光荣革命对英国宪政制度的影响

蓝金金

摘 要：光荣革命是英国历史上的转折点，它的发生对英国历史产生了重要影响。光荣革命后《权利法案》的颁布将最高权力从国王手中转移到议会，逐步建立起了由议会制、责任内阁制、两党制三大主题构成的君主立宪制，它们的发展促进了英国向现代民主政治迈进，進而完善了宪政制度的发展与成熟。

关键词：光荣革命;议会制;内阁制;两党制;宪政制度

一、光荣革命的爆发

英国在1640年爆发了长达四十多年的资产阶级革命，这是西欧掀起的第一场反对专制政权的革命。光荣革命是一场由资产阶级、新贵族和封建阶级联合发动的政变，就其性质而言具有妥协性和革命性。所谓光荣革命就是一场不流血的革命，它完成了1640年以来未完成的任务，是一场新教彻底战胜天主教的宗教革命;是英王与议会斗争最有效的解决方式;同样也是一场法制革命。

二、光荣革命与宪政制度的形成

宪政制度是指宪法作为国家的根本大法与国家生活相融合，支配政治权力的形式和行使，规范社会生活各个领域全过程的一种政治体制，可以说英国是宪政制度的起源。“光荣革命后英国逐步建立起由议会制、责任内阁制、两党制构成的君主立宪制度，其中，议会制是基础，内阁制是核心，两党制是推动这套制度运行的动力器，它们共同促进宪政制度的发展。”

（一）《权利法案》的颁布

光荣革命后英国议会于1689年颁布了《权利法案》，它是对1215年《自由大宪章》以后有关民主宪政法案的重申，是对权利的重新保障，是光荣革命的标志性成果。其主要内容为：“未经议会同意国王不得停止法律效力;未经允许国王征税视为非法;未经议会同意在本国内招募或维持常备军视为非法;议员在议会内演说、辩论或议会之自由，且不应在议会之外任何法庭或地方受到弹劾讯问。”这就以宪法的形式限制了王权，明确规定了议会和王权的界限，使双方避免因权限模糊而发生冲突。《权利法案》是建立君主立宪制的宪法性文件它为现代英国政治制度的形成打下了一个基础。

（二）光荣革命奠定了君主立宪制的基础

光荣革命是英国历史上的一次转折它打开了英国通往君主立宪制的大门。光荣革命后还附带有其他几项法律文件，它们为君主立宪制的形成奠定了法律基础。“如1689年《兵变法》在一定程度上剥夺了国王对军队的控制权;1694年《三年法案》使议会成为一个限制王权的常设机构;从这一系列法案中可以看出，王权不断遭到削弱，议会主权得以确立，法律在社会中起的作用明显加强，这些都是对《权利法案》的有效补充，也为英国向资本主义过渡提供了保障。

三、光荣革命对宪政制度的促进作用

（一）议会制的发展完善

议会最早起源于英国，它有议会之母的美称，最早可追溯到13世纪爱德华时代。光荣革命后，随着《权利法案》的颁布，议会逐渐掌握国家立法权，议会主权得以确立，正是经过光荣革命的洗礼，才使英国封建时代议会发展成为具有现代意义的议会制，它开启了世界议会制先河。

1688年托利党和辉格党合作把威廉三世推上王位后，它们之间又恢复到了相互对立状态，并导致了1832年议会改革。1832年议会改革的主要内容为：取消56个衰败选区重新分配议席和更改选举资格。这次改革是贵族寡头政治向资产阶级民主议会制转化的第一步，改革扩大了资产阶级民主，打击了旧贵族的势力，增加了城市商人参政机会，取消了上院对下院议员的提名权，使下院地位更加独立，上院失去了对下院控制的最有效的渠道。重新分配下院的议席，将议席分配给一些大城市，扩大了下议员的阶级基础，暂时缓和了统治阶级内部矛盾。

