肃南县高原特色农业发展探讨

陈荣

摘要    紧密结合肃南县实际，立足独特气候环境资源优势和不利因素，对全县农业产业结构调整现状、因地制宜发挥区位优势发展高原特色农业、增加农牧民收入等方面的经验、问题和规划进行梳理和归纳。从“以农促牧、农牧结合”的思路出发，突出“高原、生态、绿色”优势，总结出以市场为导向、以农牧民增收为目标、以农业产业化为载体，加快发展地方特色明显、有市场竞争力、有辐射带动力的区域性优势产业的路径和模式，并在促进全县农牧村经济全面可持续发展的高度上，对产业结构调整中存在的不足之处提出对策，以期促进肃南县高原特色农业发展。

关键词    高原特色农业;发展现状;问题;对策;甘肃肃南

中图分类号    F327        文献标识码    A        文章编号   1007-5739（2019）11-0245-02

肃南县是全国唯一、甘肃独有的裕固族自治县，地处河西走廊中部、祁连山北麓，总面积2.4万km2，共有裕固、汉、藏等17个民族，农业人口众多，有草原171万hm2、耕地1.08万hm2。近年来，肃南县立足资源优势，大力调整内部结构，进行区域布局、规模化生产和产业化经营，建成祁连山生物、草原惠成、高原脱毒马铃薯、青稞小杂粮等龙头企业和30多个农牧民专业合作社，形成了高山细毛羊、高原脱毒马铃薯种薯繁育、民族特色小杂粮等牧区特色优势产业。

1    发展现状

1.1    农业经济稳步增长

全县耕种各类农作物1.07万hm2，其中，有粮食作物5 953 hm2、油料作物86.67 hm2，蔬菜553.33 hm2、中药材186.67 hm2、耕地种草3 933.33 hm2。

1.2    农业结构不断调优

通过组织实施科技富县战略，逐步优化肃南县农业布局，合理化种植结构，使农产品向特色化、优质化方向发展。2013年农产品优质率达35%，截至2018年已提高至50%，农业效率明显提高，农民收入稳步增长。

1.3    优势区域农作物集群初具规模

近年来，玉米制种、脱毒马铃薯种植、高原夏菜、日光温室等现代农业优势凸显。其中，明花乡以洋葱、番茄、制种玉米、中药材为主要农作物，经济效益良好;皇城镇和马蹄乡以大麦、青稞、马铃薯、小麦种植为主的农作物产量逐步提高;康乐乡和大河乡以小麦、马铃薯、经济作物制种以及设施农业为主的种植业经济效益逐步提高;白银乡以饲草种植、红提葡萄种植为主的规模逐步扩大;祁丰乡主要以小麦、玉米种植为主。

1.4    粮食单产逐步增长

受粮食价格上涨和种植业结构调整等影响，肃南县粮食播种面积逐年增长且产量不断提高。截至2010年，全县粮食播种面积已达3 933.33 hm2，总产2.2万t。2018年随着中央多项农村政策的落实，农民种植粮食积极性得到提高，全縣粮食播种面积5 953.33 hm2，总产达到3.53万t。

1.5    现代设施农业加快发展

随着农业综合实用技术推广力度的不断加大，启动无公害食品行动计划，全力推进现代农业发展进程，加速无公害绿色产业的发展。截至2018年，已认证2个农民专业合作社无公害农产品产地，面积达666.67 hm2;采取措施大力推广有机肥，狠抓“种、养、积、还”，培肥土壤，种养、套种各种绿肥2666.67 hm2;围绕农业生产环境治理、高产高效农业种植、无公害农产品和标准化生产技术等重点内容，通过日光温室提质增效，对高原夏菜、脱毒马铃薯、中药材等进行标准化种植;推广农田节水、测土配方施肥为主的现代农业技术，建立科技示范点，加大新技术、新品种的引进推广工作。这些措施为牧区现代农业的发展奠定了基础，促进了肃南县种植业的协调发展。

1.6    社会化服务功能进一步强化

一是强化执法力度，必须严格规范农资市场。一直以来，肃南县执法部门秉持依法行政的理念，积极履行自身职能，对假冒伪劣农资产品、坑农害农事件采取零容忍态度，积极采取农资打假护农专项治理，积极维护农民群众的切身利益。二是积极提供农业技术、农业政策、农业信息等服务，肃南县开通了“12316”农业服务热线平台，创新农业技术推广新形式。

1.7    农业基础设施建设进一步改善

近年来，伴随着农业综合开发、易地搬迁、退牧还草、牧民定居、农作物良种补贴、农机具补助等工程的实施，肃南县农业基础设施有了一定程度的改善，农业生产水平得到显著提高。

2    存在的问题

2.1    农业基础设施不够完善

一是部分乡镇的水利设施基础薄弱且年久失修、中低产田面积较大且分布广泛，其修补难度较大、农田区域内部交通网络及耕路不健全，区域防灾减灾能力不足[1]。二是农业机械设施处于刚起步阶段，滴灌、温室、喷灌、机收、机耕等技术推广不足，总体农业机械化处于较低水平。

2.2    农业产业化水平较低

目前缺乏农业龙头企业，农业专业合作组织辐射带动能力较弱;农产品加工业发展不足，存在加工层次低、科技含量低等问题，导致农产品商品率、加工率、优质率低下;农业产业化利益机制存在缺陷，农牧村集贸市场规模较小，服务功能缺失，专业批发市场缺乏组织大规模农产品营销的能力;农业产业化中介组织发展缓慢，实力不足，无法有效联结农户与企业;农产品信息渠道缺失，农民生产经营存在盲目性，存在“卖难”现象[2]。农业生产并未走出传统的种植模式。