刍议新事业单位财务会计制度下的审计重点

吴小丹

在经济体制改革下，我国财政部在2012年12月19日颁布了最新版本的《事业单位会计制度》，并在2013年1月1日在全国正式实行，而财务会计制度在事业单位中有着重要的地位，因此新财务会计制度对事业单位有着重要的积极作用，新制度对会计科目进行了详细规划，其中规范了会计核算的方式，增强了会计信息质量，提高了会计管理力度，让财务信息更具有真实性和准确性。在新事业单位财务会计制度的管理下，规范了事业单位经济业务和业务事项的确认、记录、计量和报告，让财务业务过程变得更加严谨，增加了业务的高效性，加大了财务部门的危机意识，促进了事业单位的长期稳定发展。

一、新事业单位财务会计制度改革的审计重点

1.新事业单位体系改革的重要性。随着社会的进步，科学技术水平的提升，新事业单位对财务体系的追求越来越高，只有不断的创新才能让新事业单位自身处于有利地位，在我国现在的社会大环境下，新事业单位在体系方面的改革已经到了关键环节，虽然已取得较满意的成果，但是随着国情的发展，新事业单位与相关部门的资金流动越来越频繁，并呈现出了百花齐放的特点，伴随着体系改革的不断进步，新事业单位吸收的资金会变得越来越多。在时代的不断变迁中，新事业单位规模的不断扩大，新事业单位的业务也变得越来越多樣化，因此，对财务会计管理制度的要求也会相应的变高，所以，新事业单位的体系需要改革，以此跟上社会进步的脚步。

2.事业单位财务审计的必要性。从国际地位上看，我国是一个发展中国家，各方面都在蓬勃发展，经济增长迅速，GDP比较可观。正是由于我国综合国力的不断加强，相应的新事业单位的资金也就越来越多，无论是民用企业，还是军用企业，所有需求的资源也越来越多，资金规模也越来越大，在这种状况下，传统的事业单位会计制度已经满足不了现有的事业单位的发展需求。

3.与国外企业会计制度相比较落后。在2006年2月15日，我国财政部颁发了最新的会计准则，增强了财务会计的管理，新会计准则比原来的会计准则包含的范围更加广阔，内容也更加的完善，让会计准则达到了质变的程度，与旧版会计准则相比较，让财务工作人员在业务处理上更加灵活。在我国新颁发的会计准则中包含了2个应用指南、38项具体准则和1项基本原则。综合来看，为了让企业更加适应现代化的市场经济发展，我国早在2006年就已经让企业单位进行了会计制度的改革，随着社会的进步和经济的高速发展，事业单位于2012年才开始会计制度改革。主要内容如下：（1）根据事业单位的规定应当设置期初余额，调整原账科目余额，制定科目余额表。在对期初余额的设置中，应该根据实际状况认真分析其中出现的任何财务问题，做到万无一失，完善审计措施。（2）在新事业单位财务制度下， 固定资产折旧和无形资产摊销是新增的内容，这就要求事业单位在正式实施后将新增的固定资产和无形资产都从新增的次月开始按月计提折旧。（3）其中还新增了一项科目为在建工程，在这一科目下必须要设置明细科目，会计人员要对这一科目及其明细科目进行期初余额的核算。按照规定对明细科目中的本期发生额进行准确核算。

二、新事业单位财务会计制度改革前遇到的难题

1.资产负债表存在问题。在目前的社会上，大多数事业单位的财务信息都是通过资产负债表呈现出来的，但是由于资产负债表是静态报表，它无法客观地传达出有利信息，需要我们自己去发掘，这样会增加工作量，加大财务管理的难度。而且，在没有改革的财务会计制度中，大部分事业单位会将“收入”和“支出”都包含到资产负债表中，而“收入”和“支出”又是动态的财务信息，与资产负债表的要求不合，导致资产负债表的信息不对，资产负债表也就无法发挥自身的基本作用。

