产业扶贫的“国新样本”

■晋帅妮

春暖花开，三晋大地处处生机勃勃。我省扶贫攻坚战场传来佳音，山西国新晋药集团吕梁药业公司产业扶贫以奖代补新模式入列“国务院2018年企业精准扶贫案例”，是我省唯一一家入选企业。该模式有何特殊之处？项目实施地的百姓又将得到怎样的实惠？对企业和县域经济发展来说又将产生怎样的影响？4月13日，记者对此进行了探访。

一个村庄的增收路

结缘国新晋药，联手打造600亩柴胡示范化种植基地

4月13日，在方山县麻地会乡后则沟村的柴胡种植基地，村党支部书记冯海虎看着漫山遍野绽放出新芽的柴胡，心头乐开了花。

后则沟村共有居民315户904人，其中，建档立卡贫困户就有179户458人。靠传统种植收入有限，年轻人大都外出打工，留下老人、儿童以及没有技术也无专长的年轻人留守村中。如何带领所有村民脱贫致富奔小康，便成了村委会的头等大事。

2015年，后则沟村的村干部和村民代表组成考察队外出考察，带回来20多种果树、豆类以及中药材的种子和种苗。经过试种，2017年春，大家确定了六七个品种进行规模种植，并流转1000亩土地，其中600亩用来与山西国新晋药集团联手打造柴胡示范化种植基地。该村吸纳全部村民入股成立了方山县神槐中药材种植专业合作社。“贫困户免费入股2至3股，非贫困户限购2股，脱贫致富路上，我们不能落下一人。”冯海虎说。

一开始，村里不乏质疑之声：“柴胡都是野生的，你能（人工）种活？”后来在国新晋药吕梁药业公司技术人员的指导下，套种、除草、打顶……眼看着山楂苗一日日长高，套种的红芸豆和黑枸杞长势喜人，柴胡也日渐茂密，质疑声渐渐消失了，大家开始专心伺弄这些“宝贝疙瘩”。

红芸豆与黑枸杞都已收了一季，并在今年年初进行了分红，合作社的成员们初尝甜头。山楂树目前还需休养，而600亩柴胡年底就可见收益，除了柴胡的销售收入，还可以领取县里的中药材种植奖补，粗略计算收入将超过百万元，冯海虎不由得喜上眉梢。他告诉记者，村里还试种了4亩黄芪，今年收成好的话就准备进行规模种植，“现在已经可以预见，我们后则沟村老百姓的日子啊，将越过越红火。”

一种产业扶贫新模式

以奖代补+订单收购，种植的中药材质量越好，产量越高，得到的奖补越多

这600亩柴胡是国新晋药吕梁药业公司在方山县实施万亩柴胡基地建设扶贫攻坚项目的一个缩影。

吕梁山连片特困地区是全国扶贫攻坚主战场，是山西省贫困人口最集中、贫困程度最深、攻坚难度最大的地区之一。这里自然条件恶劣、生态环境脆弱，但野生药材资源丰富。山西国新晋药集团和方山县政府的战略眼光不谋而合，中药材产业扶贫项目大有可为。2016年7月，双方签署战略框架协议，决定实施万亩柴胡基地建设扶贫攻坚项目，利用三至四年时间，以方山县为中心，将吕梁山打造为全国正品优质北柴胡种植及产地初加工基地。

山西国新晋药集团道地药材经营有限公司副总经理张志鹏介绍，中药材种植、加工、流通以及中药规模化生产与销售等各个环节，都有十分明显的扶贫增收成效。中药材产业扶贫，既推动了养生产业的发展，同时还有明显的生态效益，可谓是经济效益、社会效益、生态效益“三赢”。

扶贫更要扶志。企业和政府部门思考并进行了积极探索。2017年1月，方山县正式出台脱贫攻坚重点产业奖补办法。国新晋药吕梁药业公司与方山县农委采取“以奖代补+订单收购”方式，在该县展开万亩柴胡基地项目建设。种植户负责种植、田间管理、产地初加工。国新晋药吕梁药业公司负责提供种子、种苗、有机肥，以及田间管理、产地初加工的技术指导，按时收购药材。

方山县农委主任赵林平介绍，以奖代补资金由种植奖补和终端奖补两部分组成。与国新晋药吕梁药业公司签订订单种植合同的合作社或贫困户，每亩先行奖补300元，用于种植户支付种子、化肥和田间管理费用。采收出售后，种植户凭收购票据领取终端奖补。中药材质量越好，产量越高，得到的奖补越多。比如：柴胡一等品每公斤奖补15元，二等品每公斤奖补6元；党参一等品每公斤奖补4元，二等品每公斤奖补2元。

一项特殊的荣誉

全国扬名，入选国务院2018年企业精准扶贫案例

国新晋药吕梁药业公司经理助理王昊告诉记者，目前吕梁市共种植柴胡8000余亩，带动建档立卡贫困户1166户，间接带动贫困人口2553人。经测算，柴胡每亩年平均收益在1100元左右，再加上县里的奖补，种植户的收益十分可观。订单收购解决了合作社和贫困户对中药材种植的后顾之忧，让他们放心大胆加油干，以奖代补模式则催发了合作社和贫困户的生产积极性，田间地头忙碌的身影多了，产业扶贫项目得以高质量推进。

柴胡的生长周期为2～3年，产业扶贫项目启动时播种的首批柴胡将于今年秋季成熟，国新晋药吕梁药业公司将继续跟踪服务，为种植户提供技术指导。授人以鱼，不如授人以渔。在这一个种植周期内，该公司希望能培养出一批熟练掌握药材种植技术的种植户，持续进行订单收购，使中药材行业在方山县落地生根，逐渐壮大，辐射带动整个吕梁山集中连片特困山区的产业精准扶贫。

3月31日，山西国新晋药集团进京参加由国务院扶贫办社会扶贫司、中国社会责任百人论坛主办的《中国企业精准扶贫50佳案例（2018）》发布暨表彰会。该集团公司从实际扶贫工作中总结的“中药农业借助‘以奖代补’新模式，推进吕梁市连片特困地区脱贫攻坚”案例成功入选“国务院2018年企业精准扶贫案例”，为山西省内唯一一家入选企业，也是全国中药材产业领域唯一入选案例。

这份殊荣，折射出整个企业助力山西脱贫攻坚事业的孜孜追求和创新精神，也折射出山西省国新能源发展集团有限公司转型升级的多元化发展之路。

国新晋药是山西省国新能源发展集团有限公司三大核心战略品牌单元之一，是其转型发展培育的新兴产业。该企业成立3年来，聚焦全省精准发力，走出一条能源企业转型新路，坚守国企的责任和担当，打造了产业精准扶贫的“国新样本”。

截至2018年底，山西国新晋药集团目前在全省已形成6.4万余亩中药材种植基地，辐射带动全省100多个贫困村5000余户贫困户增收。