教师和学生清楚了解公开的内容。

（一）明确内容上的指向性

群众对党务公开是否满意，核心在于内容是否真实，这也是判断党务公开是否见有成效的重要标准。高校党务公开的内容主要是指党员及普通教师学生所关注的学校热点问题和重大事项，只要不涉及党内秘密，都应当以最大限度地向全体党员和教师学生公开。鉴于高校党组织与其他基层党组织在性质、内容和职责方面均有所不同，党务公开的内容肯定会存在差异。

我校应当结合学校发展实际，在座谈会中广泛听取教师学生的意见和建议，关心教师和学生的切身利益，进一步使公开内容更加“务实”，也为我校争创优质高职院校增重加码。首先掌握公开依据。各基层党组织应该以党员群众关注为中心，例如党员发展、职务晋升与更换、党费缴纳、经费支出等情况，力求真实、全面，凡属《中国共产党党务公开条例（试行）》（以下简称条例）要求公开的内容，尤其是群众所关注的重大事项，只要不涉及党内秘密，都应当向全体党员和群众进行公开，不仅包括一些事务性方面的小事，更须将提拔晋升、决策决议等大事进行公开。其次界定公开类别。主要包含以下3个方面：自身建设情况，包括有思想、组织、作风、制度和反腐倡廉五大建设;履职尽责情况，包括执行各项决定决议方面、全局和中心工作方面、党员干部队伍管理方面、创先争优方面、为民办事方面;党务工作情况，包括召开党内会议、开展民主生活、参与党内选举、培养发展党员和及时缴纳党费。最后编制公开目录。细化和分解教师和学生普遍关注的问题，以目录的形式整理编制，明确规定目录中列出的所有内容必须按要求认真进行公开。同时编制的目录经党组织研究决定后可以公开的也要对外公开，对于一些暂时不能公开的应向群众说明情况。

（二）突出程序上的严谨性

《条例》设置了“提出—审核—审批—实施”的程序，规定了各项程序环节的主体及其责任，确保党务公开程序的严谨性和可行性。首先指定专人负责。建立党务公开信息化团队，指定人员负责党务公开工作，更好发挥上情下达、下情上达的良好沟通反馈作用。党务公开专员需要定期收集群众的意见、建议和要求，对需要公开的内容进行分类归档、整理和汇总，并建立党务公开工作台帐，及时向群众反馈落实情况，让广大教师和学生满意。其次严格公开审批。明确党委书记是党务公开的第一责任人，对党务公开的内容进行认真审查，每项公开内容均由各总支书记或分管领导进行严格审批，坚持谁签字、谁负责的原则，严格按照“先党内、后党外”的原则进行公开，确保党务公开的规范性。再次改进公开程序。在按照“提出、审核、审批、实施”公开程序的基础上，建立双向互动机制，采用党内民主与人民民主互动的方式，保证党员和基层群众实现自己的政治表达，对提出的意见和建议进行筛选和整理，及时给予公开答复，提高民主参与度。

（三）注重形式上的适应性

内容决定形式，形式反映内容。在实际操作中，按照形式遵循内容，灵活多样，因地制宜的要求，科学设定公开形式。首先注重可操作性。准确把握党务公开的共性要求和个性特点，注重公开内容上贴近实际，把党员群众高度关注的事项纳入公开范围，同时最大限度地扩大党务公开覆盖面，让广大教师和学生参与进来，使党务公开具有针对性并付出成效。其次注重可公开性。传统形式不能丢，现代形式要用好。对内公开的采取会议、通知、通报、活动专栏等形式进行公开;对外公开的采取校园网站、微信公众号、电子显示屏等形式进行全面公开。再次注重可整合性。将党务公开与政务公开有机结合起来，以党务公开带动并促进政务公开，以政务公开拓宽并延伸党务公开，既要充分利用信息中心和局域网平台等软件设施，又要通过借鉴政务公开的良好工作机制不断完善党务公开制度，软硬件并举，相辅相成，相得益彰，突出党务公开应有的特点。

（四）坚持期限上的时效性

及时有效，是党务公开的基本原则。目前，一些党组织对党务公开的及时性不够重视，容易出现事后再公开的现象，与广大教师与学生的要求还有很大差距。首先严格掌握期限要求。党组织要根据各项工作的性质、内容、时效的不同，严格按照时间要求、效果要求进行公开，充分体现公开的经常性、动态性、及时性，绝不能简单应付，草草了事。其次及时回应教师和学生的呼声。要认真抓好教师和学生所提意见建议的处理落实，坚持对事关教师和学生的切身利益的重要事项及时公开，提升党务公开的质量和效果，提升群众的参与感与获得感。再次遵守时效法规。为了确保党务公开的时效性，必须严格执行有关时效性的要求，公开时间要切实符合法规和制度的规定，让党务工作能够及时公开、完整公开，努力做到将党务公开与时效法规要求相结合。

（五）实现制度上的长效性

党务公開作为一项长期性、持续性的系统工程，必须探索建立一套科学有效的党务公开运行机制和制度保障体系，实现党务公开工作的长效管理。首先建立领导组织。成立党组织书记牵头的领导小组，将党务公开任务进行分解，要求部门成员各负其责，定期对党员群众反映的问题进行研究分析，并及时将处理的结果进行反馈，形成将党务公开工作置于党组织统一领导下的保证体系。其次明确职责分工。针对重点工作任务要进行细化分解，明确各级党组织的工作职责，落实到具体的工作岗位和人员身上。对于一些工作不认真、喜欢从事形式主义的人员，要给予严肃批评，责令在限期内整改;对于另外一些违背原则、弄虚作假、侵犯教师和学生民主权利且造成严重后果的人员，必须严厉惩治。再次加强考核评议。将党务公开工作纳入到年度党的建设考核体系之中，不仅要突出党务公开本身的工作计划与安排，更要重点了解党务公开对中心工作的推动作用。同时对党务公开工作展开评议，广泛征求和听取党员群众的意见和建议，不断提高党务公开水平，形成特点突出、利党利民的党务公开成效评估体系。

参考文献

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[4] 王士龙.推进党务公开必须转变理念[N].中国纪检监察报，2018（08）.

基金项目：文章为“武汉交通职业学院党务公开工作研究”的研究成果，项目编号：dj2018y010。