2.会计的信息与数据不准确。当前我国已经迈入了信息化时代，生活中很多东西都逐渐被数据化，因此会计工作中也涉及到许多的信息数据，不管是企业单位还是事业单位都可以从财务部门中的会计报表中了解自身的经济状况，从而制定有利于自身发展的道路。由此可见会计信息对于整个单位的重要性，因此相应地提高对财务会计工作人员的要求，要求每一个财务会计工作人员都具备极强的责任心和优秀的工作能力，将公司或者企业的每笔资金流动都详细的记录，且还要对数据的准确性和真实性负责。在使用单位财务会计制度改革前，我国大部分事业单位会计制度都是采用收付实现制，但是，随着我国的经济实力不断提高，社会经济不断进步，迈入高速发展时期后，收付实现制已经不能满足事业单位的发展需求，它的信息数据准确性得不到保证，导致财务部门的预算不能统一，引发信息混乱的局面。

3.会计报表不能直观看到漏洞。在现在的社会行情下，目前使用的单位会计报表的作用是反映事业单位的预算执行情况，反映企业的发展状况。而事业单位的预算执行情况具体表现就是国家财政资金的预算执行情况，企业自身的管理部门通过对事业单位预算的执行情况的分析，就可以分析国家财政资金的运行状况，走上适合自身发展的道路。对于事业单位来说，预算的执行情况非常重要，它为事业单位的做出的重大决策埋下了伏笔，提供了参考依据。但美中不足的是，在事业单位会计制度改革前，没有把预算和实际想法结合充分反映，虽然做了简单的解释，但并不能让人信服。

三、如何改进新事业单位财务会计制度

一是在新财务会计制度的条件下，在会计科目的设置上相较以前变得更加具体，而且还增设了不少会计科目，这就需要事业单位及时督促相关人员进行学习新财务会计制度。通过开展培训和考试等方式，严格要求财务人员增强会计技能，了解新会计制度，迅速从旧的会计制度中转型。

二是伴随着新财务会计制度的影响，事业单位也要建立严格的内部控制制度，以此来保证财务报告的质量。单位领导要高度重视内控制度的建立，根据自身单位的规模、等级和实际状况分析建立，将内控制度落实到所有员工上，不在将权力单独交给一个部门或者人，营造一个优秀、切实有效的内部控制制度。通过内控制度的建立与执行，让财务报告的内容更加具有全面性、准确性和真实性，将详细的财务信息准确记录到财务报告中，对财务信息准确掌握和分析，贯彻落实好新财务会计制度的各项内容。

三是财务核算要与信息化充分结合，在新财务会计制度中已逐渐引入信息化建设。这就表明了财务核算不再是财务部门的职责，而是事业单位所有部门的共同责任，在财务核算后实现了财务信息的共享，保证了财务信息的质量，使得财务信息使用者能够更加精确地分析和掌握当前财务状况，以事业单位今后的发展提供更多的策略和参考意见。

四是不管是在一般企业还是事业单位中，都要将权力和责任牢牢结合在一起。事业单位要完善并实行好权责发生制，不要出现问题而无人负责，不管大小工作都落实好责任人，强化财务工作人员责任心，为财务信息的质量和准确提供保障。

五是明确审计机构，强化审计重点。现目前很多事业单位财务审计工作都缺乏相对的独立性，导致财务审计工作无法保证其质量和效率，因此事业单位都应该建立专门的内部审计部门，确保内部审计部门是独立于其他部门之外，不受任何部门制约，以此保证财务审计工作的顺利进行。除此之外，还要跟随新财务会计制度中内容的变化来调整财务审计的重点方向，不断更新自身的管理形式和工作方法，使财务审计更加具有时效性。

四、结语

由于新财务会计制度的编制是充分借鉴国外的财务审计经验和我国事业单位的实际状况，因此事业单位未来的财务审计重点方向必须严格跟随新财务会计制度，这样才能准确反映出事业单位存在的财务状况和财务风险，及时寻找对策，不断完善自身内部控制制度。事业单位要将财务审计的各方面有效落实，重视新财务会计制度的重要性，保证财务信息的时效性、准确性和真实性。在工作人员方面也要树立主人翁意识，提出对本单位会计审计工作的改进和变化，能有效解决财务审计中遇到的各类问题，不断更新对新财务会计制度的认识和实际运用，为事业单位今后的发展出谋划策，更好地推动我国事业单位的良性发展。

（作者单位：广东智合会计师事务所有限公司）