民办高校固定资产管理的探索实践

陈楚东

摘 要：近年来，民办高校成为我国高等教育事业的重要组成部分，办学质量在不断提高，办学规模也在不断扩大，而固定资产投入随之也大幅增加。民办高校固定资产的管理工作也出现一些新情况新问题，通过对民办高校固定资产管理问题进行梳理，有针对性的进行解决，以进一步推动民办高校健康持续发展。

关键词：民办高校;固定资产管理;实践

固定资产作为学校重要的物质财产， 同时也为学校正常的教育教学和科学研究提供了重要的物质保障。对民办高校来说，对学校固定资产进行科学有效的管理， 一方面即可以充分发挥学校固定资产的效益， 另一方面也保证了学校教育事业的可持续发展。因此，民办高校要重视做好学校固定资产管理工作。

一、民办高校固定资产管理存在的问题及成因

（一）认识不足，制度不全

首先，管理体制原因。民办高校在发展壮大的过程中，迫于发展压力，管理机制更加灵活、适应力更加强大。这是优势所在，但也因此埋下了隐患。这就是由于体制变化过快而导致的职责划分混乱问题，如今已成为了民办高校固定资产管理出现问题的根本原因。

其次，管理人才问题。民办高校在办学资金方面相比其他高校更为紧张，因此成本控制更为严苛，这就导致人力资源投入相对紧张。从事资产管理的工作人员从数量到素质都与学校巨额的资产总量存在相当大的差距。

最后，管理制度与需求脱节，现有管理办法执行不力。

（二）账目不真实

由于管理体制混乱，加之又实行固定资产账、物分开管理的办法，加剧了资产管理混乱的程度。民办高校往往在发展和实行扩张的过程中，对资产的管理不够科学完整，存在不及时盘点全部资产的情况，如此造成了账目与实际不符的情况。同时由于民办高校在岗人员的流动性较强，若交接不及时或交接不清，账目也会失真。固定资产调拨、报废、损毁、变卖、转让过程中，因制度和规范执行不力，资产使用部门处置后不及时通知财务部门导致账实不符。

（三）闲置资产比重大，造成资源浪费

民办高校在扩张过程中，因为管理比较薄弱，存在盲目扩大规模的现象，一些资产被闲置，资产存在一定的浪费。而对闲置资产进行处理时缺乏科学合理的规划，存在资产流失的隐患，资产安全尚得不到保障，更不要说资产保值增值。

（四）固定资产管理信息化现代化程度低

当前，大多数民办高校在信息化管理建设方面投入不高或缺乏资金不舍得投入，已经落后于信息时代教育事业的发展速度。随着学校固定资产的不断增加，这一情况将更加复杂，差距将更加明显。

（五）固定资产清查工作落实不力

当前阶段，我国各普通高校对固定资产的界定也不尽相同。不过从实际工作中来看，多数学校判定是固定资产的标准一般是指单价在500元以上、使用周期在1年以上的， 同时在使用过程中维持物质原有形态保持不变的资产。但当前我国众多民办高校普遍对固定资产入账和清查工作不够重视，使入账和清查工作流于形式，固定资产入账不严格不规范，盘点也不规范，数据不准确，并且很多时候固定资产管理部门对资产入账和清查等工作处理也并不及时。

二、加强高校固定资产管理的探索

（一）完善管理制度

民办高校当前大多都已建立起固定资产管理制度，但在实践中仍不免流于形式。为此，需要进一步完善管理体制建设，实行统一领导、分级负责、责任到人的管理原则，将管理职责分级别明确到分管领导、资产管理处、各归口管理部门（见表：学校资产管理小组），制定主管责任人岗位责任制度，增强制度执行力度。一是成立学校固定资产管理小组，组长可由校长或主管学校固定资产工作的副校长担任，副组长可由学校固定资产管理部门负责人担任，成员可由各行政管理部门负责人、各教学院系负责人组成，同时明确学校固定资产管理小组工作职责;二是建立学校各部门分管固定资产管理工作领导和兼职固定资产管理人员名单（如表1所示），并由学校发文予以公布，以强化各部门对固定资产的管理责任。

（二）提高各层级管理人员的固定资产管理意识，提高业务素质和水平

学校固定资产管理工作要想做好做细有成效，离不开学校各层级固定资产管理人员的努力，需要全校上下的密切配合。首先是学校高层领导要重视固定资产管理，这是是做好固定资产管理工作的重要前提，只有领导转变了意识，才能自上而下的做到认识的统一，并从行动上支持固定资产管理，带动员工参与进来，从而保障学校固定资产的安全，提高学校办学的硬件基础。其次，做好固定资产管理工作还需要对参与固定资产管理的人员进行全面系统的培养培训，一是提高管理人员自身的责任心，二是提高管理人员固定资产管理的水平和能力。最好，还要建立激励约束机制，将固定资产使用效率与员工切身利益挂钩，以提高全校员工的责任意识和主人翁意识。

（三）对固定资产采取全过程动态管理

首先要加强固定资产进入管理。动态进入管理即对增加固定资产进行可行性评估、论证和审核。过程中，要严格按照资产采购制度进行，秉持公平、公开的原则;严把质量和价格关;按照合同验收;合格后建立卡片移交使用部门。

其次，加强使用过程管理。让员工养成自觉维护的意识，记录资产使用及维护情况，人员变动时进行资产清点，有条件的高校可建立资产清查制度，进行制度保障。

最后，加强资产退出管理。退出资产必须经过学校或外界资产管理部门的评估、同时标明相关信息通过财务部门的审核和合适，再上报审批，审批后公开透明的进行处置。

（四）应用固定资产设备管理系统

随着信息化技术的发展，学校应该重视信息化技术在学校固定资产管理中作用的发挥，比较可行的是自行开发或直接采购已经在其他学校运行良好的学校固定资产设备管理系统。当前民办高校固定资产管理首先应树立“资产全寿命周期管理”观念，具体应包括固定资产的规划、设计、采购、建设、运维、检修、技改以及报废等方面全过程，并且根据这个全过程去设计适合学校的固定资产设备管理系统。一个相对完整的学校固定资产设备管理系统一般应主要包含以下模块：基础数据管理、资产申购、资产报增、资产调剂、资产变更、資产清查盘点、库存管理、资产报减处置、查询分析统计报表、资产数据上报上级有关部门、移动端APP、系统管理等。

（五）财务部门要做好固定资产成本核算工作

学校要充分发挥财务对固定资产的管理和监督职能，不断完善会计核算制度及核算办法，评定固定资产使用情况，配置合理性、安全性和科学性。准确计提固定资产折旧、确保固定资产账面信息真实准确。建立可行的固定资产管理绩效评价体系，财务部门应随机对固定资产使用情况进行检查，将其使用效率和完整情况作为考核负责人业绩的标准。

三、结语

民办高校应将固定资产管理清查工作作为学校日常的常规工作之一。健全完善民办高校固定资产管理制度是解决固定资产管理问题的首要条件，在制度的保驾护航中，才能更加充分的进行问题的探索实践，调动自上而下的人员参与积极性，利用现代信息技术逐步完善资产管理手段和办法，实现科学有效的固定资产管理，使其真正的发挥价值，为民办高校教育教学质量的提升提供更好的服务。

参考文献

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作者简介：陈楚东（1989.12- ），男，广东汕头人，本科，研究方向：人力资源管理。