新时期地方医学院校教育经费管理模式的构建

(牡丹江医学院 ，黑龙江 牡丹江 157011)

1 加强地方医学院校教育经费的预算管理

加强地方医学院校教育经费的财务预算管理是学校按照整体发展规划，有计划有条理地有效配置学校各项教育事业支出，有条不紊地筹集和合理使用各种教育发展经费，有针对性地安排有利于学校发展的教育资源，量入为出，以收定支，保障地方医学院校健康有序地发展。合理的财务预算管理能够确保学校的教育事业顺利开展，有效配置办学资源，统筹合理安排支出项目，能够有效地把地方医学院校的财务风险降到可接受的范围以内。

一些发达国家的高校教育经费预算管理已经发展成熟，他们的教育经费预算管理在高度发达的国家光环下，在历史发展的长河中积累了大量的经验，并通过各种实践经验形成了完备的、科学的教育经费预算管理体系，这些宝贵的经验值得我国高校学习其精华，并根据我国地方医学院校教育发展的特点总结出符合其自身发展的教育经费管理模式。美国的高校教育经费管理模式就是一个很有发展特色的例子，美国高校为了加强教育经费的预算管理有针对性地设立专门管理教育经费的组织，这个组织定期地建立健全学校的教育经费管理制度，并形成高度先进的教育经费预算管理体系，并且把预算管理划分成经常性预算和建设性预算并且分别编制预算。为了保证预算计划能够按照学校发展规划顺利地执行，美国高校往往还在学校财务部门设立专门的预算内部控制办公室。

我国地方医学院校在教育经费预算管理方面普遍存在着预算编制周期比较长，预算编制提前期限比较短，预算的执行效率不高等问题。与国外先进的预算管理相比较，我国地方医学院校教育经费预算管理应该明确并落实财务预算管理机构权责，在编制财务预算时向优先发展项目倾斜，最大程度上发挥资金的使用效益，合理配置资源，强化内部控制制度，建立健全地方医学院校教育经费预算管理绩效评价与激励机制,保障学校教育事业健康有序地发展。

2 强化地方医学院校教育经费运行绩效的考评管理

地方医学院校教育经费管理模式评价指标体系应该贯穿于教育经费管理从收到支的全部过程，并且能够准确地描绘出地方医学院校教育经费未来所能增长的潜力。地方医学院校教育经费从资金来源上来讲主要由地方财政拨款和学校自筹资金组成。地方医学院校自筹资金的比重占总收入比重越大，则体现地方医学院校通过自身拓展取得的预算外收入越多，通过自身发展的能力越强，这也表明了地方医学院校教学和科研能力的整体水平越高。通过强化地方医学院校教育经费运行绩效的考评管理，能够准确地对地方医学院校教育经费运行模式给予合理的监督，规范以及正确的评价，并且能够给予合理化的改进方式方法，给领导层提供合理的资金占用结构决策，优化资源配置，提高教育经费使用效益，建立健全监督机制，完善内部控制。

为了有效地预防财务管理风险的发生，地方医学院校财务人员应该要合理有效地利用财务杠杆这一利器来控制财务风险在教育经费管理中的发生。制定有效的地方医学院校教育经费绩效管理考核体系应该从学校全方位来进行评价，地方医学院校教育经费管理模式评价，是全面反映地方医学院校教育经费资源配置情况，分析比较地方医学院校整体办学效益，监测预警地方医学院校财务风险的有效路径，对地方医学院校教育经费筹集、运作以及管理评价进行系统的比较分析，对其中存在的问题进行深入地剖析并具有针对性地提出了合理化建议及对策，因此，强化地方医学院校教育经费运行绩效的考评管理势在必行。

3 积极应对地方医学院校教育经费管理过程中存在的风险因素

在世界经济全球化、我国市场经济发展的今天，为了有效地预防财务管理风险的发生，地方医学院校财务人员应该要合理有效地利用财务杠杆这一利器来控制财务风险在教育经费管理中的发生。完善地方医学院校教育经费监督机制，强化地方医学院校内部控制制度，保证地方医学院校教育经费健康有序运行。

4 建立科学、合理的教育经费监督体系，保障地方医学院校教育经费工作正常运行

新时期地方医学院校教育经费管理模式的构建需要合理的教育经费监督体系，保障地方医学院校教育经费工作正常运行。学校应该积极主动地加强对学校教育经费进行监督和评价。在监督过程中老师和学生如果发现地方医学院校教育经费在运行和使用过程中有不合理的地方, 完全可以像我们购买商品一样向卖方提出疑问，并要求供给者给出合理的解释，还可以针对不合理使用经费的人给予举报等。

随着我国对高等教育的高度重视，对教育经费的投入也不断增大，地方医学院校应该摸索出符合自身发展的教育经费管理评价模式。教育经费管理评价模式是全面反映地方医学院校教育经费资源配置情况，分析比较地方医学院校整体办学效益，监测预警地方医学院校财务风险的有效路径。建立健全地方医学院校教育经费管理评价指标体系有利于规范地方医学院校教育经费管理，提高地方医学院校财务管理水平，提高学校资金筹集能力和使用效益，增强财务风险防范能力，保障地方医学院校健康有序地发展。