组建江西现代农业职业教育集团发展路径研究

李华

摘 要 江西现代农业职业教育集团尚处于探索起步阶段，构建现代职教体系新模式和新路径的探索并非一蹴而就，必然是一个长期摸索、循序渐进的过程。

关键词 江西现代农业职业教育集团 发展路径

中图分类号：G658.4文献标识码：A

教育部《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》（教职成〔2015〕4号）提出，“鼓励多元主体组建职业教育集团，深化职业教育办学体制机制改革，推进现代职业教育体系建设，支持示范、骨干职业院校，围绕区域发展规划和产业结构特点，牵头组建面向区域主导产业、特色产业的区域型职业教育集团”。为推动我省现代农业职业教育与产业发展有效结合，实现资源共享、优势互补和合作发展，促进现代农业职业教育健康发展，江西生物科技职业学院作为全省农业高职示范院校，根据上级有关文件精神，经过反复酝酿、多方征求意见，并组织相关专家进行论证，认为组建职教集团条件已经成熟，提出牵头组建江西现代农业职业教育集团。

江西现代农业职业教育集团是在江西省农业厅和江西省教育厅的指导下，江西生物科技职业学院、江西农业工程职业学院拟联合政府部门、农业职业院校、行业企业和科研院所共同组建江西现代农业职业教育集团（以下简称“集团”）。江西现代农业职业教育集团化办学主要培养适应市场需要的，以全面素质为基础、能力为本位，适应生产、建设、管理服务第一线需要的高技能应用型人才，同時，集团承担全省农业干部、基层农业专业人才、新型职业农民科技培训，为江西在中部地区崛起提供人才保障和智力支撑。

江西现代农业职业教育集团尚处于探索起步阶段，构建现代职教体系新模式和新路径并非一蹴而就，必然是一个长期摸索、循序渐进的过程。

1组建江西现代农业职业教育集团势在必行

20世纪90年代初，职业教育集团在我国开始零星出现。2002年国务院发布《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》以后，浙江、江苏、河南、山东、河北、江西、宁波、沈阳等省市针对组建职教集团出台了相应的试行意见或若干意见。2014年国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，要求“激发职业教育办学活力。鼓励多元主体组建职业教育集团。研究制定院校、行业、企业、科研机构、社会组织等共同组建职业教育集团的支持政策，发挥职业教育集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用”。2014年江西省政府出台了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，明确提出“继续建设一批产教融合、特色鲜明的中等、高等职业院校和职业教育集团”。2015年教育部出台《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》，提出“深化职业教育办学体制机制改革，推进现代职业教育体系建设，支持示范、骨干职业院校，围绕区域发展规划和产业结构特点，牵头组建面向区域主导产业、特色产业的区域型职业教育集团”。在此基础上，各省市纷纷组建职教集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。

截至2014年底，我国已经批准成立的职业教育集团达到1048个，成员单位4.6万个。有不少省份已组建了现代农业职业教育集团，为当地现代农业的发展做出了一定的贡献。据统计，截止2014年底，江西组建成立职业教育集团14个，而农业职业教育集团还没有组建成立。全省组建成立职业教育集团14个，涉及的行业有建材、冶金、旅游、纺织、商贸、电子、制造、加工等。这些职教集团结合院校主体、行业优势和区域发展，组建方式各不相同，涵盖类型较为广泛。但在全省范围内，尚未建有农业职业教育集团。

职教集团是职业院校与相关企事业单位以契约或资产为联结的办学联合体。职教集团的功能主要是整合教育资源，促进校企合作，深化职业教育教学改革，促进中高职衔接与沟通，加强职业教育管理等。由于政府大力鼓励地方政府、职业院校、企业组建职教集团，组建职教集团势在必行。

