非公经济人士价值引领问题探析—以潼南区为例

李柱 中共重庆市潼南区委党校

非公经济人士是现代化社会进程中不可或缺的重要组成部分。在现代社会价值多元化的情形下，加强对潼南非公经济人士的价值引领，从现实层面对非公经济人士价值引领的途径和方法进行研究，凝聚社会发展向心力，传播正能量，对于促进潼南经济社会增长，提高民众精神生活层次，促进人的全面自由发展，具有重要的现实意义。

截止2018年底，潼南非公经济市场主体43899户，占全区市场主体的98.55%。2018年，非公企业实现增加值占GDP比重68%，纳税占74.46%，固定资产投资占76.3%，就业务工人员90%以上，基层商会37个，会员数3319名，总体来看，非公经济占市场经济的大半壁江山。随着非公经济总量的不断增大，国内国际经济环境的全球化、复杂化、金融化，新时代有必要加强对非公经济人士的价值引领，加强思想政治建设和履职能力建设，从而促进非公经济健康快速发展。

一、加强潼南非公经济人士价值引领的必要性

（一）为培育社会主义核心价值观服务

非公有制经济人士是中国一个“先富”群体，而且还在持续增长，他们的价值观念、价值地位对他们自己的发展以及对其他群体的价值形成有重要影响，使非公有制经济人士以更具进取精神的心态参与现代化建设浪潮，并在精神和物质方面充分发挥“先富带后富”的作用，有利于社会主义核心价值的培育和形成。

（二）为统战工作的全面开展服务

非公经济人士的价值引领工作本质上是我们党在新时代进行统战工作的一部分，是团结全国人民建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的必要手段。在价值引领下，使个体户、企业主、中介组织人员、外资人员、技术管理者等自觉站在爱国主义、社会主义的旗帜号召下，为实现国家富强、民族振兴而奋斗。

（三）为树立社会主义先进文化服务

引领非公经济人士价值追求，使他们认识到自身不仅是市场经济发展的主体，是市场中“先富”的一部分，同时他们也是市场文化的建设主体，向社会传递着勤劳、拼搏、公平、友善等的价值信号。在社会主义核心价值观的文明新风培育过程中，非公经济人士作为弘扬传统文化、推进社会主义先进文化的参与者、建设者，他们有责任、有义务为良好社会风气的形成贡献自身的力量。

（四）为促进非公经济人士的全面发展服务

马克思主义认为的社会主义建设本质是要求人的全面而自由的发展。因此，加强对潼南非公经济人士的价值引领和价值建设有利于促进非公经济人士健康发展，既让非公经济人士能够在物质建设上满足需要，还能够极大地促进社会主义精神的繁荣，政治、经济、文化等各项权利的不断完善，各方面的综合素质得到极大提升，从而促进人的自由而全面的发展。

二、当前潼南非公经济人士的价值追求的影响因素

非公经济人士价值追求的多元化，是多因素共同作用的结果。具体体现在：

（一）在经济层面

一方面，经济制度对潼南非公经济人士的价值追求的形成起着决定性的作用，这是非公经济人士进行经济活动的根本遵循。另一方面经济法规的完善保障着市场经济秩序的公平与正义，一个健康的经济市场必定要法律的保驾护航，从而激励非公经济人士树立正确的价值取向。

（二）在政治层面

一方面，政治教育对于社会人员的价值观念的形成起着潜移默化的作用，社会风气主导着社会的价值理念，对于非公经济人士也是一样，要使非公经济人士积极主动向社会主流价值观看齐，向社会主义核心价值观看齐，就必须加强政治教育。另一方面，在政治安排上要有合理的激励机制，对潼南愿意参政议政的非公经济人士，要积极引荐，进一步激励他们的价值追求。

（三）在文化层面

一方面，文化的影响是隐性约束。当前潼南非公经济人士在经济市场化的潮流之下很容易受拜金文化、享乐文化等不良思想的侵蚀，导致非公经济人士价值扭曲。另一方面，受中国传统文化影响，不能取其精华、去其糟粕，对古代仁、义、礼、智、信等优秀传统价值理念不能辩证的传承发扬。同时，非公经济人士对于中国古代传统文化的传承不仅体现在继承上，更重要的是如何去传承，在新时代文化发展的背景之下，在西方价值理念的冲击之下，非公经济人士在传承并发扬民族文化，增强文化自信方面有着不可替代的作用，肩负着不可推卸的责任。

（四）在社会层面

人作为“社会人”，就必定受到社会圈子的影响，社会成员会根据地位、爱好、职业的差别区分开来，传递自身价值影响他人，从而影响他人的价值追求。另一方面，社会潜规则的存在，对非公经济人士健康的价值观形成产生极大的阻挠力，对社会公正、平等、法治等的追求同样具有阻挠作用，让人们对正确的价值观念形成误解，认为潜规则才是社会规则，才是行之有效的法宝，从而影响主流价值的形成。

