要从“危”中看到“机”，争取战略主动

陈东琪

贸易战对中美双方乃至整个世界都很危险，应当尽量避免。但在美国霸凌主义极限施压下，我们又不能怕，不能躲，只能依法合规反制，从贸易战的“危”中把握好“机”，最大限度地减少损失，争取战略主动。

科技自立和高质量发展的重要机遇

从辩证法角度看，在贸易战这个危局中，隐藏着有利于我国实现科技自立和高质量发展的重要机遇。

其一，为了减少美国对我输美产品加征关税所付出的代价，我国出口企业在配合政府采取反制措施的同时，势必从两方面应对：一方面，提高输美产品价格，以减少出口成本提高造成的损失；另一方面，拓宽出口渠道，从非美经济体获得新的出口空间，以对冲向美出口数量的减少。

这两方面努力，都要求提高出口产品的档次和品质，形成价廉物美的新优势，赢得美国消费者和非美消费者的青睐。而无论采取哪种措施，都必须提升出口产品的市场竞争力和价值链位势，从而带动国内产业和经济升级发展。同时，华为等科技企业，全面掌握5G技术，包括从终端、基站、无线芯片组、通信半导体、中央处理器，到智能物联、自动驾驶、智能家居、智慧城市和智慧交通等领域的芯片和架构技术。如果这些企业能在贸易战风雨中立住脚，就能获得主导以5G为基础的未来高端价值产业发展的机遇，抢占到主导权和发展先机。这对我国产业升级发展和经济高质量发展来说，是一个难得的机遇。

其二，为了应对美国的技术封锁和非法断供，我国企业势必采取三方面应对措施：一是迅速调整优化供应链，寻找外部替代，以保障技术产品供应链不出现断裂；二是借卖方断供之机进行内部替代，将原来的技术“备胎计划”转正，尽快投入商用；三是增加研发投入，集中突破关键技术瓶颈，加快科技自立进程和节奏，形成掌控核心技术及其市场的能力。这三方面措施落地生效的前提是，能得到市场生态的支持。

从常规状态看，在协议期内改变供应商，向第三方购买或推出自研技术产品，如芯片和操作系统，既要付出“毁约成本”，又不容易获得新客户群认同。而在贸易战中，技术供应方如谷歌受美国政府指令实行断供，毁约在先，使技术需求方被迫内部替代，如华为海思麒麟芯片“备胎转正”。这种合理合法的被迫替代，广告效应大，客户群认同快，市场生态容易形成。这对我国实现科技自立和高科技企业整体崛起，是一个难得的机遇。

其三，美国将贸易战升级为科技战，不仅直接封锁技术，打击零部件供应，还指令美国的大学和科研机构，限制华裔学者的科研准入和学生的学科选择，迫使相关国际技术协会对中企和华裔专家采取歧视性措施，禁止华为等科技企业参加相关国际组织，不能跟大学合作，不能使用美国成分的任何东西，甚至不能跟有美国成分的网络连接。这些非法限制行为，不仅破坏了市场规则和契约精神，更破坏了科学家为人類进步而自由选择的国际学术秩序，挫伤了科学家自由思想的精神，动摇了美国自由立国的根基，降低了美国对国际高端人才的吸引力。

去年以来，越来越多的前沿科学家、教授和青年技术专家离开美国，来到我国和其他非美经济体进行科学实验和技术研发。这对我国打造人才强国、加快现代化建设，是一个难得的机遇。

其四，美国政府为了达到“美国优先”目的，四面树敌，在多条战线开打贸易战、科技战、能源战和金融战，向相关国家大肆讹诈，收割韭菜。这样做的结果，既会使美国政府成为人人喊打的过街老鼠，也会不断蚕食和消耗美国的国家信誉，使包括盟友在内的越来越多国家和人民，对作为美国经济霸权支柱的强势美元失去信心，加速“去美元化”进程。

去年以来，俄罗斯、伊朗、土耳其和欧盟、日本、印度等，都先后大幅度减持美债，抛售美元，增购黄金，在国际结算、支付、储备中降低美元比重，增加非美元份额。这对我国加快人民币国际化，是一个难得的机遇。

其五，美国政府不择手段地推行单边主义，将关税武器化，撕毁多边协议，退出国际组织，践踏市场规则，破坏世界秩序，不惜牺牲包括盟友在内的一切非美国家的利益，让地球村几乎人人感到自危。这对人类和平发展和共同进步构成严重威胁，使世界陷入大危局之中。

然而这个大危局，也使原来铁板一块的“西方”开始出现裂缝。美德、美法、美意、美芬、美日、美韩、美巴甚至美英、美新、美加中的“非美”一边，虽然还未形成“反美”联盟，但因贸易战使其国家利益受损，他们逐渐与美国离心离德，渐行渐远。这些“西方”中的“非美”滋生了两个饥渴：一个是内部抱团，撇开美国组建新联盟，绕开美元建立新支付系统（如“贸易往来支持工具”INSTEX，欧盟、法国、德国、英国与伊朗贸易的专门结算机制，在美国主导的全球金融体系——SWIFT之外运作的支付机制）；另一个是寻求新的外部合作，在维护全球化和自由贸易基础上，保障其国家利益最大化。这个由贸易战引发的世界大变局，对作为一贯主张并践行合作共赢、公平贸易、多边治理，倡导并践行构建人类命运共同体的新兴大国——中国来说，是一个难得的机遇。