2组建江西现代农业职业教育集团的作用

2.1有利于职业教育管理体制创新

职业教育集团化办学以集团为平台，形成由理事会主导，行业企业、职业院校、科研院所、咨询机构等广泛参与的管理体制，这是对职业教育治理体系的创新。

2.2有利于校企合作体制机制创新

通过集团的组建，促进江西农业职业院校与行业、企业之间更紧密地联合，形成校企双方人才资源优化和集聚机制，加强学校与行业、企业之间科研和产品开发等方面的合作，加快科技成果转化，提高涉农职业院校和行业、企业的可持续发展能力，为江西现代农业建设提供一定的支持。

2.3有利于提升职业院校的办学实力

可吸纳大批社会资源投入职业院校办学。行业企业为学校提供的实习实训设施设备，能大大改善学校的实训条件。同时，可推进双师型教学团队建设。行业企业可派出专业技术与管理人员担任学校的兼职教师，学校也可安排专业教师进入企业挂职锻炼，加快双师教学团队的形成。

2.4有利于构建产教融合的办学机制

职业教育集团化办学，由于有行业企业的紧密参与，可促进职业院校专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接。形成产教融合、校企合作育人的办学机制。

2.5有利于促进人才培养模式改革

职业教育集团化办学，能有效推动产教融合、校企合作、工学结合、知行合一、做中学、学中做等人才培养模式，促进职业教育技术技能积累作用的发挥，推进中高职教育的有机衔接，推动职前职后教育一体化。突出就业导向，工学结合，促进集团内学校与行业、农业企业共同制定专业标准，紧贴产业、行业发展水平和职业岗位需求，逐步实现职业教育人才培养的标准化、规范化，优化涉农技能型人才的培养途径，切实提高职业教育教学质量，提高学生的技能水平和就业质量，为江西新农村建设输送更多更好的高素质劳动者和高技能人才。

2.6推进优质职业教育资源集聚和服务社会的功能拓展

集团内中高职院校共享教育资源，实现信息、人力、教学设施和实习实训基地等资源的共享，整合和优化配置，充分发挥教育投资的最大效益，努力扩大公共服务职能，同时为社会提供更多的成人教育和职后培训，承担更多的社会服务项目，形成职业教育新的发展点，为新型职业农民培训提供更多的优质服务。

2.7有利于推进学生不断发展能力和就业素质全面提高

在集团内建立各职业院校的衔接，沟通和弹性学制，实现中高职教育与培训的联动发展，满足学生发展的需要;建立集团内行业企业优先选择优秀学生制度，充分发挥现代农业职教集团网站作用，畅通农业企业人才需求信息，优化学生就业环境，提高从业人员素质，促进更多的优秀学生从事农业工作。

2.8有利于拉动现代农业发展

通过现代农业职教集团这个平台，有利于加强农业行业的各类农村实用人才、专业技术人才培养和队伍建设，有利于农业企业享受“订单人才”培养服务，有利于建立“所中校”、“场中校”、“校中厂”校研、校企共育农业人才模式，为加快现代农业发展提供更多更好的人才和科技支撑。

3组建江西现代农业职业教育集团的发展路径

集团的发展按照三年规划、分步实施的原则，在未来的五年中分起步阶段和发展阶段具体实施。

3.1开展农业职业教育集团治理结构改革试点，实现办学特色化

开展多元主体依法共建职业教育集团改革试点，探索建立基于产权制度和市场机制的职业教育集团治理结构。在市场经济条件下，职业教育集团各成员单位通过探索股份制、混合所有制合作办学等试点改革形式，探索建立具有产权属性的职业教育集团，明确各投资主体的责任和义务，以人才培养链、产业链和利益链为主线，进行有效经营，促进职业教育资源的有效整合、重组和共享。以股东会、董事会、执行层为基本架构，实行董事会领导下的集团管理模式和运作机制改革，赋予职业教育集团必要的事权和财权，推动职业教育集团内部实现实质性融合，实现基于产权制度的职业教育体制机制创新和市场化运作模式的突破。

