焦作市建设区域性物流中心问题分析

张好收

摘 要：区域性物流中心的建设已成为提升一个城市、一个地区综合经济竞争能力的有效手段;是衡量一个地区区域竞争力的重要标志。焦作市建设区域性物流中心具有必然性，当然，也存在一些问题，分析问题并寻求加快焦作市建设区域性物流中心的路径和对策，才能加快焦作市区域性物流中心的建设。

关键词：焦作市;區域性;物流中心

中图分类号：F25     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.23.012

区域性物流中心对提高地区生产和流通领域的工作效率、经济效益和区域市场的经济竞争能力，调整区域生产结构和生产方式都有着十分重要的推动作用。鉴于此，正确理解焦作市建设区域性物流中心的必然性，充分认识焦作市建设区域性物流中心存在的问题及原因，继而研究加快焦作市建设区域性物流中心的路径和对策，具有十分重要的理论和现实意义。

1 焦作市建设区域性物流中心的必然性

1.1 焦作市委和市政府重视，有政策支持

现代物流业作为支撑国民经济发展的基础性、战略性、引领性产业，已被焦作市委、市政府确定为“十三五”服务业主导产业之一。焦作市政府颁布了《焦作市物流业发展三年提升实施方案（2016-2018）》之后，又依据国家《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》、《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规纲要》和《河南省促进物流业转型发展若干措施》，进一步编制了《焦作市现代物流业发展规划（2018—2020年）》和《焦作市物流业转型发展规划（2018—2020年）》。这充分说明，焦作市现代物流业正处于政府最重视、政策最支持、环境最宽松的最佳发展机遇期。建设区域性物流中心势在必行。

1.2 焦作市具有区位和交通比较优势

焦作市地处黄河南北之通道，扼晋豫两省之要冲，是连接中西部的交通枢纽。是豫西北地区重要的物资集散地和晋煤外运的咽喉要道。焦作市具有毗邻河南省会郑州市的区位优势，对豫西北—晋东南地区的经济发展也具有较强的辐射带动作用。同时，在焦作市的交通事业快速发展，“三横三纵”高速公路网进一步完善;国道、省道结构得到全面优化提升，形成了“八横十纵”的新格局;在航空运输方面，焦作距郑州新郑国际机场和洛阳机场均在100公里左右，且规划了云台山通用机场。所以，焦作市突出的区位优势和完善的交通网络，为建设区域性物流中心提供了基础条件。

1.3 建设区域性物流中心是焦作市经济社会发展之需要

焦作在全国118家资源型城市中实现了转型，已初步形成了铝工业、汽车及零部件、装备、煤盐联合化工、能源和食品等产业为支撑的现代工业产业体系。为加快集中布局和集群发展，焦作市近年来先后规划建设了焦作新区、9个省级产业聚集区、中心城区十大工业特色产业园区和县域十大产业集群。为焦作市建设区域性物流中心提供了经济基础。

1.4 焦作市建设区域性物流中心是供给侧结构性改革的新要求

现代物流业贯穿一二三产业，连接生产和消费，既是生产环节的供给侧，又是消费环节的需求侧，涉及领域广，发展潜力大，带动作用强，在供给侧结构性改革中发挥着重要作用。深入推进供给侧结构性改革，要求现代物流业必须按照需求导向、市场导向转型升级，逐步从数量扩张向质量提升转变，建设区域性物流中心。

2 焦作市建设区域性物流中心存在的问题

2.1 基础设施建设滞后，运营管理水平不高

目前，焦作市物流基础设施建设滞后，技术装备陈旧。现代化物流集散和储运设施少，发展水平较低;各种物流设施及装备的标准化程度和现代物流技术普及率不高;各种运输方式之间运输装备标准不统一、缺乏有效的衔接;尚未建设能有效连接不同运输方式、服务区域经济的物流基础设施。缺乏专业的物流园区运营公司和团队，市场拓展、客户维护、精益管理等方面能力不足。制约了焦作市区域性物流中心的建设。

2.2 物流产业的市场准入标准低

与经济较发达地区比较，焦作市的物流产业市场准入标准低，物流企业的成立一般不需要经过培训且资质审批程序较简单，致使焦作市的物流企业数量迅速增多。并且，随着电商物流的快速发展，物流产业扩张迅速，使焦作的物流规模急剧扩大，加上政府有关部门对物流企业规范管理的政策和措施滞后，对焦作市区域性物流中心的建设和发展产生了较大的负面影响。

