康定市：聚焦项目出实招 紧盯资金强监管

半山

2016年9月，我省确定对口帮扶藏区工作安排部署，成都市继续对口援建甘孜，都江堰市首次独立承担援藏任务，与康定市结对开展精准扶贫工作。几年来，都江堰市先后投入5500余万元，动员社会力量爱心捐赠390余万元，在康定实施7大类21个项目，助推康定市脱贫摘帽。

面对如此大额的帮扶资金，如何确保帮扶资金不会“跑、冒、漏”？康定市纪委监委携手都江堰市援藏队，聚焦产业项目落实、帮扶资金拨付，盯源头、强监管、问实效，确保了每一分“真金白银”都用在刀刃上，以铁的纪律为脱贫攻坚保驾护航。

?盯源头，分类分批推动项目落地

“水桥村游客中心项目建设好了，对折西片区旅游业的发展有示范引领带动作用。你们乡党委要切实履行好主体责任，履行好项目建设监管职责，不挪用、侵占扶贫项目资金。”瓦泽乡水桥村游客中心项目动工前，康定市委常委、市纪委书记、市监委主任舒远志与瓦泽乡党委书记呷玛松波进行了一场语重心长的谈话。

“警钟必须常敲。”舒远志这话的分量，瓦泽乡、呷巴乡和塔公镇的主要负责同志心里最清楚。按照甘孜州“资源变资产、牧区变景区、村民变股民、牧民变市民”的“四变”旅游脱贫模式，近年来，都江堰市先后投入帮扶资金4180余万元，在瓦泽乡水桥村、呷巴乡铁索村、塔公镇各日马村3个贫困村实施了整村扶贫规划，先后实施7大类21个项目。

为确保项目顺利实施和资金安全运行，在每个项目开工前，都江堰市援藏队都要请康定市纪委监委逐级对项目实施责任人、项目实施所在地党政负责人进行提醒谈话，抓好扶贫项目资金源头管控。同时，将项目监督列为康定市纪委和项目所在单位派驻纪检组日常监督的重要内容。截至2018年底，投入3个贫困村的帮扶资金4180余万元全部落实到位，没有发生一起吃拿卡要、挪用侵占对口帮扶资金的事件，3个村整村扶贫项目也全面完成。

“都江堰为我市集中打造的各日马、铁索、水桥3个示范点，收到了很好的成效，得到了各级领导的高度认可。”康定市委副书记曾维友说，这些成绩的取得离不开纪委监委提供的坚强纪律保障。

“这些年来，全州查处的扶贫领域腐败和作风问题，绝大多数是发生在扶贫项目和扶贫资金上。”甘孜州委常委、州纪委书记、州监委代理主任谢辉说，接下来不到两年的时间里，还有大量的资金、项目投入到扶贫领域。项目占据脱贫攻坚“半壁江山”，直接关系脱贫攻坚整体质量。对这些项目和资金的监管必须到位，否则它们就会成为腐败分子眼里的“唐僧肉”。

?强监管，加力乡村旅游产业发展

“杨波同志，2018年你们村蓝逸公司集体经济收入分红没有？”康定市塔公镇各日马村党支部书记杨波还记得今年元月初，市纪委副书记、监委副主任简书梅带领工作组到该村开展脱贫攻坚工作督查时问他的第一句话。

在各日马村，都江堰市对口援建的乡村酒店和后期援建并作为集体资产租赁给蓝逸公司的240平方米奶站，成为当地发展乡村旅游的重要功能载体。该项目自2017年9月营业以来，创收10余万元，帮助77户贫困户实现脱贫摘帽，极大地提升了全村致富信心和动力。

“脱贫攻坚，基础是要带动贫困群众走向富裕。关键是要让真金白银一分不落、干干净净地进入老百姓的口袋。”简书梅告诫杨波，脱贫攻坚要经得起乡亲、时间和良心的三重检验。

为抓好产业培育，夯实产业扶贫根基，助推乡村产业转型，为乡村振兴鼓足后劲，在康定市纪委监委的全程监督下，都江堰市帮助呷巴乡铁索村村民成立了民顺藏香猪养殖专业合作社和索桥蔬菜种植专业合作社，并建立规范章程，创新“农户+基地+公司+合作社”模式。引进三千三农业有限公司，将17户贫困户纳入合作社成员参与集体经济分红，并组织劳动力到产业基地务工、学习，切实建立起长效增收机制。2018年该村集体经济年收入达17万元，村民务工收入达40余万元。

“都江堰市在铁索村、各日马村、水桥村帮扶的大棚蔬菜、藏香猪养殖、民居接待、游客中心、奶站等项目打造上，既给我们群众带来了实惠，又为周边乡镇、村发展产业提供了样本，启发了我们干部群众因地制宜发展产业的思路。”在接受全省脱贫攻坚检查验收时，呷巴乡党委书记扎珠告诉检查组，“这期间，市、乡两级纪委的监督督导功不可没。”

?问实效，聚焦群众实惠跟踪督导

康巴6月，天气多变。新建房屋和改造房屋能否经得住瞬时强降雨和冰雹等恶劣天气的考验？康定市纪委监委督查组再一次启程到相关乡镇查验。市纪委监委干部马隽莉这一组赶往的是瓦泽乡和普沙绒乡。

去年夏，瓦泽乡水桥村、居里村和普沙绒乡宜代村4户贫困户的房屋因灾损毁。康定市引入社会帮扶力量，投入资金17万元，为这几户受灾户新建房屋，去年9月新建房屋已全部完工。马隽莉等人到达时，已经搬进新居大半年的4户贫困户告诉他们：“房子牢固得很，大家住着心里踏实得很！”水桥村格巴措吉一家甚至已经利用新建的两层片石结构楼房发展起民居旅行社。

“感谢都江堰！他们给的5万元真是帮了我家大忙哦！”在水桥村村民扎西巴姆家门口，扎西巴姆操着半生不熟的汉话向前来督查的康定市纪委监委的同志介绍。在他身边，新建的一层片石结构房屋，已经开始经营小卖部和住宿生意。

两年多来，围绕2018年脱贫摘帽目标，康定市纪委监委对标“两不愁三保障”“一低五有”“一超六有”要求，聚焦群众的实惠，对都江堰市援藏队对口援建的民生项目逐一跟踪、督导、问效。

2017年以来，都江堰市先后完成对康定市的3个贫困村活动室（含卫生室、文化室）软硬件达标改造;新改建两所村幼儿园并开园上课;实施两个村安全饮水项目，惠及群众299户1000余人;投入帮扶资金150万元，为各日马村、铁索村、水桥村3个村修建人行木栈道、通村入户公路、水泥路等16公里，修建马道1000公里、观景台300平方米、硬化学校操场700 平方米，安装太阳能路灯210余盏，修建厕所3座，配置垃圾转运车、垃圾箱24个，打造民居接待點10户、美化农户庭院83户。

“对对口帮扶单位最大的尊重和负责就是对帮扶项目全程督导问效，保证各项资金全部落到实处，不断提升群众的幸福感、获得感。”舒远志说。

在2018年5月23日康定市脱贫攻坚工作座谈会上，甘孜州委书记刘成鸣对都江堰对口帮扶给予高度肯定：“都江堰市对口帮扶既拿真金白银、又投入感情、还帮助转变观念，这是实打实的帮扶。” （责编/周盼）