3.2建立可持续发展机制，促进农业职业教育集团运行制度化

实行由政府、行业、企业、院校、科研机构、社会组织等共同参与的理事会（董事会）制度，制定集团章程。章程对集团的性质、宗旨、成员单位各方的权利和义务进行了清晰的界定。集团成员共同在《章程》的指导下开展工作，加强集团成员间的密切合作与整体凝聚力。理事会（董事会）下设人才培养工作委员会、创新及社会服务工作委员会、基地建设工作委员会、新型职业农民培训工作委员会、国际合作交流工作委员会等，推动职业院校之间、院校与行业企业之间在培养目标、教学管理、质量监控、招生就业管理、交流与合作等方面有机统一，在专业设置、教学计划制定、中高职衔接、实训基地建设、师资互聘、教学资源共享、毕业生就业等方面实行有效统筹。另一方面，建立相关规章制度，涉及集团管理、专业设置、教学计划、教学设备、人才培养、合作育人、师资力量、实习实训基地、毕业生就业等方面，规范校、政、行、企合作，促进管理体制完善，为职教集团化办学进行有效统筹提供制度层面的保障。

3.3搭建农业职业教育集团资源平台，实现资源共享化

依托互联网技术建成农业职业教育集团信息网站，搭建课程资源共享平台、人才培养衔接平台、实训基地共享平台、岗位培训与技能鉴定平台、“双师型”教师培养平台、技术研发推广与服务平台，增强农业职业教育集团内部的融合度，提升农业职业教育集团整体办学水平。

3.4发挥校企资源优势，实现校企资源共享

通过专业+产业、教学+研发、培养+就业等链条，将学校、企业（主要是農业龙头企业、农业合作社和家庭农场）等市场主体和人才培养的各个环节有机联结，实现资源优化配置和功能整合。要做到同类专业、同层次学生间统一实行弹性学制和学分制，在学制上宽严结合，实行校际之间学分互通互认;做到统一专业设置、统一教学计划、统一课程开设、统一教学大纲、统一考核标准、统一毕业条件;实行集团内部教师资源统一配置与优化组合，减少教师资源浪费，实现集团内部师资链直通。

3.5利用行业集团优势，建设开放性实训基地

以江西现代农业开放实训中心为主体，积极探索建立集团内若干个农业行业企业、学校为主导的多渠道的开放性技能人才培养实训基地，逐步完善“厂中校”、“校中厂”校企共育农业人才的体制和机制。

3.6加强产学研合作，形成农业技术研发中心

建立职教集团学校、企业产学研合作以及科研开发与技术服务机制，学校与企业合作开展应用研究和技术开发，以农业龙头企业、农业科研单位的科研开发能力为基础，以丰富的人才储备为根本，广泛开展产学研合作，联合建立科技兴农开发攻关团队，结合企业产品改造和技术提升需求，有针对性地开展科研开发。

3.7构建农村人才培训平台，实现学校发展与服务“三农”相结合

构建“农业职业教育集团网”和江西农业高职学院农业人才培训基地，充分利用集团各成员院校资源，对全省乡镇干部、农村两委干部、农村科技致富带头人、新型农业经营主体和新型职业农民、农村剩余劳动力等进行全方位培训。

3.8优化科技培训服务体系，助推江西农业发展

集团积极构建科研技术推广新机制，积极开：（1）农民田间学校培训;（2）现场传导型培训;（3）典型示范型培训;（4）项目推动型培训;（5）媒体传播型培训等系列模式培训与推广，形成一套项目推广、技术示范、团队服务的对外服务新体系。大力开展“三农”培训，助推江西现代农业发展。

3.9推动集团化办学，建立中高职衔接体系

积极发挥集团优势，建立中高职衔接体系，形成集团化办学合作协议，实现统一人才培养方案、统一学生职业素质考评，统一招生就业工作、统一考核考试标准;积极整合资源，实现共享办学模式、共享师资培养、共享实训基地、共享课程资源，共享就业渠道。通过集团化办学，力求在专业建设机制、工学交替机制、全程互动机制等方面有重大突破，促进江西农业职业教育协调均衡发展。