地铁客运安全管理问题与监管策略研究

王锐

摘要：地铁客运已经成为城市生活的重要组成部分。其对交通服务水平的提升和交通压力的缓解都有着重要的作用。在地铁的实际运营当中，为避免安全隐患的发生，安全管理措施的有效应用至关重要。如今，一些问题依然存在于地铁客运安全管理当中，本文将对这些问题展开研究，并提出相应的监管措施。以推动地铁客运安全管理更进一步，大大提升地铁的服务性和安全性。

【关键词】地铁客运;安全管理; 监管策略

大型城市快速发展的地铁客运将很快成为公共交通的主力军。依据生产运营和安全的特点，将地铁客运中安全管理存在的问题进行研究分析，并针对问题制定有效的监管策略。以确保城市的交通安全、方便居民出行和社会的安定。响应国家号召，打造平安中国。

1.地铁客运安全管理存在的主要问题分析

1.1地铁客运安全管理体系不完善

客运地铁建设由前期规划、中期建设和后期运营三个重要环节组成。目前而言，我国城市地铁建设存在着各环节严重脱节等诸多不足之处。需要更加深入地完善地铁安全管理体系。有些城市地铁建设中期出现严重问题，导致意外事故发生，工程进度受阻，究其原因时发现，项目在前期的规划中就出现了隐患。如何能避免此类事件的发生。就需要全面、科学，完善对各个环节进行统一规划。并在工程建设和后期运营中严格执行。一个完善的管理体系，是保证地铁客运安全运营的根本所在。管理体系不完善，运营中一旦有问题发生，事故责任无法划分，问题得不到彻底解决等等问题严重影响地铁客运的稳定运行。

1.2地铁工作人员安全技能和安全意识不强

人员最为集中的地铁站是地铁的重要组成部分，同时是地铁安全事故的重灾区。安全隐患极大。例如上下班高峰期，人员密集程度大，易发生拥挤造成乘客摔倒，甚至发生踩踏事件。一旦发生事故，抢救和组织人员疏散十分困难，原因在于地铁站是一个封闭性和隐藏性极强的地下空间。因此地铁工作人员日常必须具备良好的安全意识并牢牢掌握安全技能，才能有效避免此类事件发生。如果工作人员平时的安全意识和安全技能不强，安全事故一旦发生根本无法得到有效控制，从而可能导致更严重事故的发生。

1.3应急预案未落实

地铁客运运营过程中，意外事故突发，如何做到最大限度的减低意外事故发生后造成更严重后果的风险。那就是在事故发生的最短时间内启动应急预案。指挥部门组织协调，各相关部门，各相关人员立即就位，各司其职，完成突发事故的排除，保护乘客的人身和财产安全。而现实当中，受各方面因素的制约，这种操作很难实现。平时无法做到定期演练，致使实操能力不够，遇到紧急情况，无法实现第一时间解決问题，致使安全事故未能得到有效控制，从而造成更严重的损失。

1.4安全管理法律法规不完善

为了我国地铁建设、运营和安全管理更加完善，更加规范化，就需要完善安全管理方面相关的法律法规。地铁的安全建设和运营需要完善的法律法规作为保障。目前我国出台的《城市轨道运营的办法》不够健全，在安全建设和运营过程中，各环节都做到有法可依，有章可循，并依法依规办事，是地铁客运安全管理和运营的法律基础，想要做到这些，需要一个不断完善的过程。

2.地铁客运安全管理管理的监管策略

2.1完善地铁客运安全管理相关制度

地铁客运安全管理的监管首先要完善安全管理规章制度。一切工作的开展都以制度作为基础和前提。对地铁客运运营中可能出现的所有安全隐患制定应急预案。为避免运营过程中发生安全风险导致安全事故的可能，可以合理使用安全规章制度。地铁运营过程中不可避免地存在安全隐患，对于这些已知隐患，科学合理的安全制度设计和规范建设尤为重要。降低城市交通安全问题给人民群众的生产生活带来的影响，必须建立符合所在城市交通运营实际情况的规则和制度。从事地铁客运的相关从业人员自身就是安全管理中重要的组成部分，肩负着从设计之初、施工建设、后期运营管理等重要职责。因此，从设计之初的设计人员的专业性、到具体操作人员的专业技能，以及管理人员的全面综合素质要有一个完善的制度作保障。

2.2增强从业人员安全意识和职业技能

以上所述中有相关从业工作人员因素对地铁客运安全管理的影响，因此构建完整的监管体系，人员培训体系的建设必不可少。对人员的培训要建立定期的培训机制，包括人员安全技能培训及安全意义教育。

日常工作中：（1）召开周安全工作总结会议。提出并解决工作中出现的客运安全问题同时，强化了工作人员安全意识;（2）安全守则的发放。工作人员要主动学习，完善自我强化安全意识，时刻保持最佳状态。一旦有安全问题出现，相关工作人员能够第一时间做出反应，确保乘客的人身安全;（3）考核机制的制定和完善。定期进行安全知识考核，制定奖罚机制，达到强化工作人员安全意识提升安全技能的目的。例如，地铁客运运营中，可以以月为周期定期进行安全培训，并进行考核，以提升工作人员的安全技能和安全意识。

2.3加强突发事件应急预案的论证、制定和演练。

各城市应当结合自身的实际情况进行。应急预案中涉及的部门包括公安、卫生、民政及交通运输等常规部门，而且要考虑到防化部队，当地驻军;内容包括职责划分，组织协调，情报获取等需要各部门、警种、工种的配合。措施包括部门协作、多警联动、后勤保障等。

方案制定和准备工作完成后要定期或不定期组织演练，一方面可以检验方案的可行性，并针对出现问题进行论证，进一步完善预案。另一方面强化各部门的实操技能和协调能力，确保地铁客运的安全。

2.4规范地铁客运安全管理法则

安全管理法则的制定要以城市的实际情况为基础，借鉴国内外优秀的安全管理经验。安全管理法则的制定要贯穿前期规划、中期建设和后期运营各个环节。具体内容包括地铁客运安全设施建设、运营管理方案，工作人员行为规范，相关部门安全职责等等。只有各环节，各部门及所有相关工作人员都有完善规范的管理法则可依，并作为日常工作指导，才能大大提升地铁客运安全管理的规范化，从而确保运营的安全性。

3.结束语

以地铁客运安全管理为出发点，了解安全管理的意义和重要性，进而深入研究地铁客运安全管理的问题和监管策略。随着逐步深入具体分析客运安全管理问题，明确了跌帖客运安全管理的现状：管理体系不完善，人员安全技能和安全意识不到位，应急预案落实不到位，管理法则不规范等。根据问题所在做出了相应的监管策略。目的是为了地铁客运安全管理和监管能够得到有效加强，提升地铁客运安全运营水平，给乘客提供一个舒适、便利、安全的出行环境。

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