2.3 物流企业服务方式和手段较原始

目前，焦作市多数的物流企业只是提供原始的一般的运输（送货）和仓储服务，而在物流信息服务、物品流通的深加工、库存物品的规范管理、科学控制物流成本以及物流方案设计等高层次的物流服务方面的业务较少。并且，多数物流服务企业还缺少规范必的服务流程和科学的服务管理规程。这与焦作市建设区域性物流中心的要求相差甚远。

2.4 信息平台建设和先进的信息技术应用滞后

一方面，从网络平台看。尽管焦作运管局出资组建了《焦作货运信息网》，但信息平台未能真正实现资源共享，物流网络系统建设相对滞后。另一方面，从应用先进的信息技术上看。虽然全球卫星定位系统（GPS）或北斗卫星导航系统、条形码技术、电子自动订货系统（EOS）、自动分拣系统（ASS）、地理信息系统（GIS）、射频识别（RFID）、无线手持终端等物流技术装备已开始推广和应用，但应用范围有限。严重影响着焦作市区域性物流中心的建设和发展。

2.5 专业人才缺乏，物流业智力支撑较弱

当前，焦作市物流企业人才缺乏，特别是高端管理和运营人才严重匮乏，中高层管理人员对冷链物流、物流金融、多式联运、供应链等新业态驾驭能力较低，且年龄结构和知识结构不合理，严重制约了焦作市物流企业向现代物流企业转型发展的步伐;物流培训机制缺失，物流从业人员的在岗继续教育严重滞后，地方物流和电商专业教育同物流企业的实际需求相脱节，严重制约着焦作市区域性物流中心的建设和发展。

3 加快焦作市建设区域性物流中心的路径和对策

（1）统筹谋划，制定出台专项扶持政策，建设健全焦作市建设区域性物流中心工作推进机制。

区域性的物流中心的建设需要新型体制的支持。要建设区域性物流中心，必须改革原有的焦作市物流行业管理体制，明确各个管理部门的职能和职责，逐步形成较完整的、规范的物流行业管理体系;政府部门必须制定和实施优惠政策，加大对焦作市建设区域性物流中心的资金扶持力度。同时，还应制定建设区域性物流中心的鼓励政策。例如，对区域性物流中心企业的税费征收进行合理调整，对物流企业经营的水电费用适当降低，开通物流企业运输车辆在市区停留的时间等等。从而为建设区域性物流中心准备政策环境条件。

（2）进一步增加投入，加快交通基础设施的建设和改造，努力构建设体化、网络化、现代化的综合运输体系。

科学规划，完善物流基础设施体系。多种方式的规划郑焦直通路线，密切焦作与郑州之间经济联系，建成滿足郑焦一体化要求的综合物流通道。加强不同交通方式之间的中转服务，进一步提升焦作至各县（市）区和郑州之间的交通便捷程度，夯实“半小时核心圈”。积极推进物流园区、物流中心、配送中心等功能区的基础设施建设，加快重点物流项目的规划建设。为建设区域性物流中心提供基础设施条件。

（3）规范物流产业的市场准入标准。

首先，市政府相关部门要尽快制定区域性物流中心的市场准入标准，进一步规范物流企业进入，为区域性物流中心的建设打造良好秩序。其次，区域性物流中心的建设过程中，物流中心的管理者还应该设立物流企业评价标准，并按照物流企业评价标准，对入驻区域性物流中心的物流企业进行评价，对不符合评价标准的物流企业禁止入驻或整治后再入驻。从而为区域性物流中心的建设打造良好的环境。

（4）加强技术引进和推广应用，加速区域性物流中心对接。

建设区域性物流中心，完善的公共物流信息和物流技术网络的建是必不可少的。因此，焦作市政府主管部门和相关技术部门，应尽快引进技术建立全市共享的物流信息和物流技术网络，推动物流先进技术推广和应用，为区域性物流中心的建设提供技术支持。同时，深化与中原城市群其他城市尤其是郑州市之间的区域合作，建设跨区域物流协作组织，促进合作城市之间实现信息资源共享，提高物流资源的配置效率，深化新一轮区域合作。

（5）与地方高校联合培养物流专业人才，通过培训提高现有物流人员的知识和管理能力。

首先，焦作市政府部门应给予焦作大学 （开办了物流专业）和焦作师专（开办了电子商务专业）两所地方高校充足的资金支持，支持开展物流领域产学研合作，让学生积极参与实践活动，提升物流及相关专业的教学质量，培养物流专业人才;其次，市政府还应制定相关政策，推动物流企业、社会与两所地方高校联合办学，通过“订单式”、“冠名班”等形式培养物流专业人才;第三，通过开展各种形式的培训，对现有从业人员进行培训，不断优化物流从业人员的职业能力和素质。为焦作市区域性物流中心的建设提供强大的智力支撑。

参考文献

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