不关门、不保守，抓住关键点

为了抓住抓好隐藏在中美贸易摩擦中的机遇，我们应在紧紧盯住社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的战略目标同时，抓好以下几件大事。

一是先礼后兵，以谈促和，充分利用美国精英层、工商界和舆论界反贸易战的声音和力量，努力促使美国休战从和，回到中美两个大国竞合发展的轨道，重构新时代新型大国共存关系。如果美国政府执意将贸易战升级为科技战、金融战和其他损害我国核心利益的所谓“战”，则应依法强力反制，包括采取对等加税，建立不可靠实体清单制度和国家技术安全管理清单制度，以及其他必要的反制措施，遏制美国极限施压的霸权主义，为持续推进国家现代化和世界和平发展创造宽松环境。

二是强化多边合作，与信用度高并愿意合作的“非美”力量，建立新型商贸关系，形成新合作生态。特别是拓展与“一带一路”沿线国家和地区合作的广度和深度，与上合组织、金砖国家、非盟、东盟以及欧盟等建立更加紧密的经贸合作关系，以此推动平等互利、自由贸易和新全球化，引领新时代国际合作发展新潮流，开创新局面。按照发达国家和发展中国家“共建共治共享”原则，推动发展中国家“加快发展”和发达国家“再发展”，促进各国在合作中共同进步、共同繁荣。通过营造多边合作发展的国际环境和舆论氛围，逐步孤立单边主义，驱散贸易战硝烟，迫使美国回到谈判桌，回到合作的路上。让美国最终明白：合作可以双赢，合作才能更好地发展。

三是在美国关门、砌围墙时，我们不关门，不在社会主义和资本主义之间砌“柏林墙”，而是更加积极地扩大对外开放，更加积极地引进外资、先进技术和高端人才，更加积极地拓展国际货物和服务、资本和技术市场，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的競争力。通过扩大对外开放，促使国内、国际两个市场不断对接、融合，防止国内市场成为孤岛，不断学习世界最先进的知识、技术和方法，培育出更多的华为、海尔、美的、格力、中车和BAT一样的行业头部企业，产生更多处在新技术、新经济前沿的跨国公司。在贸易战中扩大开放，做大做强头部企业，做大做强国家实力，既能提高经贸科技的自卫反击能力，又能赢得更多的国际支持和合作，更能增强国家高质量发展的驱动力。

四是在美国走向极端保守主义时，我们不保守，不因循守旧，而应借势加大改革力度，加快体制机制创新，特别是加快人才机制创新。在深化农业和工业、国有企业和国有资本、公共资源和公共服务、土地和金融等物质生产要素的结构性改革，构建全国统一的物流市场体系，为企业提供优良物质供给的制度环境和营商环境基础上，下一步应重点推进教育、科研及公共部门的人事体制改革，加快人力资源管理制度创新，着力解决公共部门人才易进难出、使用效率低的问题。建立人才优胜劣汰、自由流动新机制，提高脑力劳动积极性，解放知识、技术生产力，不断释放工程师红利。信息化、智能社会化建设的关键推力是人力资本，高质量发展的核心动力是掌握了先进技术的高端人才。只有高端人才使用的体制机制激活了，脑力劳动者创新创造的积极性提高了，国家和企业实现高质量发展才有了最活跃的生产要素和内生动力，才有了在国际市场竞争中制胜的核心竞争力。

五是居安思危，在世界经济陷入衰退和国内经济下行风险增大时，既要牢牢抓住抓好供给侧结构性改革这条主线，着力解决深层次结构性矛盾；又要灵活采取逆周期政策措施，适时适度扩大有效需求，缓解周期性矛盾，稳定经济增长。下一步政策重点应当是扩大居民消费需求，特别是扩大中低收入群体的消费需求，以消费引领推动供给创新。建立培育强大消费市场，既能提升人民美好生活的水准，又能增强对国际资本、先进技术和高端人才的市场吸引力。聪明的国家和商家，不会弃强大市场而不顾。强大市场，是反抗贸易战的一张王牌。

六是加大对国家、企业重大科学技术实验室的研发投入和政策支持，在促进5G商用推广基础上，加快突破集成电路、软件特别是芯片和操作系统等关键性技术瓶颈，持续推进6G、人工智能（AI）、云计算服务、数字化、量子通信和计算、智能物联和空天一体化等前沿性技术创新。从宏观、微观两个层面，为“三性”（前沿性、关键性、核心性）技术的自给自足以及重要行业和领域的科技自立，创造和培育能够自动防控外部断供风险的新供应链和市场生态，确保关键核心技术供应链的自主可控性和稳定性。这是推进高质量发展，建设社会主义现代化强国的重要前提和基础。