印度：如何让文盲选举

小米桶

今年的印度大选，在逐渐复杂的国际局势下，决定印度未来走向，引来全世界的关注。专家们不仅关注印度的未来走势，甚至还关心起了印度选举的操作。加拿大、巴西和一些非洲国家以及中国台湾地区的政治从业者都入印早早做起了观摩的准备。

有这么玄乎么？

印度的选举，始于上世纪五十年代，每4年举行一次。要组织这样一场选举，难度还是很高的。

首先，印度有十三亿人口，十八岁以上的选民总数达九亿。印度选民对投票非常积极，因此需要设置一百万以上个投票站才能完成任务。真是名副其实的“大”选。

其次，印度幅员辽阔，从北部的喜马拉雅山脉到南部的热带雨林，自然风貌多变，欠开发地区众多，过去还曾发生过围绕着选务人员的暴力和冲突事件，因此还要出动中央直属的部队来全程负责维持秩序。

最终，印度大选就变成了一场历时一个多月的马拉松，开销则差不多和美国大选的花费一样，能达到50亿美元。单是跑完这趟选举程序，就够全国人困马乏了。公共服务和基础建设停摆，十几万联邦军队也要一并协助出勤，甚至对国家发展有影响。

也许印度人也相信“多难兴邦”，他们为了达成“一人一票”的目标，用各种意想不到的办法解决实际困难，积累了连发达国家都没有的经验。

文盲与黑科技

一般国家和地区的大选，前期的宣传攻势非常重要。多元化国家比如加拿大的大选期间，候选人的问候甚至会被翻译成七八种语言，在电视、海报、社交媒体、小册子甚至扇面上出现，凶猛拉票。

然而在印度，由于其成年人文盲人口数量为世界第一，合格选民中有四分之一都是文盲，传统的宣传方法基本无效。别说宣传了，国民不能读不会写，正式的投票环节也成了问题。

发达國家文盲少，可以开放代写代读，可是印度文盲扎堆，偏远地区一家或好几家都难找到几个识字的，如大多数人都让少数识字的人代写选票，则有舞弊之嫌疑。

于是印度政府发明了世界上第一台电子投票机（Electronic Voting Machine），让看不懂文字的人也能轻松投票。

简单来说，印度电子投票机分两个部分：第一部分是投票机，开放给选民使用，上面有简单的按钮，按钮旁设置有标注栏，栏内一一列出政党名和简化的图案。另一部分是控制台，核心技术如电脑、电池和开关等都在这一部分，控制台由票务人员负责。

为了配合电子投票机的设计，印度大选作出许多规则来配合。

参选政党都要设计一个“政党标志”，让选民不需读文字也可马上辨识出来。各大政党在竞选期间，不遗余力地宣传这些符号以加深选民的印象，对政党推出的竞选人和未来政策等等反而退为其次。

因此在投票期间，电子投票机上所标注的，就不是冗长的政党候选人名单，而是政党和政党标志。选民无需被过多的文字信息所干扰，只要能看图对号就不会出错。

选民只要看准自己要投的政党标志，对旁边的蓝色按键一键按下便可完成投票;选务人员在监督至最后一个选民完成投票后，按下开关按钮即可停止投票机计票，但相关的投票数据是会保留下来。

电子投票机的优点不言而喻，第一就是保证文盲选民在获得充分的视听资源后，能够投出有效票，改善选举的结果。这一理论不仅在印度得到印证，别的如巴西等欠发达地方，采用电子投票机后就已经让废票率从23%降到11%。

第二，可加快投票速度。幅员辽阔的印度，运输从来都是一个难题，为了将选票递到选民手中，选务人员携带着机要辎重，在雨林中用大象、在山区中用驴子、在沙漠中用骆驼、遇到离岛还要请军队出动冲锋舟帮忙。纸质选票受不了这么折腾，电子投票机就可以。

最后，还有一道附加的神秘涂料要登场。印度为了确保“一人一票”，特制一种“绝密配方”的蓝色墨水，每位选民在进入投票所，验明正身并投票后，选务人员会在选民手指上点一滴绝不褪色的紫色墨水。这个墨迹会持续数周，因此选务人员只要通过验看手指上有无墨迹就可确认哪些人想要重复投票。

“电子化”带来“政治无脑化”

电子投票机真可谓是印度大选的“增高神器”，这样的做法也逐渐培养出一群粉丝，南美洲、非洲、东南亚等一些国家鉴于自身的情况，也开始引进印度的选举制度，连投票机带墨水全部照抄来。

“电子化”听上去是一个充满未来性的一个改进，可偏偏在发达国家中，“投票电子化”还是一个被强烈反对的议题。不论大家如何期待家电连网或自动驾驶等技术的革新，对待选票这件事上宁可还是仰赖老传统——人工手写，才觉得安心。

这是因为在发达国家，选举投票是一个以政治谋略攻防和阶级族群竞争为主要目的的行为，经济和效率的考量都在其次，电子选票的经济性被有意无意地忽视了。

比如赞叹印度底层文盲群众热衷投票的同时，美国人却担心，自家的电子投票机会被外国黑客入侵，篡改结果，改写美国国运。有些加拿大人则声称，电子化后自己的选票不再是匿名投票，而是会默默的留下选民的名字、族裔、以及政治倾向，若是资料外漏，或者是政府心存监控，那日子可就非常不自在了。

政客们在这一点上也绝对是“不求有功、但求无过”，免得背上一个操控选举的黑锅可是一辈子都洗不掉。

印度的电子投票技术，到底是引领时代的潮流，还是穷人短暂的狂欢，其实现在也很难讲清楚。因为选举的最终目的，是提高每个公民的政治素养，而不是投票率刷过关就可以收工。

而印度自上世纪五十年代开始民主投票制度后，经过了半个世纪的磨练，反而越加仰赖一个“极简风格”的投票机来完成任务，这个长期“拔苗助长”的体系，带来的问题也逐渐浮现。

最大的缺点就是“政治无脑化”，参选党派将选战资源全部拿去包装所谓的政党标志，力求让选民记住的只是一个莲花、合掌、或者大象，选民在参政水平上的教育被自然地忽略了。而一般为了竞选而举行的辩论或演讲，则被表演取代，甚至还有过低俗的脱衣舞。

还有一个问题就是选举贪腐。贪腐虽与政治如影随行，但提高选民素养还是对贪腐有遏制的作用。反观印度大选，政党面对低素质的选民，端出的不是政策红利，而是真正的物质红利，竞相赠送选民礼物来增强印象分，这根本就是变相“买票”。这些在竞选期间投下的“买票”钱，在选举之后政客就要加倍挣回来，导致政界贪腐持续恶化。

最可怜的还是选民自身，手中虽有号称“神圣的一票”，但被控制、欺骗和利诱的机率很高。尤其是那些在基层为党派拉票的人员，堪称党派在民间的间谍，擅长编制巨大的关系网左右一个村庄社区的选举结果，蒙骗民众。

一个国家的昌盛不单是执政者所能负担的问题，而取决于全体国民。教育出高素质的国民，实乃国之根本。