坚守，只为社会保障理论添砖加瓦

■文／李珍

李珍

经济学博士，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，中国医学促进会健康保障分会会长，《基本医疗卫生与健康促进法》立法咨询专家。主持过国家自然基金、国家社会科学基金、教育部人文社会科学基金等科研项目二十余项，代表作为《社会保障理论》第一、二、三、四版。

近闻中国社会保险学会会长胡晓义受托正在整理我国社会保障近40年发展的历史，并认为社保的教育也值得浓墨重彩写一笔，而全程参与了中国人民大学社保专业建设的董克用教授答应帮助找相关的文件以供参考，不禁思绪翩跹。作为高校社保专业的第一代建设者，我也谈谈经历和感悟。

可以说，自1994年以来，我一门心思坚持与社保教育事业一同成长。在过去的25年里，作为一名教育工作者，我做了两件事，一件是执笔写了《21世纪劳动与社会保障专业课程结构、主干课程及教学内容的研究报告》，这是一件阶段性的工作；另一件是领着一众弟子，写了《社会保障理论》教材。我感觉她就像我的孩子，从开始写作至今已近20年，揣在心里，常常思考着下一版如何使她更加完美。到2017年底，《社会保障理论》已更新至第四版。写作这本教材是我做的最持久的一件事情。

1998年3月，劳动和社会保障部成立，为了适应社会保障事业的发展，教育部于同年增设了劳动与社会保障本科专业。1999年初，教育部委托武汉大学邓大松教授团队研究《21世纪劳动与社会保障专业课程结构、主干课程及教学内容》。我从1994年开始研究社会保障与经济发展的关系，深感我们缺乏理论支持，我们的公共政策也一直在公平与效率之间摇摆，所以，我提出应该开设一门社会保障理论作为学科的基础。1999年秋天，武汉大学牵头将第一批开设社保专业的8所院校的同仁请到珞珈山，共商本科教育事宜，各路大方之家，建设性意见纷呈。辽宁大学的穆怀中教授更是从学科建设的角度出发，认为一个专业没有理论基础就注定得不到发展，社会保障理论课程应该肩负学科基础建设的重任。作为团队主要成员，我执笔完成了研究报告。这项研究的结果是建议劳动与社会保障专业本科生开设包括《社会保障理论》在内的6门主干课程。我代表研究团队逐级申请并答辩，该项研究成果分别获得优秀教学研究成果武汉大学特等奖、湖北省一等奖和国家级二等奖。

2000年教育部按武汉大学设计的主干课程开始招标，我获得主编《社会保障理论》教材的机会，从此开始了坚守为中国社会保障理论添砖加瓦的漫漫长征。原以为从1994年到1997年写博士论文《社会保障制度与经济发展》准备的各种资料为编写《社会保障理论》打好了基础，其实不然。2001年第一版《社会保障理论》除了找到一条公平与效率、政府与市场的主线，安排了再分配主张为灵魂的内容之外，离完善还差得远；2007年第二版才算有了点模样。第二版将《社会保障理论》分为基础理论篇和应用理论篇，前者可以成为社会保障的理论基础，应用理论篇则是在不同子领域中介绍或者发展不同的理论，比如，信息不对称理论是社会医疗保险最有力的支撑；第二版对公平与效率对立统一的关系也做了深入讨论。市场在分配领域的失灵是政府利用社会保障干预民生的根本理由，但我深知政府干预不当可能引起公平与效率的双重损失，所以，从第二版开始我对政府的干预保持着高度的警惕。所有这些都一点点融进了《社会保障理论》。

改革开放40年，社会保障实践波澜壮阔，《社会保障理论》更加完美可期。■