由于第一次议会制改革不彻底，下院仍被贵族控制，随着第一次工业革命的发生，工业资产阶级力量不断壮大，对议会改革愿望也愈加强烈。这种压力下，英国议会在1867年通过了新的改革法案。改革内容包括：“城镇居民凡缴纳济贫税的房主或定居一年并缴纳房租达到每年10英磅，就可获得选举权。在农村，每年拥有5英镑收入或租用年值12英磅地产的佃农将成为选民”。这次改革使选举范围不断扩大，除矿工和农业工人大多数工人阶级都得到了选举权，基本消灭了“衰败选区”。1884-1885年议会改革是一场由政府出面进行的改革，它是第二次改革的继续，是争取扩大资产阶级民主的政治改良运动。改革基本上实现了男子普选权，按人口比例重新划分了选区，规定一个选区只设置一位议员，而且，议会先后取消了议员的财产限制和实行议员带薪制。这次改革在第二次改革基础上进一步扩大了选民的范围，使议会制更加民主与完善。

三次议会制改革均与资本主义经济发展密切相关。光荣革命后《权利法案》确立了议会主权限制了王权，经过议会改革后英国议会制不断向着现代民主制发展。议会制改革就是上院权力逐渐失去和下院权力不断增加的过程，它使民主范围扩大由此推动了英国议会制发展。正如有的学者所说：“继光荣革命后，它再次证明：人民的长期斗争和统治者的适时让步是社会进步的一种可能形式，它不仅适用于专制王权向寡头政治的转化，同样也适用于寡头政治向民主制的过渡。”这种和平渐进的改革方式不断渗透到英国社会的各个角落，促使国内政治平稳发展，推动宪政制度向更加完善的方向发展，也为其他国家的民主政治提供了范式。

（二）光荣革命影响下两党制的发展

随着资产阶级力量不断壮大，随之而来的是谋求政治上的地位。最早的资产阶级政党产生于英国，两党制兴起是光荣革命的必然结果。光荣革命后英国政局开始趋于平稳工业革命也如火如荼的进行，在这一过程中，辉格党成长为中等商业资产阶级和中等工业资产阶级的力量，政治上他们主张自由主义，于是，在1839年正式更名为自由党。托利党代表大资产阶级和贵族的利益，经济上坚持保守主义，1833年更名为保守党，这相比之前组织上松散，两党界限模糊的状态更为清晰，1870年以后，两党制正式形成。工党崛起是以自由党衰落为代价，而自由党衰落原因是它多年奉行的自由政策已不适应当时的国情，现如今，保守党和工党成为英国的两大主要政党。英国政党制度从确立到巩固发展有一些明显的特征，“第一政党萌芽于议会中而其他国家的政党多产生于议会之外，议员大多是两大党的核心成员。其次，政治上的二元性，可变性。英国在政治上的二元性，使其两大政党时刻背负着淘汰的压力。政党制度还具有可变性，两党并不是静止的或固定的，而是随着国家政治形式的不断变化，迫使政党在两党制的范围内重组。第三，利益和政策的趋同性。”两大政党的区别主要表现在两方面：首先，执政党和在野党分别扮演着不同角色，其次，为了赢得选民支持，他们各自制定了不同的政治对策。然而，两大政党的目的仍是维护大资产阶级利益，贵族以及豪绅们在国家政治生活中占据着支配地位同时两者也是联盟关系，奔着共同的社会目标前进。英国评论家威廉·里斯特曾经这样评论过“互相不停地给对方溅上污泥，却又朝着同一个方向，而且走着同一条路。”光荣革命为两党制发展提供了政治条件，继而使两党制确立和完善。

责任制内阁是基于国家的内阁由议会产生并对议会负责的一种组织形式，“英国内阁远可追溯到中世纪的小会议咨询会，近可至16、17世纪的枢密院。”汉诺威王朝建立之初内阁仍处于萌芽状态。1714年安妮女王去世，根据《王位继承法》，由汉诺威选帝侯继承王位，即乔治一世。由此形成一种惯例，当内阁失去下院多数议会信任时，可解散下院重新选举，若新议会支持内阁则内阁继续执政，否则必须辞职由下院多数派组阁，从中我们可以看出内阁制在不断发展与完善。

四、结语

光荣革命使英国成为第一个建立宪政民主制的国家，《权利法案》的颁布限制了王权规定了议会权力，可以说是英国革命的标志性成果。正是因为光荣革命的爆发为英国打开了君主立宪制的大门，同时又提供了一种比较稳定的政治环境使19世纪议会制改革成为可能，议会制改革又促进了英国民主政治的发展。光荣革命同样使议会制和内阁制成为英国的首创制度，两党制也随之发展起来，这种政治体制的蓬勃发展推动宪政制度不断走向成熟。

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