让革命老区焕新颜

罗燕

在加大普惠政策支持力度的同时，必须因地施策、分类指导，有针对性地统筹好重点老区、贫困老区振兴发展。

革命老区乡亲们的生活有没有改善，老区能不能如期脱贫摘帽，习近平总书记始终记挂在心。

党的十八大以来，习近平总书记多次前往革命老区考察调研，从河北阜平、西柏坡，到山东沂蒙、福建古田、安徽金寨，再到陕西延安、贵州遵义、江西井冈山……一个个革命老区留下了习近平总书记的脚印。

前不久，习近平总书记到江西考察指出，脱贫攻坚已经进入决胜的关键阶段，各地区各部门要再加把劲，着力解决好“两不愁三保障”突出问题，让老区人民过上幸福生活。

“1258”助力老区创辉煌

“全国百强县中，位于革命老区的县占比始终保持在75%以上。” 全国政协常委、中国老区建设促进会会长王健表示，这一数据让很多革命老区人民感到振奋。

改革开放以来，我国的革命老区建设发展取得了新的辉煌。人均GDP增幅较大的10个省份都是老区大省。其中，福建增长271倍，广东经济总量连续29年位居全国第一。

革命老区的脱贫攻坚也走上了快车道。比如革命老区江西，在中央对2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核中，江西位居全国第一档次省份第二名。江西井冈山成为贫困退出机制建立后第一个“摘帽”的贫困县;“共和国摇篮”瑞金在赣南老区率先脱贫。

据王健介绍，革命老区大多分布在我国中东部地区，约占国土面积的三分之一，人口超过我国总人口的一半。老区人民创造了新辉煌，也成为发展的受益者。

多年来，党和国家围绕加快老区振兴与发展出台了一系列方针政策和扶持措施，形成了支持革命老区的“1258”政策体系，即1个总体指导意见、2个区域性政策意见、5个重点老区振兴发展规划、8个涉及老区的区域发展与脱贫攻坚规划，有力地促进了老区发展。为助力老区建设，驻守老区的解放军、武警部队官兵和民兵预备役人员也做出了突出贡献。

在各项政策支持下，革命老区脱贫一年上一个台阶。安徽省金寨县大湾村是一个重点贫困村，也是革命老区，2014年建档立卡贫困户242户707人，贫困发生率一度超过20%。它有一个脱贫“账本”，上面记录着大湾村的脱贫脚步：2016年脱贫18户63人;2017年脱贫31户105人;2018年脱贫86户200人，贫困发生率降至1.3%，成功实现了贫困村出列;2019年剩下的未脱贫33户45人有望实现脱贫。

革命老区人民过上幸福生活，归根结底靠的是奋斗。在贵州遵义草王坝村，老支书黄大发带领村民立下愚公志，用整整36年的奋斗开凿出“生命渠”，拔掉了世代贫困的穷根。在安徽省濉溪县，贫困群众继承发扬淮海战役“三全”精神，探索“红色基地+扶贫”“党建+扶贫”“茶馆+扶贫”等模式，走上红色脱贫之路。

关键要真脱贫、稳脱贫

虽然革命老区的建设发展成绩斐然，但老区人民的脱贫致富任务依然很重。

打开中国地图便能看到，革命根据地大多是集中连片特困地区，如太行山区、大别山区、吕梁山区、武陵山区等，要如期脱贫摘帽，还需要拿出过硬的举措。

脱贫攻坚要上下一心，驻村干部要能与乡亲们干在一起，以心换心。习近平总书记勉励驻村干部们要对老区人民有感情，“宁肯自己掉上几斤肉，也要让群众走上致富路”。

在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上，习近平总书记讲道：“俗话说得好，家有良田万顷，不如薄技在身。要加强老区贫困人口职业技能培训，授之以渔，使他们都能掌握一项就业本领。”

由于受历史、自然等因素影响，我国还有很多老区县是国家扶贫重点县，成为脱贫攻坚的重中之重，尤其是一些地方既存在自然条件差、经济社会发展慢等共性问题，也存在區位条件不好、资源基础薄弱等差异性问题。

对此，王健建议，在加大普惠政策支持力度的同时，必须因地施策、分类指导，有针对性地统筹好重点老区、贫困老区振兴发展。

王健表示，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，紧紧围绕老区振兴筹划好相关工作，切实讲好老区革命故事、老区脱贫攻坚和发展故事，努力在弘扬老区精神、传承红色基因、激励老区人民斗志、凝聚老区建设力量上做出新贡献。

很多革命老区在积极探索进一步脱贫之道。中共江西省委副书记、省长易炼红提出，扶贫工作要顺应贫困分布的变化，聚焦深度贫困地区发力。更加自觉地坚持“精准滴灌”，促进各项政策向深度贫困地区聚焦、各种资源向深度贫困地区聚集、各方力量向深度贫困地区聚合，全力以赴啃下这块脱贫攻坚的“硬骨头”。

同时，要顺应贫困结构的变化，坚持开发性扶贫与保障性扶贫相结合。目前江西剩余的87.54万未脱贫人口中，因病、因残致贫比例为66%，低保户、五保户比例为65%，这些是贫中之贫、困中之困。做好这部分人的脱贫工作，必须坚持开发性扶贫和保障性扶贫并举、“输血”和“造血”并重。一方面，继续把开发性扶贫作为脱贫的基本途径，不断改善贫困地区的生产生活条件。另一方面，更加注重发挥保障性扶贫的兜底作用，强化社会保障政策与扶贫开发政策的有效衔接，切实保障好孤寡老人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难群体的基本生活。