浅谈如何做好公路养护管理工作

陈漂 邢洪涛

摘 要 当前，开展公路养护管理工作发展研究，努力探索公路养护管理工作的新途径，已成为各级公路管理部门思考和探索的重要议题。就当前公路养护管理工作的现状和公路养护管理工作中存在的问题及如何做好公路养护管理谈谈个人的意见和建议。

关键词 公路养护 管理工作

中图分类号：U418.2文献标识码：A

1当前我国公路养护与管理工作现状

目前我国的公路养护管理机构是事业单位与企业单位双重管理体制，大多公路养护施工作业主要依靠资金投入不足、机械设备落后、人员科学文化素质偏低的养护道班，粗放型的养护方式严重制约了养护管理的发展。现阶段我国公路养护存在着许多必须解决的问题，主要表现在如下几个方面：

1.1养护管理体制不理顺

当前我国大多公路养护管理采用事企结合型管理体制，养护经费按公路养护里程采用切块包干拨款方式，尽管在养护管理机构及组织方式上比较健全，但由于体制的影响和养护市场的封闭型管理，已愈来愈严重地影响公路养护水平的提高和养管机制的创新，特别是经济相对落后的地区容易出现的管理观念陈旧、人员机构臃肿、分配机制缺乏活力等情况，严重阻碍了养护管理体制的改革与创新。

1.2存在“重建轻养”思想

主要表现为两个方面：一是，养护资金投入不足，长期以来我国比较重视公路建设，大量的资金投入偏向新建改建公路，忽视了公路养护在保证安全畅通、美化整洁的重要性;二是，科技进步方面重视不够，新技术、新工艺、新材料方面的科技投入主要用于新建改建公路，忽视了公路养护过程中对科技投入，从而造成了公路养护管理的技术相对落后。

1.3养护职工科学文化技术水平偏低

养护职工年龄结构较大，文化水平普遍较低，若没有一定的文化基础和专业知识，很难掌握管理方法和使用技巧，新工艺、新材料的使用以理论为指导，同样需要有一定文化基础，人才缺乏的养护管理工作者跟不上时代的步伐，落后的养护管理方式给养护管理工作带来难度。

1.4机械化养护发展较慢

我国公路养护工作主要是靠养护道班来完成，资金投入不足，机械设备落后，人员年龄结构偏大，科学文学水平不高是养护道班的现状。养护方式主要以手工为主的传统养护作业方式，远远不能满足交通量的日益增长而产生的对公路损害的要求。由于机械设备投入不足、技术落后等原因，严重制约了公路养护管理的發展。

2公路养护工作中的常见病害

目前我国公路正处于快速的发展时期，车辆的增加远远超过公路的发展。交通量的快速增加，历史原因，自然灾害的危害以及管养部门的内部原因等构成我国公路现阶段常见病害产生的主要因素。因此，加强公路养护管理有着重要的意义。

（1）繁重的交通量以及大量的超限车辆的运行，大大加快了公路的病害产生，特别是边远城乡结合部等一些对公路管理难以到位的地区，尤其需要加强公路养护的管理，以保证公路行车安全畅通。

（2）由于历史原因，公路建设和改造时期不规范，技术力量不均衡，设计、施工管理粗放、施工技术水平、施工手段、材料的使用方面相对落后等因素，造成众多不合理现象。

（3）公路养护管理部门机构设置尚欠完善，先进机械的配置缺乏，懂得先进机械操作，熟练掌握新工艺、新材料施工方法的人员欠缺，这几个内部原因造成养护管理工作中不能快速高质量地修复道路，阻碍了养护管理的发展。

3做好公路养护管理的对策与思考

3.1思想上高度重视公路养护管理工作

公路在国民经济和社会发展中发挥着重大作用，关系到党和政府以及人民群众的共同利益，是各级政府和职能部门大抓特抓的事情，非抓紧抓好不可。因此，职能部门应将公路养护管理工作摆上日常议事日程，真抓实干，创新工作思路和工作方法，制定一套完善的管理办法及工作意见，以制度养路，以办法管人，做到有章可循，逐步形成统一领导、分散管理、措施得力的管理方法，要形成责任到人，一级抓一级，层层抓落实的分工责任制，确保公路养护管理工作从源头抓起、抓好，为公路的发展提拱良好的思想保证。

3.2要转变管理体制观念，创新管理体制模式

转变管理体制观念，创新管理体制模式，必须在思想上提高认识，从方便管理者向方便使用者转变，在管理工作上以养护市场化为导向，逐步建立健全养护市场规则体系。从以下四个方面探讨解决当前问题，适应以后发展的改革之路：一是，实行大部门体制的横向部门格局，有利于资源整合，集中管理，科学决策;二是，实行决策和执行相分离，纵向层级较少的机构设置格局，引入竞争，把养护管理工作逐步推向市场;三是，加大力度推进“三基道班”建设，由单一的分散的管理模式转变成集中统一管理，由传统的手工体力养护转变成现代化的机械养护作业;四是，逐步形成部垂直管理体制，从上而下构建一支真正的专业人员管专业事的管理队伍，无论是从技术、资金、管理经验上都能提供得天独厚的优势，提高养护职工的待遇。

3.3推进科技术创新，进一步优化管理方式

要坚持以干线公路为主，支线公路为辅，以路面养护为中心，依靠科技创新，消除“重养轻建”思想，加大养护投入力度，加强经常性、预防性养护。精心组织，周密部署，切实提高应急处理能力。大力推广沥青路面微表处，水泥混凝土路面灌缝新工艺、新技术。完善防排水体系等预防性养护措施，加大对旧路面改造，废沥青再生利用等新技术的探索研究。

3.4逐步建立一支高素质的专业队伍

目前，随着公路养护管理的机械化程度不断提高，先进技术、先进工艺的投入使用大大提高了养护管理水平，这就需要建立一支具备一定的科学文化知识的高素质的专业队伍来为养护管理工作服务。因此，加强职工的培训是时代需要，是管理上的需要，也是发展上的需要。通过培训，使广大职工在日常养护管理工作中懂得以理论为基础，以理论联系实际，用理论指导实际工作和熟练掌握先进机械的使用，不断掌握新技术、新工艺、新规程、充分发挥机械设备的潜能，使机械设备在公路养护工作中发挥应用的效能和作用，达到提高公路养护管理质量的目的。

当前，我国公路养护管理工作还处在一个认识相对较低的层面，在资金、技术等方面投入远远达不到需求的标准，各级公路管理部门一定要提高认识、高度重视、科学决策、加大投入、规范管理，切实加强公路养护管理工作，确保公路“畅、洁、绿、美、舒”，为广大人民群众的生命财产安全和出行提供有力的保障，为我国经济又好又快发展做出突出贡献。