三、潼南非公经济人士价值引领的对策建议

（一）增强非公经济人士价值引领的时效性

使被引导者明白准确的理解引导者的价值倡导并有意识的用来指导被引导者的行为过程是价值引领的首要目的。非公经济人士价值引领的核心内涵，必须在一定有效时间内满足被引领人的需要。对于非公经济人士而言，他们希望自身价值得到实现，安全和情感需要可以得到更多的关注，而且最基本的关心应该得到满足，比如生理、安全、休闲需要。与此同时，引领者本身必须具有权威。加强引领者权威就是要加强法治权威，就必须建立保障人民社会生活的最基本制度，特别是必须加强监督和问责制，以增加违规者的违法费用。引领者的的权威不是通过处于某种地位获得的，不是暂时服从和表面服从，特别是对于价值引领的工作，执政党必须首先管理好自己的党员和干部，增强危机感。

（二）加强社会主义核心价值观的教育

社会主义核心价值观是当代中国社会价值体系主要内容。为了增强社会共识，凝聚力量，同样需要对非公经济人士普及社会主义核心价值观。党的十八大报告提出：“社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识”，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。”中国特色社会主义的实践是社会主义核心价值体系的指导基础，社会主义核心价值观体现了历史悠久、博大精深的中华文明，凝聚了为了理想信念的坚定执着、善于斗争的革命精神，展示了生命不息、奋斗不止拼搏精神，彰显了敬老爱幼、团结友善的优秀传统文化，形成了“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的家国情怀，社会主义核心价值观是文化的传承与发扬，能够促进社会和谐。在全面建成小康社会的历史进程中，加强对非公经济人士的引领作用，倡导和积极培育社会主义核心价值观，可以分为三个层次。一是从国家层面，倡导国家的富强、民主、文明、和谐的现代化目标。非公经济人士必须以这个为目标，发挥自己的才能，为实现中国梦而努力。二是从社会层面来讲，倡导自由、平等、公正、法治的社会价值观。非公经济人士作为社会主义市场经济的主体，需要一个自由、平等、公正、法治的社会大环境，为他们各方面的发展提供良好的周边环境，引导非公经济人士树立具有正能量的价值观可以进一步推动社会建设，促进社会和谐，为实现国家现代化提供有利条件。三是从个人层面来讲，弘扬爱国、敬业、诚信、友善的价值观。非公经济人士应该有意识地把“我将无我”的个人价值观作为处理民族、社会和个人关系的标准。本着自己对祖国的热情，热爱自己的工作，献身于自己的工作，对人要真诚友善。总之，必须引导非公经济人士，在社会主义核心价值观念的指导下，推进国家社会主义现代化建设。

（三）发挥组织的引导功能

工商联要充分发挥传统引领主体的作用，帮助解决非公经济人士在生产经营过程中的现实问题，维护其合法权益，在引领中开展核心价值理念教育，开展诚信守信、职业道德等价值观念教育，引导企业主为党的事业作出更大的贡献就是要把企业创办好。要充分发挥民间社会组织的引领作用，促进和协助建立非公行业的组织规则，通过协商指导行业协会开展商业活动，制定规章，保护同行的权益，并就自我管理原则向党和政府提出建议，自我服务、自我管理、自我约束。一是要加快制定社团法。社团组织必须有法律保障才能具有社会权威。二是开展社团体制改革，恢复民间社团本质，让社团与新的社会阶层联系真正成为以地缘、业缘为基础，以“四自”为原则服务组织、群团组织。要降低社团准入门槛，完善登记、年审工作，是社团组织在发展中不断规范。

（四）加强非公经济人士价值引领队伍的自我建构

价值引领工作具有很强的地域性和政策性，在很多方面必须按照党的方针政策贯彻执行，是党联系群众、团结群众的高度政治性工作。这就需要引领非公经济人士的价值队伍必须自己首先做到真信，必须认真研究和贯彻党和统一战线部门的相关政策、规章和指示，处理事务的工作方法必须是科学有效。同时，要善于结合地区特色，创造性地工作，更好地贯彻党的方针政策。要不断加强对非公经济代表人士的挖掘，努力培养践行社会主义核心价值观的优秀非公经济人士代表，并通过树立典型，加强宣传，充分发挥典型在教育中的带动示范作用。对具有较高威望、较大影响力和发展潜力的非公有经济人士代表，要满足他们在政治上合理的愿望和述求，依据政治民主要求，积极推荐提拔非公经济优秀人士任职地方各级人大、政协和人民团体，提升他们在专业领域和政治生活中的引领功能。

（五）运用灵活多样的工作手段

随着信用管理体系的完善和企业及个体经营者信用信息系统的建立，可以建立一个大型的信用中介服务组织。定期向社会公布优秀的信贷企业或个人，同时披露不守信用的企业和个人，并利用社会信用机制约束经营者，对通过正常渠道进入政府和各级组织任职的非公经济代表人士，也应当纳入常态监督范围之列，及时向有关部门反映他们的跟踪考察情况，并报告综合评价。要充分发挥多主体、共参与联合机制作用。积极发挥部门建言献策功能，建立党委、政府、群团组织等联合机制，如妇联、工会、科协、侨联、共青团、工会等多种主体的参与协商，解决非公经济在发展遇到的实际困难，让非公经济人士在情感上对执政党产生归属，在价值理念上形成认同感。建立健全主管非公经济党政领导与非公经济主要领导人协调制度，定期走访企业，听取非公经济代表人士的意见和建议，与非公经济人士建立友好关系，最终解决非公企业在发展中遇到的实际困难。建立由党委、政府牵头组建主要领导人联系非公经济组织的联络员制度，完善联络员管理办法。