东南亚难以“作壁上观”（纵横）

葛红亮

由于在全球经济和贸易领域，东南亚国家处于中美之间比较特殊的位置，最近该地区领导人已经多次聚焦中美竞争，表达了对中美竞争与角逐日益激烈的忧虑。而最直接的表现，则是美国陆续因为贸易问题对一些东南亚国家发出警告或启动关税惩罚措施。

如今，国际局势变化剧烈，东南亚地区作为新兴经济体崛起的同时，也不得不面临大国角逐、政治保守思潮与极端主义的影响，其中尤其以中美大国角逐最为突出；在经济上成为当今全球发展最快和最为活跃的地区，却也不得不面对中美贸易摩擦所引致的全球产业链深度波动的挑战；在区域化和全球化层面一直是多边主义、全球自由贸易的积极支持者和受益者，如今却不得不面临着来自“美国优先”为代表的单边保护主义、“逆全球化”等举措和行动的深刻影响；在全球治理方面作为积极的参与者，东南亚国家及东盟也是区域治理研究的重要范例，如今则不得不在南海遭遇日益激烈的大国角逐和高度复杂的反恐形势。面对新一轮的科技与产业革命，东南亚国家则寄希望抓住新科技进步，并以此推动新兴产业经济领域的发掘和地区“工业4.0”的发展。

虽然东南亚国家对大国博弈并不陌生，但中美在科技领域、贸易往来、南海议题等层面日益显著的大国竞争，是新加坡等东南亚国家推行传统的“大国平衡”战略进程中所不曾遇见的新情势。鉴于此，从不久前新加坡总理李显龙的讲话我们可以看出，新加坡以往注重保持中美在东南亚地区的动态性平衡，如今更为聚焦、呼吁中美在全球规范和国际秩序层面的建设性合作与对话，及希望中美创新关系发展模式。

而东南亚地区现实的发展也表明，这些国家难做得利“渔翁”。新加坡今年第一季度国内生产总值增速放缓，同比增长1.3%，而2018年第四季度的增长率为1.9%；越南2019年1月-3月的国内生产总值同比实际增长6.8%，相比去年同期的7.4%增速下降了0.6个百分点，受中美贸易摩擦的影响，全球与地区供应链的波动和市场的不确定进一步加剧，而这已在实际层面对东南亚国家产生了“不成比例”的影响。

因而，面对中美竞争，东南亚国家难以作壁上观。这些国家在不得已承受大国激烈角逐、经济放缓之痛的同时，更在政策选择上面对着日益增强的“选边站”压力。受此影响，东南亚国家如今在情感表现方面的忧虑是明显的，而在这一情形下，如何处理应对中美大国竞争及缓解各种“不确定”无疑构成了东南亚国家目前急需应对的重大课题。▲（作者是广西民族大学中国-东盟海上安全研究中心主任）